关于颁布实施《东莞市专利奖励与资助资金管理办法》及其三个配套实施细则的通知
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关于颁布实施《东莞市专利奖励与资助资金管理办法》及其三个配套实施细则的通知
广东省东莞市人民政府
东府[2005]36号
关于颁布实施《东莞市专利奖励与资助资金管理办法》及其三个配套实施细则的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市专利奖励与资助资金管理办法》及《东莞市专利申请资助细则》、《东莞市专利奖与工业设计奖评奖细则》、《东莞市专利计划项目实施细则》等三个配套实施细则印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○五年三月二日
东莞市专利奖励与资助资金管理办法
第一条 为培育和扶持我市的自主技术企业，根据《中共东莞市委、东莞市人民政府关于培育发展自有品牌自主技术企业的意见》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 从2005年起，市财政每年拨款1000万元设立东莞市专利奖励与资助资金，用于有关专利的奖励与资助。
第三条 专利奖励与资助资金由市科技局（知识产权局）和市财政局共同管理。
市科技局（知识产权局）：编制并发布专利计划项目指引，会同市财政局组织项目评审、编制、下达项目，对项目实施情况进行绩效评价和监督、检查并组织验收。
市财政局：负责资金预算管理，会审下达资金使用计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行绩效评价和监督检查。
第四条 专利奖励与资助资金的使用范围：
（一）资助国内专利、国外专利的申请和按照专利合作条约提出的专利国际申请。
（二）配套奖励获得国家、省专利金奖、专利优秀奖项目；奖励获市专利金奖、专利优秀奖项目。
（三）奖励获市工业设计奖项目。
（四）资助专利计划项目。
第五条 专利申请资助按《东莞市专利申请资助细则》（附件一）实施；专利奖励和工业设计奖励按《东莞市专利奖及工业设计奖评奖细则》（附件二）实施；专利计划项目资助按《东莞市专利计划项目实施细则》（附件三）实施。
第六条 建立项目定期报告制度。市有关部门根据各自的职能及时、准确地掌握全市专利计划项目的情况，对专利计划项目的实施进度和资金使用情况进行跟踪管理，确保资金专款专用。
第七条 每年从专利奖励与资助资金中安排3%的管理费，由市科技局（知识产权局）用于项目调研、评审、验收等管理活动，据实列支。
第八条 市科技局（知识产权局）每年将专利奖励与资助资金使用和实施情况，综合向市政府汇报，并抄送市财政局，接受检查监督。
第九条 市财政局对专利奖励与资助资金的使用实施监督、检查，申请资助的单位和个人如有弄虚作假骗取资助的，一经查实，追回已资助的经费全额，市科技局（知识产权局）以后不再受理其申请，并依法追究责任。
第十条 本管理办法由市科技局（知识产权局）和市财政局负责解释。
第十一条 本管理办法自发布之日起施行。
东莞市专利申请资助细则
第一章 总则
第一条 为鼓励本市发明人申请专利，保护创新成果，增加创新效益，提高自有知识产权的质量和数量，促进全市科技、经济和社会协调发展，根据《东莞市专利奖励与资助资金管理办法》，结合我市实际，制订本细则。
第二条 资助奖励对象：专利申请人、专利权人，以本市地址申请专利，并具备下列条件之一：
（一）本市注册的企事业单位、机关、团体。
（二）本市辖区内有经常居所，持有本市身份证或暂住证的个人。
（三）在我市全日制大专院校学习的学生。
（四）在其他地区全日制大专院校学习的东莞籍学生。
（五）持有东莞市人才特聘证的工作人员。
第三条 专利申请资助的范围：
（一）国内发明专利的申请费、实审费。
（二）国内实用新型专利、外观设计专利的申请费用。
（三）委托在我市注册的专利代理机构代理的发明专利代理费。
（四）获国外授权的发明专利的申请费用。
（五）通过《专利合作条约》（PCT）初审的发明专利的申请费用。
