吉林省防震减灾条例
吉林省人大常委会
吉林省防震减灾条例
吉林省人民代表大会常务委员会
（吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2000年11月24日通过）
第一章 总则
第一条 为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，规范防震减灾活动，根据《中华人民共和国防震减灾法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等（以下简称防震减灾）活动。
第三条 各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，贯彻预防为主、防御与救助相结合的方针，组织有关部门采取措施，做好防震减灾工作。
第四条 省、市（州）人民政府地震工作主管部门，县（市、区）人民政府地震工作主管部门或者机构，负责本行政区域内防震减灾的管理和监督工作。
计划、建设、财政、民政等有关部门应当按照职责分工，做好防震减灾工作。
第五条 各级人民政府应当把防震减灾工作纳入国民经济与社会发展计划，保证资金和物资的投入。
各级人民政府应当鼓励和支持防震减灾科学技术研究。
第六条 各级人民政府及地震、新闻出版、广播电视、文化、教育、科技、卫生等部门，应当加强防震减灾知识的宣传和普及，增强公民的防震减灾意识，提高公民在地震灾害中自救、互救的能力。
每年7月28日所在周为全省防震减灾宣传周。
第七条 任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，并有权制止和举报妨碍、破坏防震减灾工作的行为。
各级人民政府对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 地震监测预报
第八条 省地震工作主管部门根据全国地震监测预报方案，负责制定本省地震监测预报方案，并组织实施。
第九条 省地震工作主管部门根据地震活动趋势，提出确定地震重点监视防御区的意见，报省人民政府批准。
地震重点监视防御区的县级以上人民政府及其地震工作主管部门或者机构，应当根据国家有关规定增加台网密度，制定并实施地震短期预报和临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地震监测预报能力。
第十条 各级人民政府及有关部门应当加强对地震、火山监测台网的建设和管理。
省级地震监测台网，按照国家有关规定建设，由省地震工作主管部门负责管理。
市（州）、县（市、区）地震监测台网，由所在的市（州）、县（市、区）人民政府投资建设，同级地震工作主管部门或者机构负责管理。
大型水库、电站、工矿企业，根据防震减灾的要求，建立为本单位服务的地震监测台（站），由所在单位投资和管理，并接受所在市（州）地震工作主管部门的业务指导。纳入市（州）以上地震监测台网的，需要搬迁或者撤销时，应当经市（州）以上人民政府地震工作主管部门同意。
第十一条 地震监测工作实行专业台网（站）监测与群测群防相结合的原则。
各级人民政府应当鼓励、支持各种形式的群测群防活动，地震工作主管部门应当加强对群测站、点的管理，并给予技术指导。
第十二条 各级人民政府及有关部门应当重视和支持对火山灾害、深源地震的监测与研究，提高对火山、地震灾害的防御能力。
第十三条 各级人民政府应当依法保护本行政区域内的地震、火山监测设施和观测环境。
任何单位或者个人不得危害地震、火山监测设施和观测环境，不得干扰和妨碍地震、火山监测台（站）的工作，不得占用和干扰地震、火山监测专用通信网线路、信道及其设施。
第十四条 在地震、火山观测环境保护范围内进行工程建设，必须事先征得负责管理地震、火山监测台（站）的地震工作主管部门同意。
建设工程对地震监测设施或者观测环境造成危害的，应当按照国家有关规定采取补救措施。确需拆迁地震监测设施的，应当经负责管理地震、火山监测台（站）的地震工作主管部门批准，并由建设单位承担搬迁和建设的全部费用。新建监测设施开展监测工作满一年后，原监测设施方可
拆除。
第十五条 地震预报实行统一发布制度。
省地震工作主管部门提出有关破坏性地震短期预报和临震预报意见报省人民政府，由省人民政府统一发布，并报告国务院。
任何单位和个人根据地震观测资料和研究结果提出的地震预测意见，应当向所在地或者预测地区的县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构书面报告，不得向社会散布。
第十六条 在已经发布地震短期预报的地区，如果发现明显临震异常，情况紧急时，当地县级以上人民政府可以发布四十八小时之内的临震预报，同时向上一级人民政府和地震工作主管部门报告。
发布地震短期预报和临震预报后，在预报期内未发生地震的，原发布机关应当作出解除或者延期的决定，并向社会公布。
第十七条 与地震预报有关的宣传报道，必须经省人民政府地震工作主管部门审核后方可发布。
禁止制造、散布地震谣言。
发生地震谣言时，县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构应当会同有关部门采取有效措施，及时予以澄清。
第三章 地震灾害预防
第十八条 县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构，按照分级管理的原则，负责以地震烈度或者地震动参数表述的抗震设防要求、工程建设场地地震安全性评价工作的管理和监督。
