黑龙江省港口管理条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省港口管理条例
黑龙江省人大常委会
（1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强港口的管理，保障港口正常的生产、经营秩序，促进港口事业的发展，发挥港口在全省水路运输中的枢纽作用，适应国民经济发展和人民生活需要，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内港口的规划、建设、生产、经营、管理及其他与港口有关的活动。
第三条 黑龙江航运管理局是本省港口的主管部门，主管全省港口管理工作。负责组织实施本条例。
黑龙江航运管理局派驻的港务管理机构负责本辖区通航水域干流的港口管理工作。
市（行署）、县（市）人民政府的交通主管部门负责本辖区通航水域干流以外其他水域的港口管理工作，并接受省港口主管部门的业务指导。
第四条 港口建设和经营，实行统筹规划、多方投资，多家经营，公平竞争的原则。
第五条 各级人民政府应当将港口事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第二章 港口规划与建设
第六条 港口规划分为港口总体布局规划和港口建设发展规划。港口建设发展规划应当符合港口总体布局规划。
第七条 港口规划应当根据经济和社会发展需要编制，做到统筹安排，合理布局。
第八条 港口总体布局规划应当符合城市总体规划，并与土地利用总体规划和水资源综合规划相协调。编制城市总体规划和其他相关规划时，应当兼顾港口建设与发展。
第九条 全省港口总体布局规划由省港口主管部门编制。通航水域干流的港口建设发展规划由派驻的港口主管部门会同当地县以上人民政府有关部门共同编制。其他通航水域的港口建设发展规划由当地县以上交通行政主管部门会同当地人民政府有关部门编制。
港口总体布局规划和港口建设发展规划的批准程序，按国家和省有关规定执行。
第十条 港口总体布局规划和港口建设发展规划的修改，必须经原编制规划的部门提出后报原批准机关批准。
第十一条 港口规划经批准后，应当划定港口区域（以下简称港区）。港区由当地港口主管部门会同有关部门编制划定方案，报所在地县级以上人民政府批准后公布。
第十二条 港口建设应当依据港口总体布局规划和港口建设发展规划，按照国家和省基本建设程序办理，并符合国家和行业规定的技术标准和要求。
第十三条 在港区内建设港口设施，建设单位或个人应当提出申请，经港口主管部门审查同意后，按有关法律、法规规定办理审批手续。
建设单位或个人提出申请时，应当持有下列文件：
（一）与建设规模相适应的资质证明；
（二）县级以上河道主管部门关于防汛安全的审查意见；
（三）当地港监、航道主管部门的审核意见；
（四）申请使用岸线地段陆域平面图和水域图。
港口主管部门接到申请之日起，须在三十日内做出书面答复。
第十四条 在港区外不得擅自建设港口设施。确需临时设置供船舶停靠、旅客上下、货物装卸的设施或装卸、堆存货物的，应当参照第十三条规定办理有关手续。
第十五条 港口建设项目实行招、投标制度和工程监理制度。
港口建设项目的设计、施工、工程监理和竣工验收，应当依照法律、法规及港口工程技术规范和合同的规定进行。港口建设项目未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十六条 行政机关、企事业单位建设自用、专用码头，按本章规定执行。
第三章 港口保护
第十七条 任何单位和个人都有爱护港口设施的义务。禁止破坏港口设施，扰乱港口生产、经营秩序。
第十八条 在港区内的所有单位和个人及进出港区的船舶、车辆应当遵守港口管理和有关安全、治安、消防、环保等方面的规定，并接受有关部门的监督检查。
第十九条 在港区内禁止下列行为：
（一）设置、抛放障碍物；
（二）进行捕捞作业；
（三）排放有毒有害物质；
（四）其他妨碍港口生产作业的行为。
第二十条 在港区陆域设置设施、进行工程施工作业和使用港区岸线的，应当报经港口主管部门批准。
第二十一条 在港区水域范围内应当保证航道畅通。出现碍航的沉船、沉物等，物主必须立即向港口主管部门报告，并在规定期限内进行消除、打捞。逾期不清除打捞的，由港口主管部门通知港监部门按国家有关规定处理。
第四章 港务管理
第二十二条 从事经营性港口业务的单位或个人（以下简称港口经营人）在开业前，必须向当地港口主管部门提出申请，由当地港口主管部门审查批准，发给港口（码头）经营许可证，经工商行政管理部门登记注册后，方可开业。
第二十三条 申请从事经营性港口业务的单位，应当具备下列条件：
（一）有经营管理的组织机构、地点和负责人，并订有章程；
（二）有与经营能力相适应的人员、设备、码头和安全设施；
（三）有与经营业务相适应的自有流动资金；
（四）有稳定的作业地点。
