四川省实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定
四川省人民政府
四川省实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定
四川省人民政府令
(第205号)
《四川省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》已经2006年8月31日四川省人民政府第97次常务会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。
省 长 张中伟
二○○六年十一月九日
第一条 为促进民族自治地方经济和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》等法律、法规，结合四川省实际，制定本规定。
第二条 四川省行政区域内的各级人民政府应当履行《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》和本规定规定的职责，开展民族法律、法规和政策的宣传教育活动，充分保障民族自治地方和少数民族的合法权益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
第三条 各级人民政府对在帮助民族自治地方经济和社会发展、维护民族团结、保持社会稳定等方面作出突出贡献的单位和个人予以表彰、奖励。
第四条 上级人民政府及其部门在制订和实施经济和社会发展规划时，应当根据民族自治地方的特点和需要，通过制定优惠政策措施加快民族自治地方经济和社会事业的发展。
第五条 上级人民政府应当充分考虑民族自治地方公共服务支出成本差异，通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策转移支付以及其他方式逐步加大对民族自治地方财政转移支付力度。上级人民政府出台税收减免造成民族自治地方财政减收的部分，在测算转移支付时给予考虑。
上级人民政府有关部门的专项资金分配应当照顾民族自治地方。
第六条 省、自治州、自治县和辖有自治县的市人民政府设立“少数民族发展资金”、“民族工作机动金”、“民族补助费”、“散杂居民族发展资金”等专项资金，并随着经济发展和财政收入的增长逐步增加。
第七条 上级人民政府应当帮助民族自治地方提高财力水平和财政保障能力，上级财政在确定民族自治地方财政体制时要充分考虑民族自治地方的特点并给予照顾。省人民政府不参与民族自治地方增值税（地方部分）、一般营业税、个人所得税（地方部分）、资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、契税等税种的税收分享。
在民族自治地方从事资源开发利用的企业应当在资源开发地注册，在当地缴纳有关税费并接受税务、工商等行政部门的监督管理。法律、法规另有规定的除外。
民族自治地方在异地办企业向当地缴纳的地方税收收入应当按规定的比例返还民族自治地方，企业所在地人民政府应当支持。
跨民族自治地方辖区实施的建设项目，民族自治地方应当按省人民政府有关规定分享该项目的地方税收收入。
第八条 上级人民政府安排的国际组织和国外政府捐赠及优惠贷款，在条件许可的情况下向民族自治地方倾斜。
上级人民政府根据经济和社会发展需要，鼓励、支持民族自治地方按照有关法律规定设立地方性商业银行、城乡信用合作组织。
第九条 各级人民政府应当组织协调省内外企业、科研单位、医疗卫生机构、学校和社会各方面力量开展与民族自治地方的对口支援与协作。
各级人民政府应当采取措施促进民族自治地方扩大就业，培训民族自治地方农村劳动力，组织输出民族自治地方群众外出经商务工并切实保障经商务工人员的合法权益。
第十条 上级人民政府应当制定特殊的政策措施扶持民族贸易、民族特需用品和传统手工业品生产，支持民族自治地方发展对外贸易。
第十一条 上级人民政府应当从项目、资金上加强民族自治地方农业基础设施建设，加快农村信息服务体系建设，支持农民科技培训，优先安排推广新品种、新技术项目。
第十二条 上级人民政府应当帮助民族自治地方制订牧区生态保护与建设和畜牧业发展规划，在草地生态保护与建设、畜种改良、疫病防治、饲草料基地建设、畜产品流通、加工和服务体系建设上加大投入。
第十三条 上级人民政府应当帮助和指导民族自治地方科学编制区域规划、城镇总体规划和风景名胜、自然资源、非物质文化遗产、文化古迹、文化名城（镇、村）等保护规划并在资金、人才、技术上给予支持。
第十四条 上级人民政府应当重点支持民族自治地方的交通建设项目，加强农村公路建设，提高管理水平。
在民族自治地方征收的公路规费应当专项用于民族自治地方的公路养护和建设。
第十五条 上级人民政府应当对民族自治地方的邮政基础设施、通信基础设施建设给予政策和资金扶持。
第十六条 上级人民政府应当加大对民族自治地方的扶贫开发力度，在扶贫开发项目和资金方面优先安排。
第十七条 上级人民政府应当从资金、技术等方面大力支持民族自治地方实施以电代柴、太阳能、沼气综合利用、地热、风力等项目。
第十八条 上级人民政府应当帮助民族自治地方制订公共突发事件应急预案，建立相应的应急反应机制，强化预防、救助措施并在资金和技术上给予支持。