各级建设行政主管部门负责城乡建设和工程建设的抗震设计、施工的管理和监督。
第十九条 下列工程必须进行地震安全性评价：
（一）中华人民共和国国家标准ＧＢ50223－95《建筑抗震分类标准》中规定的甲类建筑；国家各行业主管部门规定需要进行地震安全性评价的建设工程；
（二）受地震破坏可能导致大量人员伤亡、财产损失，对社会造成重大影响或者可能引发水灾、火灾、放射性污染和严重环境污染等严重次生灾害的建设工程；
（三）建设单位要求进行地震安全性评价的建设工程。
第二十条 新建、改建、扩建建设工程，必须按照国家有关规定达到抗震设防要求。
已经建成的属于法律、法规规定需要采取抗震设防措施的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
第二十一条 一般工业与民用建筑必须按照国家现行颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
对必须进行地震安全性评价的建设工程，其可行性报告或者设计应当包括根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求，并纳入基本建设管理程序。
不符合前款规定的建设工程，有关部门不予批准立项、设计和施工。
第二十二条 建设场地位于火山灾害危险地区的重大工程、可能发生严重次生灾害的建设工程，应当进行火山灾害预测。
第二十三条 从事工程建设场地地震安全性评价工作的单位，必须持有国家或者省地震工作主管部门颁发的《工程建设场地地震安全性评价许可证书》，并按照证书级别承担相应的地震安全性评价工作。
地震安全性评价结果经省地震工作主管部门或者报国家地震行政主管部门审定后，作为抗震设防的依据。
第二十四条 各级人民政府应当加强防震减灾的基础研究。各大中城市和经济、技术开发区，应当开展活动断裂探测与地震危险性评价工作。
第二十五条 各级建设行政主管部门应当引导村镇居民采用具有抗震性能的房屋结构和建筑材料，逐步提高建筑物的抗震能力。
第二十六条 房屋建筑使用者及设计、施工单位在装修、改建、扩建过程中，不得擅自变动建筑主体和承重结构，削弱建筑物的抗震能力。
第二十七条 石油、化工、水库、矿山、煤气等企业、事业单位及其主管部门，对地震、火山活动可能引起的火灾、爆炸、毒气泄漏、放射性、生物及化学污染、山体滑坡、水灾等严重次生灾害的，应当进行专项震害预测，采取有效防护和预警措施。
第二十八条 县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构，根据震情和震害预测结果，会同计划、建设、财政、规划、民政、卫生等有关部门，编制防震减灾规划，报本级人民政府批准后实施。
第四章 地震应急
第二十九条 可能发生破坏性地震地区的县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构应当会同有关部门制定本行政区域内的破坏性地震应急预案，报本级人民政府批准。
省和长春市、吉林市的破坏性地震应急预案，报国务院地震行政主管部门或者机构备案。
省有关部门和市（州）的破坏性地震应急预案，报省地震工作主管部门备案。
易发生严重次生灾害的企业、事业单位和生命线工程企业、事业单位，应当制定破坏性地震应急预案，并报当地地震工作主管部门或者机构备案。
破坏性地震应急预案应当根据震情变化及实施中发现的问题，及时修改。
第三十条 各级人民政府应当对地震应急、救助技术和装备的研究开发予以扶持。
地震重点监视防御区的县级以上人民政府应当责成有关部门按照破坏性地震应急预案的分工，进行必要的地震应急、救助装备的储备和使用训练工作。
第三十一条 县级以上人民政府应当建立健全防震减灾指挥系统，建立联席会议制度，平时加强防震减灾工作的组织和协调，破坏性地震发生后，即为抗震救灾指挥机构。
第三十二条 破坏性地震临震预报发布后，省人民政府可以宣布预报区进入临震应急期，并确定临震应急期的起止时间。预报区各级人民政府应当按照本级破坏性地震应急预案统一部署和领导临震应急工作。
各有关部门应当按照应急预案的职责分工，做好临震应急工作。对生命线工程和次生灾害源应当采取紧急防护措施，做好各项抢险准备工作。
第三十三条 破坏性地震发生后，震区县级以上人民政府抗震救灾指挥机构负责领导、指挥和协调本地区的震后应急工作，其办事机构设在同级人民政府地震工作主管部门。有关部门和单位应当按照破坏性地震应急预案，做好相关的地震应急工作。
地震灾区的各级人民政府应当将震情、灾情及其发展趋势等信息及时报告上一级人民政府和省地震工作主管部门。省人民政府按照有关规定向社会公告震情和灾情。
第三十四条 破坏性地震发生后，由省人民政府宣布灾区进入震后应急期。震后应急期一般为十日，必要时可以再延长二十日。为抢险救灾并维护社会秩序，还可以依法在灾区实行紧急应急措施。
第三十五条 破坏性地震发生后，县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构，应当加强现场地震监测预报工作。
省地震工作主管部门应当会同建设、交通、水利、电力等有关部门组织现场地震灾害损失调查，进行地震灾害损失评估，评估结果及时报省人民政府和国务院地震行政主管部门。
第五章 震后救灾与重建
第三十六条 破坏性地震发生后，省人民政府应当及时提供救助；地震灾区的各级地方人民政府应当组织各方面力量，抢救人员，并组织基层单位人员开展自救和互救；非地震灾区的各级人民政府应当根据震情和灾情，组织和动员社会力量，对地震灾区提供救助。