申请从事经营性港口业务的个人，应当具备上述条件，并持有街道办事处或乡（镇）人民政府的证明。
港口主管部门接到申请后，须在二十日内做出书面答复。
第二十四条 港口经营人应当按期到原批准机关办理港口（码头）经营许可证审验手续。要求变更经营范围和停业、歇业的，须向原批准机关申请办理审批或注销手续。
第二十五条 有自用、专用码头的机关、企事业单位（以下简称自用、专用码头单位），应当到港口主管部门办理港口设施登记。变更自用、专用码头用途或进行出租、转让的，应当到港口主管部门办理变更登记。
第二十六条 在港区内装卸、转运和储存危险货物的，应当经当地港口主管部门会同有关部门批准，并按国家有关规定执行。
第二十七条 港口经营人应当保证完成国家规定需要优先运输的货物以及抢险救灾等重要物资的装卸、集散、疏港任务。
第二十八条 港口经营人和自用、专用码头单位应当按规定向当地港口主管部门报送生产经营基本情况和有关经济技术指标的统计资料。具体报送办法，由省港口主管部门统一制定。
第二十九条 港口经营人和自用、专用码头单位应当缴纳港口管理费。港口管理费的收费标准及征收范围、使用管理办法，由省港口主管部门会同省物价、财政部门共同制定并发布执行。
第三十条 对外开放口岸港口经营人和自用、专用码头单位应当对进出本港口、码头的货物按国家的有关规定代征、代收港口建设费，并按期向省港口主管部门汇缴。
第三十一条 港口主管部门应当为港口经营人和自用、专用码头单位提供港口业务指导和信息咨询服务，并对日常的港口业务活动进行监督、检查和协调。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例有下列行为之一的，由港口主管部门分别给予以下处罚：
（一）违反本条例第十三条规定，责令其停止施工并在规定期限内拆除所建设施，并处以1000元至5000元罚款。
（二）违反本条例第十四条规定，责令其停止作业，限期补办有关手续，或者恢复原状，并处以100元至1000元罚款。
（三）违反本条例第十九条规定，责令其停止违法行为，并处以1000元至3000元罚款。
（四）违反本条例第二十条规定，责令其停止施工，并处以1000元至3000元罚款。
（五）违反本条例第二十二条规定，责令其停止营业，限期补办经营许可证，没收非法所得，并处以非法所得1至3倍的罚款。
（六）违反本条例第二十四条规定，给予警告并限期补办审验手续，并处以100元至1000元罚款。
（七）违反本条例第二十五条规定，责令停止港口业务活动，并处以100元至1000元罚款。
（八）违反本条例第二十九条规定，责令其限期补缴，并从应缴之日起按逾期日加收应缴总额5‰的滞纳金。拒不缴纳的，处以应纳总额1至3倍的罚款，并吊销其经营许可证。
（九）违反本条例第三十条规定，代征收单位漏征、少征港口建设费的，应当在180天内追补应缴费款；逾期追补不到的，由代征收单位按应缴费额负责赔偿。
第三十三条 港口管理人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第三十四条 港口主管部门在实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或向人民法院起诉。
第三十六条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本条例由黑龙江航运管理局负责应用解释。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。黑龙江省人民政府1990年6月8日发布的《黑龙江省港口管理暂行办法》同时废止。
附录：本条例下列用语的含义是：
（一）港口，是指在通航水域（含湖泊、水库）内，具有相应设施，供船舶停靠，旅客上下，货物装卸、储存、驳运及相关的服务功能，并按照一定程序划定的具有明确界线的水域、陆域和岸线构成的场所。
港口可以划分为一个或者若干个港区，每个港区可以设置一个或者若干个码头。
（二）港口总体布局规划，是指在特定规划期内全省的港口布点规划。
港口建设发展规划，是指省辖一个行政区域的港口具体发展规划。
（三）港口区域，简称港区，是指经批准划定的港界范围以内的港口岸线及与其相应的水域和陆域，包括已建港区和规划港区。
港区岸线是指可供船舶停靠的江河沿岸。它依据防洪墙、堤界或陆地座标点确定，可以整段或分段规定。
港区水域是指港区岸线以下的坡岸、滩地、水面与水下以及水上架空区域。
港区陆域是指港区岸线以上的土地。
规划港区是指根据港口规划为港口的进一步开发、建设而制定具有明确界线的预留岸线、水域和陆域。
（四）港口设施，是指为停靠船舶或从事港口生产、经营活动而建造和设置的人工构造物及相关设备，主要包括码头、岸壁、护岸、港池、锚泊地、浮筒、趸船、铁路专用线、仓库、堆场、道路以及给排水、供电照明、通信、环保、消防等设施。