（六）获港澳台授权的发明专利的申请费用。
第二章 资助标准
第四条 国内发明专利的申请费、实审费按实际发生额资助，实用新型专利申请授权后每件给予600元资助，外观设计专利授权后每件给予300元资助。委托本市注册的专利代理机构代理的发明专利获授权的，每件资助2000元代理费。
第五条 通过《专利合作条约》（PCT）初审的发明专利每件资助15000元。
第六条 在美国、日本、欧盟等国家获授权的发明专利，每件资助50000元，在设有专利审批机构的其他国家或地区（港澳台除外）获授权的发明专利每件资助25000元。（同一件专利最多资助1个国家或地区。）
第七条 获得港澳台授权的发明专利每件资助10000元。（同一件专利最多资助2个地区。）
第三章 受理与下达
第八条 专利申请资助的申请由市科技局（知识产权局）每年9月份受理一次。
第九条 申请专利申请资助的单位和个人应在专利授权后一年内或专利申请受理后一年内向市科技局（知识产权局）提交下列材料（一式四份）：
（一）《专利申请资助申请表》。
（二）发明专利申请资助应提供国家知识产权局及其专利代办处开具的缴纳费用收据，申请人为个人的，须提供收据原件；申请人为单位的，可提供收据原件或复印件及所在单位出具的证明（需核对原件）。 同时提供国家知识产权局及其专利代办处发出的受理通知书和盖章的请求书的首页复印件（需核对原件）。
（三）实用新型与外观设计专利申请资助应提供专利证书复印件（需核对原件）。
（四）个人申请的还须提供所在地身份证复印件或在所在地的居住证明（需核对原件）。
（五）涉外专利申请还应提供授权证书复印件（核对原件）以及专利权人的营业所或居所的身份证明。
（六）专利申请经过我市专利代理机构代理的，申请代理费资助的单位和个人，应提供代理机构开具的代理费用发票和专利证书。
第十条 有下列情况之一者不予受理：
（一）不符合申请条件。
（二）不属于资助范围。
（三）未按规定填写《东莞市专利申请资助申请表》。
（四）提供的材料不齐全。
（五）已获得政府部门同类性质的资助。
（六）与其它相关法律规定相抵触。
第四章 资金的来源与管理
第十一条 专利申请资助资金在市专利奖励与资助资金中列支。市财政局根据市科技局（知识产权局）核准的专利资助额度进行复核无误后，实行分级划拨资金，市属企业由市财政局直接拨付；镇属企业由市财政局下拨给镇财政分局，再转拨到申请单位或个人。
第十二条 专利申请资助资金的全年额度根据上一年度资助总额确定，实行专款专用。
第十三条 专利申请资助资金的受益人为专利申请人、专利权人，专利代理机构及代理人不属专利申请资助资金的受益人。
第十四条 市财政局对专利申请资助资金的使用实施监督、检查，申请单位如有弄虚作假骗取资助的，一经查实，追回已发资助资金，市科技局（知识产权局）以后不再受理其申请，并依法追究责任。
第五章 附则
第十五条 本细则由市科技局（知识产权局）和市财政局负责解释。
第十六条 本细则自发布之日起实施，并同时废除《东莞市专利申请费用资助办法》。
涉企难题交办和经济发展环境投诉及办理情况考核办法（试行）
浙江省金华市人民政府 中共金华市委办公室
中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室关于印发《涉企难题交办和经济发展环境投诉及办理情况考核办法（试行）》的通知 市委办〔2002〕61号
婺城、金东区委、人民政府，市机关各部门：
《涉企难题交办和经济发展环境投诉及办理情况考核办法（试行）》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们。
中共金华市委办公室
金华市人民政府办公室
2002年7月10日
涉企难题交办和经济发展环境投诉及办理情况考核办法（试行）
为了切实改进机关工作作风，增强服务意识，提高办事效率，特制订涉企难题交办和经济发展环境投诉及办理情况考核办法（试行）如下：
一、涉企难题交办情况考核。
企业提出、主管部门上报、需协调变通解决、确属有关部门办理职责范围、并经市工业经济服务月活动领导小组办公室审核列入交办的事项，责任部门每件扣2分。通过交办，限时内难题得以解决、企业特别满意、实际成效明显的加2分，企业基本满意的，加1分。借故推诿或顶着不办的，给予通报批评。