第三十七条 地震救灾资金和物资，通过国家救助、生产自救、公民互助、保险理赔、社会捐赠、自筹、贷款、援助等多种方式解决。
救灾资金和物资必须专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第三十八条 地震灾区各级人民政府负责组织灾区的生产、生活、社会秩序的恢复。根据震害情况和抗震设防要求，组织制定恢复重建规划，安排重建工作。
第三十九条 地震灾区有重大科学价值的地震遗址、遗迹，由省地震工作主管部门报省人民政府批准，列入地震灾区的重建规划，进行特殊保护，作为科学考察和防震减灾教育的基地。
第六章 法律责任
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）新建、改建、扩建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；
（二）破坏典型地震遗址、遗迹的。
第四十一条 违反本条例规定，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构责令改正，处三万元以上十万元以下
的罚款：
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限责令改正，处三万元以上十万元以下的罚款；
（一）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二）不按照抗震设计进行施工的。
第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；违反治安管理条例的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照本条例规定制定破坏性地震应急预案的；
（二）不按照破坏性地震应急预案的规定和抗震救灾指挥机构的要求实施破坏性地震应急预案的；
（三）违抗抗震救灾指挥机构命令，拒不承担地震应急任务的；
（四）阻挠抗震救灾指挥机构紧急调用物资、人员或者占用场地的；
（五）在临震应急期或者震后应急期哄抢国家、集体或者公民财产的；
（六）阻碍抗震救灾人员执行职务或者进行破坏活动的；
（七）不按照规定和实际情况报告灾情的；
（八）擅自发布或者泄漏短期和临震预测意见，或者制造、散布地震谣言，扰乱社会秩序的。
第四十四条 截留、挪用地震救灾资金和物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第四十五条 国家工作人员在防震减灾工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第七章 附则
第四十六条 本条例自公布之日起施行。
2000年11月24日
天津市旅游业管理办法（2004年修正）
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市旅游业管理办法》的决定
（2004年5月19日天津市人民政府第27次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第79号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市旅游业管理办法》（1997年市人民政府令第86号）作如下修改：
将第十三条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第三十二条、第三十五条删除。
有关条款序号作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市旅游业管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市旅游业管理办法（2004年修正本）
（1997年9月24日市人民政府发布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市旅游业管理办法〉的决定》修订公布）
第一章 总则
第一条 为使旅游业持续健康发展，保护和合理开发利用旅游资源，加强旅游业的经营管理，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，根据国家有关法律、法规和规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游业，是指旅游经营者利用旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待旅游者、为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。
本办法所称旅游经营者，是指依法从事旅游经营活动的法人、其他组织和个人。
第三条 凡在本市行政区域内从事旅游经营活动的单位和个人，以及进行旅行游览活动的旅游者均应遵守本办法。
第四条 发展旅游业应当遵照社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则，发挥旅游资源优势，突出地方特色，加强科学化管理，提供优质旅游服务。
第五条 市和区、县人民政府应结合本地实际，制订旅游业的中、长期发展规划和年度计划，并纳入国民经济和社会发展计划，保障旅游业的发展。