（五）经营性港口业务，是指以营利为目的，订有港口业务合同并发生各种方式费用结算，在港区内为运送货物、旅客向船舶、货主和旅客提供服务的活动，主要包括装卸、储存、驳运、搬运、理货、拖带、对货物进行简易处理以及为旅客候船和上下船舶提供的服务等行为。
（六）自用码头，是指为本单位生产、生活及执行公务使用的码头。专用码头，是指具备某种特定功能专门从事某一种专项服务的码头。
1996年11月3日
杭州高新技术产业开发区条例
浙江省人大常委会
杭州高新技术产业开发区条例
浙江省人大常委会
（1994年11月25日浙江省杭州市第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年4月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年5月4日浙江省杭州市人民代表大会常务委员会公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构及职权
第三章 高新技术企业
第四章 产业发展
第五章 规划建设
第六章 劳动人事
第七章 优惠待遇
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加快杭州高新技术产业开发区的建设和发展，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于经国务院批准设立的杭州高新技术产业开发区（以下简称高新区）。
高新区面积为12．64平方公里。范围包括杭州市区西北部的主区块11．44平方公里和余杭的下沙区块1．20平方公里。
第三条 高新区实行国家高新技术产业开发区的各项优惠政策，建立与国际惯例接轨的新型管理体制和运行机制。
高新区应积极引进国内外资金、先进技术、科学管理经验和优秀人才，促进高新技术成果的商品化、产业化、国际化。
第四条 鼓励国内外企业、科研机构、高等院校、其他经济组织和个人，在高新区投资兴办高新技术企业，进行各种方式的技术合作。
第五条 高新区应当为投资者创造良好的投资环境，建立完善的服务体系。
高新区内高新技术企业投资者的资产、收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。
高新区内的单位和个人，必须遵守国家法律、法规和本条例。
第二章 管理机构及职权
第六条 高新区按照省市共管、以市为主的原则设立杭州高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新区管委会），代表杭州市人民政府行使下列职权：
（一）编制高新区发展总体规划，经杭州市人民政府批准后组织实施；
（二）制定高新区内高新技术产业各项行政管理措施，并组织实施；
（三）审核报批高新区内高新技术企业，负责对高新技术企业的考核；
（四）负责高新区科技工业园和技工贸一条街的规划建设管理，土地的征用、开发，土地使用权的出让、转让和房地产管理工作；
（五）负责高新区内高新技术企业的财政、税务、审计、统计、劳动、人事、工商行政、环境保护和科技管理等工作，受托监管国有资产；
（六）审批或审核报批高新技术企业的投资项目；
（七）管理高新技术企业的对外经济技术合作和其他涉外经济活动；
（八）保障高新技术企业依法自主经营；
（九）协调、管理有关部门设在高新区的派出机构的工作；
（十）杭州市人民政府授予的其他职权。
第七条 高新区管委会根据工作需要，可设立若干工作机构。
杭州市人民政府有关职能部门在高新区内设立的分支机构，由高新区管委会与市政府有关职能部门实行双重领导，以高新区管委会为主。
第八条 高新区的金融、国税、保险、外汇管理、海关和进出口商品检验等业务工作，由有关部门或其设在高新区内的派出机构、分支机构办理。
第九条 杭州市人民政府有关部门和高新区所在地的人民政府应为高新区建设发展创造良好条件。
第三章 高新技术企业
第十条 高新区内的高新技术范围如下：
（一）微电子科学和电子信息技术；
（二）空间科学和航天航空技术；
（三）光电子科学和光机电一体化技术；
（四）生命科学和生物工程技术；
（五）材料科学和新材料技术；
（六）能源科学和新能源、高效节能技术；
（七）生态科学和环境保护技术；
（八）地球科学和海洋工程技术；
（九）基本物质科学和辐射技术；
（十）医学科学和生物医学工程；
（十一）其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
第十一条 高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体，必须具备下列各项条件：
（一）从事本条例第十条规定范围内一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务，单纯的商业经营除外。
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