二、有下列情形之一被投诉，并经投诉中心查证属实的，每次扣5分。
1、机关部门及其下属单位工作人员向企"吃、拿、卡、要"和乱收费、乱罚款的；
2、为部门自身利益，擅自出台政策、规定、办法等，给经济发展环境带来不良影响，损害投资者利益的；
3、对市委、市政府有关优化投资环境的政策，部门落实不到位或顶着不办的。
上述投诉事项，经承办的责任部门、单位办理后，投诉人对办理结果感到满意的，加3分；基本满意的，加2分；办理结果企业仍不满意的，不加分。
三、在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一被投诉，并经投诉中心查证属实的给予扣分。
1、对符合规定条件的申请，无正当理由不予受理、许可的，每次扣5分；
2、未在规定或者承诺时限内办理许可事项，或者告知办理结果的，每次扣5分；
3、对申请资料不全，没有一次清楚全面告知补充事项，导致申请人跑三次及以上才办结的，每例扣3分；
4、虽未超过承诺时限，能马上办的事项、无故拖延办理的，扣2分。
四、在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一被投诉，经投诉中心查证属实的，酌情扣分。
1、不按法定权限、程序、时限实施检查的，每次扣2分；
2、不出示有效证件实施检查的，每次扣2分；
3、未列入部门、单位工作计划、擅自多次实施检查的，扣2分；
4、违反规定损害被检查对象合法权益的，每次扣3分；
5、违反法定程序，擅自查封、扣押、冻结、滞留企业帐户、帐册、财物的，每次扣3分。
五、对严重影响经济发展环境的行为，投诉中心还可以下列方式对有关部门、单位及相关责任人实行责任追究：
1、责令作出书面检查；
2、通报批评；
3、取消当年评优评先资格；
4、建议调离工作岗位或停职离岗培训；
5、建议给予行政纪律处分。
教育部关于贯彻落实中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的若干意见
教育部
教育部关于贯彻落实中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的若干意见
教育部
中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发〔1999〕14号，以下简称《决定》），是我国加强技术创新，加速科技成果商品化和高新技术产业化的纲领性文件。认真贯彻落实《决定》精神，对于全面提高我国科技发展水平，加速高新技术产
业化，深化高等教育体制改革，进一步发挥高等学校科技和智力优势，积极为国民经济建设和社会发展服务，具有十分深远的意义。根据《决定》精神，结合我国高等学校的实际，对高等学校进一步发展高科技，实现产业化提出以下意见：
一、各级教育行政部门和高等学校要认真学习、领会和贯彻《决定》精神，进一步转变观念，正确认识科技成果转化和高新技术产业化与知识创新、技术创新之间的辩证关系及其对高等学校教学、科研和创新创业人才培养的重要作用，充分认识到加强技术创新、加速科技成果转化和高
新技术产业化是高等学校的重要历史使命之一，把科技成果转化和高新技术产业化放在与教学、科研同等重要的地位，增强高等学校及其广大科技人员建设国家创新体系，促进科技成果转化和高新技术产业化的历史责任感、使命感和紧迫感。
二、产学研结合促进科技成果向现实生产力转化是科技成果转化和高新技术产业化的有效途径。高等学校要进一步采取有效措施，通过共建企业技术开发中心、科研生产联合体、相互兼职、合作研究、在职培训、委托培养研究生等各种方式进一步强化与企业的合作，促进企业成为技术
创新的主体，使高等学校成为国家知识创新的基地，技术创新和高新技术产业化的重要生力军。
三、技术创新与科技成果转化和高新技术产业化的关键在人才。各级教育行政部门和高等学校要进一步营造良好政策环境，全面推进素质教育，注重人才的创新、创业能力培养，加快创新创业人才和顶尖人才培养的步伐，为国民经济建设和社会发展、国防安全输送急需的高层次专门人