第六条 市旅游行政管理部门和区、县人民政府确定的主管旅游业务的行政管理部门，依法对本行政区域内的旅游业实行行业管理。
第七条 旅游者和旅游经营者的合法权益受法律保护。对损害其合法权益的行为，旅游者和旅游业经营者有权依法向旅游行政管理部门或者其他有关部门投诉，受理投诉的部门应当认真调查处理。
第八条 旅游经营者应当遵循诚实守信、公平竞争的原则，依法经营。
第九条 旅游经营者可以依法成立或者参加旅游行业协会。旅游行业协会应当遵循法律、法规和规章，依照章程对其会员的经营活动进行协调、指导，提供咨询、服务，向旅游行政管理部门反映有关旅游业发展方面的建议，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。
第二章 旅游资源
第十条 旅游资源的开发和旅游设施建设，应当与环境保护、文物保护、环境卫生管理等工作相协调，不得违反有关法律、法规。
第十一条 旅游行政管理部门制定旅游资源开发建设规划时，应征求有关部门的意见，并按有关规定报批。
第十二条 有关部门对涉及重点旅游景区、景点建设和旅游饭店等项目审查时，应征求市旅游行政管理部门的意见。
旅游区、旅游点的质量等级评定和管理依照国家有关规定执行。未经评定的，不得冒用等级称谓进行宣传。
第十三条 为开发和利用旅游资源，除国家投资外，鼓励单位、个人及境外投资者投资，有计划地发展旅游基础设施和服务设施。
第三章 旅游经营与管理
第十四条 旅游经营者应当严格执行旅游行业标准，服从行业管理。
第十五条 申请设立旅行社的，应当按照审批权限，报经有关部门审批后，持旅游行政管理部门颁发的《旅行社业务经营许可证》，到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照后，方可营业。
旅行社应当依法按照营业执照确定的业务范围开展经营，禁止超范围经营。
旅行社不得转让或者变相转让《旅行社业务经营许可证》。
第十六条 导游人员应经国家统一组织的导游资格考试合格，并取得市旅游行政管理部门颁发的《导游资格考试合格证书》后，方有资格申领导游证。无导游证的，不得从事导游工作。
第十七条 旅游（涉外）星级饭店的评定、管理，依据国家有关评定旅游（涉外）饭店星级的标准和规定进行。星级饭店必须按照所评定的标准向客人提供服务。
未评定星级的饭店，不得冒用星级称谓进行宣传和招徕客人。
第十八条 旅游经营者必须依法经营、公平竞争。旅游经营者之间及旅游团体之间的业务联系（包括有偿中介活动）应当依法签订书面合同，明确双方的权利、义务及违约责任等。旅游经营者必须公开服务项目和收费标准，明码实价，保证服务质量；不得擅自提高旅游收费标准；不得出售假冒伪劣商品；不得利诱、强迫旅游者购买商品；不得强迫旅游者接受收费性服务项目。
第十九条 旅游行政管理部门依据国家和本市有关规定组织、指导旅游行业管理人员、专业技术人员和导游人员的职业培训工作，会同劳动行政等部门开展职业技能等级鉴定工作。
旅游经营者应当对其从业人员进行职业道德教育和在职岗位培训，提高从业人员的素质和旅游服务质量。
未经培训合格的，不得上岗服务。
第二十条 凡开办旅游性质教育培训机构或开设旅游专业的，由有关部门按照各自权限审批后，报市旅游行政管理部门备案。
第二十一条 旅游经营者应当建立安全管理责任制度，配备旅游安全设施和安全设备，保障旅游者的安全。
第二十二条 旅游行政管理部门工作人员执行监督检查公务时，应当出示证件。
第四章 旅游者的权利和义务
第二十三条 旅游者在旅游活动中，享有下列权利：
（一）了解旅游服务的真实情况，要求旅游经营者如实提供服务内容、规格、费用等有关情况；
（二）自主选择旅游经营者及服务方式，自主选择旅游商品或者服务；自主接受或者不接受任何一项服务；
（三）获得质量保障、价格合理等公平交易条件，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
（四）获得人身、财产安全保障；
（五）人格尊严、民族风俗习惯得到尊重；
（六）合法权益受到侵害时，有权获得赔偿；
（七）向有关部门投诉、起诉；
（八）法律、法规和规章规定的其他权利。
第二十四条 旅游者在旅游活动中，应当履行下列义务：
（一）遵守有关的法律、法规和社会公德；
（二）尊重旅游地的民族风俗习惯；
（三）保护旅游资源、环境和设施；
（四）维护旅游秩序和安全；
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第五章 法律责任
第二十五条 对违反本办法的行为，法律、法规和规章已有处罚规定的，依照法律、法规和规章的规定处理。
第二十六条 对违反本办法第十六条擅自聘用无证人员从事导游工作的，处以1万元以下罚款。
第二十七条 对违反本办法第十七条第一款的，由市旅游行政管理部门予以警告，并可处3万元以下的罚款；情节严重的，可降低星级直至取消星级，吊销旅游（涉外）营业许可证。
第二十八条 属于本办法第十七条第二款规定的行为的，由市旅游行政管理部门予以警告，并处以1万元以下罚款；有违法所得的，可处3万元以下罚款。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十条 本办法所称旅游资源，是指对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业开发利用，能产生经济效益和其他社会效益，并经市旅游行政管理部门确认的自然景观、人文景观和其他相关的服务设施。
第三十一条 本办法自2004年7月1日起施行。