（三）企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的本企业专职人员。
（四）具有大专（或相当助理工程师职称）以上学历的专业技术人员占企业职工总数的30％以上；从事高新技术产品研究、开发的科技人员应占企业职工总数的10％以上；从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专（或相当助理工程师职称）以上学历的科
技人员应占企业职工总数的20％以上。
（五）用于高新技术及其产品研究、开发的经费应占本企业每年总收入的3％以上。
（六）高新技术企业的总收入，一般由技术性收入、高新技术产品销售收入、一般技术产品销售收入和技术性相关贸易收入组成。高新技术企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占本企业当年总收入的50％以上。
技术性收入是指由高新技术企业进行的技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品的收入。
（七）企业的经营期在10年以上。
（八）有规范的企业章程和健全的技术、财务管理制度。
第十二条 高新区内非高新技术企业，经产业结构调整，具备本条例第十一条的条件，可以认定为高新技术企业，其新增效益部分可享受减免税优惠政策。
第十三条 高新区内兴办高新技术企业，必须向高新区管委会提出申请，经高新区管委会核定，由省科委批准认定发给高新技术企业证书。
经批准认定的高新技术企业应当在高新区办理工商登记和税务登记，享受高新技术企业的优惠待遇。
第十四条 高新区管委会对高新技术企业进行年度考核，经考核确认不符合条件的，报请省科委取消高新技术企业资格，不再享受各项优惠政策。
第十五条 高新技术企业依法充分行使企业自主权，可以实行技工贸一体化的生产经营方式，形成“自筹资金，自愿组合，自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展”的运行机制。
第十六条 高新技术企业应当按企业会计准则、企业财务通则和国家有关规定设置会计帐簿，进行独立核算，按有关规定报送会计报表和统计报表，并接受高新区管委会的监督。
高新技术企业的年度会计报表，应当经中华人民共和国注册会计师验证。
第四章 产业发展
第十七条 高新区根据国家划定的高新技术范围，重点发展电子信息、光机电一体化、生物工程技术和生物医学工程、新材料、新能源和高效节能技术等产业，大力推广发展对改造传统产业有明显效益的新工艺新技术。
高新区管委会应根据科技资源和市场需要，提出产业发展目标和项目指南，指导高新技术产业发展。
第十八条 高新区管委会负责高新技术企业各类科技项目的申报、立项、验收、鉴定、评审工作。高新技术项目，由高新区管委会直接向省科委申报立项。
第十九条 高新区可建立技术市场和高新技术产品专业市场，促进技术贸易，保护知识产权，促进科技成果的商品化、产业化。
第二十条 金融机构应根据高新产业的发展项目，增加信贷规模，优先安排资金。
经有关部门批准，高新技术企业可发行企业债券，高新区可设立高新技术产业发展基金和风险投资基金，建立风险投资公司和科技信用社。
第二十一条 积极开展国际交流和合作，引导和支持高新技术企业拓展国外市场，参与国际竞争，鼓励有条件的高新技术企业到境外办厂。
高新技术企业产品出口年创汇达到规定额度的，报经国家有关部门批准，可享有自营进出口权。
第二十二条 高新区内不得兴办下列企业：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染环境的；
（三）国家法律、法规不允许兴办的。
第五章 规划建设
第二十三条 高新区的地域规划分为新建区和非新建区。
新建区系指：“五园一街”，即西斗门、葛家庄、毛家桥、塘北、下沙科技工业园和文三路技工贸街。
非新建区系指高新区范围内除“五园一街”以外的地域。
第二十四条 高新技术企业的基本建设、技术改造项目和直接为高新技术产业服务的建设项目，由高新区管委会统一审批或审核报批，并优先纳入固定资产投资计划。
第二十五条 新建区内建设项目的规划、管理及设计方案、施工管理，由高新区管委会统一负责。
非新建区内所有建设项目（包括非高新技术企业和行政事业单位新建、扩建、改建项目）的规划定点及设计方案，均应征得高新区管委会同意。不符合高新区发展规划的项目，不得新建、扩建、改建。
第二十六条 高新区内各项市政公用基础设施建设计划，由市建设行政主管部门会同高新区管委会和有关部门，根据城市总体规划制定，有关部门应按计划优先组织实施。
第六章 劳动人事
第二十七条 高新技术企业在机构设置、人员编制、劳动用工、工资制度、分配方式和人才培训，以及聘用科技人员、留学人员和专家等方面享有自主权。对有重大发明创造或有突出贡献的专业技术人员可实行重奖。
第二十八条 在高新区连续工作一年以上的外地专业技术人员和管理人员，在子女就学等方面可享受杭州市常住户口的待遇。