才。
四、深化高等学校内部管理体制改革和人事制度改革，进一步改革和完善分配制度、奖励制度和职务聘任制度，建立符合高校实际、有利于科技成果转化和高新技术产业化的用人制度和激励机制，发挥高等学校教师和科技人员从事科技成果转化和高科技产业化的积极性，使智力、技术
、创业和管理要素参与分配，充分体现智力劳动的价值和贡献。
五、改革和完善高等学校综合评估体系，把科技成果转化和高新技术产业化作为高等学校综合评估重要指标之一。通过评估政策导向，调节并促进高等学校充分实现各项功能。
六、改革高等学校科技奖励制度，调整奖项设置，提高奖项层次，精简奖励数量。各级教育行政部门和高等学校要进一步贯彻落实教育部《关于加强高等学校知识产权保护的暂行规定》，建立健全知识产权保护管理机构，增强知识产权保护意识和法制观念，坚决查处各种违法侵权行为
，使知识产权得到有效保护。
七、高等学校组建和发展高科技企业要按照现代企业制度的要求，做到产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学。建立以市场为导向，技术为核心，产品为载体，效益为目标的创新创业机制，加快建立技术评估机制和投资退出机制。将智力、技术、资本、管理进行融合，通过资产重
组、并购和上市，走集团化发展的道路，实现跨越式发展。
八、全面落实《面向21世纪教育振兴行动计划》，认真组织并实施好“高校高新技术产业化工程”。通过多元化投资，创办和发展高校高科技企业和企业集团。为培育形成国民经济新的增长点，用高新技术改造传统产业，调整优化产业结构作出高校更大的贡献。
九、加强大学科技园区建设。教育部将会同科技部等有关部门创造政策环境和条件，进一步发展大学科技园。为留学生创业园建设创造有利条件。鼓励支持高等学校教师和科技人员、留学回国人员及在校学生在大学科技园区创办科技企业。
大学科技园建设要按照“统筹规划，以人为本，市场推动，扩大开放”指导方针，产学研结合，集中管理，开放经营，把大学科技园办成高新技术企业孵化基地、创新创业人才培养基地、高新技术产业发展基地和科技、市场与金融信息集散中心。
十、建设一批教育部工程研究中心。通过开展工程技术的研究开发、系统集成、中间试验和工业性试验，为科技成果转化提供工程化验证环境，解决高新技术成果产业化过程中的工程与产业技术、生产工艺设计与流程等问题，建立并形成和完善产业技术标准和规范。
十一、高等学校要进一步向国内外开放技术、人才、信息、科研仪器设备等有形和无形资源，将学校资源与社会资源有机结合。通过建章立制予以规范和保障，支持科技人员兼职从事成果转化活动，允许科技人员离岗创办高新技术企业、中介机构，并可在规定时间内（原则上为2年）
回原高校竞争上岗；允许大学生、研究生（包括硕士、博士研究生）休学保留学籍创办高新技术企业，增强提高学生创业意识和实践能力。
十二、鼓励并支持高等学校及其科技人员创办技术创新服务机构、技术评估机构、技术经纪机构和信息咨询服务机构等企业性科技中介服务机构，鼓励、支持和吸引留学人员回国创办中介服务机构，为企业提供经营管理、技术、市场营销、人才、信息、财务、金融、法律等方面的服务
。对高校教师和科技人员从事中介服务工作的，根据其工作业绩，按照有关政策给予相应奖励。
十三、进一步充实建设和完善高校科技协作网。提高有市场价值的入网科技成果数量与质量，建立利益共享机制，完善管理体制。通过电子商务技术的应用，逐步发展成为网上技术交易市场。
十四、高等学校科技人员要积极参加高技术产业化、科技攻关、863等国家科技与产业化发展计划，参与国防科研和建设工作。在涉及国民经济建设和社会发展、国家安全与社会稳定以及人民生活水平提高等领域进行联合攻关，有限目标，重点突破，实现技术发展的跨越。要加强与
地方的全面、长期、稳定的合作，鼓励跨省区合作，为地方区域经济发展服务。
十五、各级教育行政部门和各类高等学校要充分重视并采取切实可行措施，把高等学校科技成果转化和高技术产业化工作抓实抓好，并将此项工作作为教育行政部门和高等学校主要领导工作业绩考核的一项重要指标。
2000年1月5日