国内其他地区的中、高级科技、管理人员以及国外学成归来人员到高新区工作的，由高新区管委会审核，经杭州市人民政府批准，可以在杭州市区落户。
第二十九条 凡应聘到高新区工作的本市和外地专业技术人员，高新区管委会可为其建立档案，工龄连续计算。
第三十条 高新技术企业应依法建立工会，做好劳动保护工作，维护职工的合法权益。
高新技术企业应依照国家和省、市有关规定实行社会保险制度。
第三十一条 高新区内发生的劳动争议和人才流动争议，可向杭州市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第七章 优惠待遇
第三十二条 高新技术企业从被认定之日起，减按15％的税率征收所得税。
高新技术企业出口产品的产值达到当年总产值70％以上的，经税务机关核定，减按10％的税率征收所得税。
新办的高新技术企业，经税务机关批准，从投产年度起2年内免征所得税。
被认定为高新技术企业的新办的生产性外商投资企业，经税务机关批准，从开始获利年度起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税，第六年后减按15％的税率征收所得税。
第三十三条 高新技术企业经技术合同登记机关登记认可的技术转让以及与技术转让相关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在规定数额以下的，可免征所得税。
第三十四条 外商投资高新技术企业经营期在10年以上的，自获利年度起免征地方所得税10年；自使用土地之日起，免缴土地使用费10年。
第三十五条 外商投资企业经认定为高新技术企业后，可以比照先进技术企业，享受有关优惠政策。
第三十六条 外商投资高新技术企业缴纳所得税后，外商将其从企业分得的利润直接再投资于本企业，增加注册资本，或作为资本在高新区内投资开办其他高新技术企业，经营期不少于5年的，经投资者申请，税务机关核准，可以退还其再投资部分已缴纳的所得税税款；再投资不足5
年撤出的，应当缴回已退还的所得税税款。
第三十七条 高新技术企业进口用于高新技术开发而国内不能生产的仪器和设备，由高新区管委会根据国家有关规定审批，经海关审核后，免征进口关税和增值税。
第三十八条 外商投资高新技术企业的外方常驻人员和外国专家携带进口自用的生活用品，除国家规定外，凭有关证明文件，经海关核准，免征进口关税和增值税。
第三十九条 高新技术企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免征进口关税和增值税。
第四十条 高新技术企业生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的产品外，免征出口关税。
第四十一条 经高新区管委会审核，海关批准，可在高新区内设立保税仓库和保税工厂。
保税货物转为内销，必须经原审批部门批准和海关许可，并照章纳税，其中属于国家实行进口许可证管理的物品，还应向海关交验进口许可证。
第四十二条 高新技术企业人员出国、赴港澳地区进行技术考察、技术交流和本企业商务活动，按有关规定简化出入境审批手续。
第四十三条 高新技术企业经高新区管委会审批，报有关部门备案，可以在本企业业务范围内直接招聘外国专家，邀请外商开展合作研究、国际交流和各种业务洽谈。
外商投资企业的外国人可办理居留证或临时居留证和多次往返的入出境签证；华侨、港澳同胞可办理暂住证；台湾同胞可办理多次入出境签证或暂住签证。
第四十四条 高新区内高新技术企业科研生产和配套用房的固定资产投资方向调节税，适用零税率。高新区内技、工、贸业务用房的固定资产投资，确属高新技术产业项目投资的，经税务机关核准，其技、工业务用房的固定资产投资方向调节税，比照适用零税率。
第四十五条 高新技术企业开发、生产用仪器设备，可按有关规定实行快速折旧。
第四十六条 高新技术企业的科研、生产性建设项目和技、工、贸业务用房，免缴旧城改造补贴费、配套费和人防“结建”费。
第四十七条 高新区内直接为高新技术成果转化提供服务，促进高新技术产业发展的企业，经批准可享受高新技术企业的优惠待遇。
第四十八条 高新技术企业所缴纳的各项税款，除上缴中央财政部分外，在国家规定年限内新增部分全部返还高新区，用于发展高新技术产业和高新区的建设。
第四十九条 高新区内的校办企业、科研企业、社会福利企业、军工企业属于高新技术企业的，可择优执行高新技术企业的税收政策或校办企业、科研企业、社会福利企业、军工企业的税收政策，并可享有高新技术企业其它优惠待遇，但不得重复享受。
第八章 附 则
第五十条 高新区根据产业发展需要，报经国家科委审定，可适当扩大区域范围。
第五十一条 国家对高新区的优惠政策有新规定的，按国家规定执行。
第五十二条 本条例具体应用中的问题由杭州市人民政府负责解释。
第五十三条 本条例自公布之日起施行。
1995年5月4日