第十九条 上级人民政府应当增加对民族自治地方土地开发、复垦整理和地质灾害防治项目的资金投入，加强民族自治地方矿产资源普查、勘探、远景调查评价工作。
在民族自治地方形成的矿产资源补偿费、探矿权和采矿权的使用费以及国家出资勘查形成的探矿权和采矿权价款，除上缴国家部分外，其余部分按照国家有关规定和程序全部专项用于民族自治地方的矿产资源的保护、勘查和开发。
第二十条 上级人民政府应当按照国家有关规定加大生态补偿力度和对民族自治地方重大生态平衡、环境保护的综合治理工程及环境保护基础设施建设项目的投入。
第二十一条 上级人民政府应当重点扶持民族自治地方的林业基础设施建设、野生动植物保护、自然保护区建设、林业生态建设、森林资源培育和开发。
在民族自治地方收取的育林基金和森林植被恢复费按照国家有关规定和程序全部专项用于民族自治地方林业发展和林业生态环境建设。
第二十二条 上级人民政府应当对民族自治地方的水利、水电和其他能源建设项目优先规划、立项和建设。
在民族自治地方修建电站和水库形成的库区水面资源，在有利于生态保护和工程管理单位统一规划的前提下，由民族自治地方优先进行开发利用。
在民族自治地方取用地下水、地表水依法征收的水资源费和对水电装机25万千瓦以下征收的水资源费，除上缴国家部分外，其余部分按照国家有关规定和程序全部专项用于民族自治地方水资源的涵养保护、节约、规划管理和开发利用。
第二十三条 上级人民政府应当帮助民族自治地方保护和合理开发利用自然、人文等旅游资源，加强民族自治地方旅游基础设施建设，指导和支持风景名胜区、旅游景点及其配套设施建设，在政策、资金、人才培养等方面给予扶持。
第二十四条 上级人民政府应当帮助民族自治地方制订科技发展规划，普及科学技术知识；加大对民族自治地方科技基础设施建设，扶持实用科技成果的试验示范和推广应用。
第二十五条 上级人民政府应当加大对民族自治地方的教育投入，帮助民族自治地方加快教育信息化建设，大力发展职业技术教育，加强教师队伍建设，通过制定优惠政策鼓励、吸引各类人才充实民族自治地方教师队伍，组织发达地区对口支援民族自治地方发展教育事业。
建立农村中小学校舍维修改造的长效机制，对民族自治地方的农村中小学校舍维修改造经费由省财政承担。
第二十六条 上级人民政府应当将民族自治地方义务教育纳入公共财政的保障范围，对民族自治地方义务教育投入增长幅度应当高于全省平均水平，对民族自治地方的贫困地区和人口较少民族聚居地区的义务教育给予重点支持，按有关规定在民族自治地方的农村实行对义务教育阶段学生免除学杂费、教科书费和对贫困家庭义务教育阶段学生补助寄宿生生活费政策，按规定安排少数民族教育专项补助资金。
第二十七条 上级人民政府应当从资金、政策等方面支持民族自治地方建设博物馆、图书馆、文化馆、文化站等文化基础设施，保护民族民间古籍、文物、民族民间传统文化。
各级人民政府应当定期组织民族文化艺术交流活动，培育和发展民族文化产业，挖掘、培养少数民族文化艺术人才。
第二十八条 上级人民政府应当帮助民族自治地方体育基础设施建设，开展少数民族传统体育活动；重视少数民族传统体育项目的挖掘、整理工作，培养体育人才。
第二十九条 上级人民政府应当支持和帮助民族自治地方发展医疗卫生事业，加大对民族自治地方公共卫生体系建设的资金投入和技术支持，建立并完善农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。
各级人民政府应当加大对民族医药事业的投入，发展民族自治地方少数民族医药产业，保护和科学开发少数民族医药资源。
第三十条 上级人民政府应当帮助民族自治地方建立健全计划生育服务网络，通过制定优惠政策鼓励民族自治地方实行计划生育和优生优育并对计划生育技术服务机构给予资金、技术、人才等方面的支持。
第三十一条 上级人民政府应当对民族自治地方的社会保障事业给予重点扶持，帮助民族自治地方加快社会保障体系的建设，建立和完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险和城乡居民最低生活保障等制度。
第三十二条 上级人民政府及其工作部门领导人员中应当合理配备少数民族干部；民族自治地方及其工作部门应当依法配备实行区域自治的民族和其他民族领导干部。
第三十三条 民族自治地方依照国家规定录用、聘用担任主任科员以下及其他相当职务层次的国家工作人员时，应当适当放宽当地少数民族报考者的条件，根据需要可以划出一定的比例，采取加分等措施对当地少数民族报考者予以照顾，具体办法由录用、聘用主管部门规定。
第三十四条 上级人民政府指导民族自治地方制订人才开发规划，采取各种措施培养少数民族各类人才；有计划地选派民族自治地方的少数民族干部到经济发达地区交流或者挂职；组织和选派经济发达地区各类人才到民族自治地方工作。
民族自治地方采取各种措施鼓励、优待各种专业人员参加民族自治地方建设工作，为他们提供优惠便利的工作和生活条件。
第三十五条 各级人民政府负责组织实施本规定。各级人民政府民族工作部门负责对本规定的执行情况实施监督检查，将监督检查的情况每年向同级人民政府报告并提出意见和建议。
民族自治地方对国家和上级人民政府资助的项目、资金，应当按照规定的要求使用、管理，接受上级有关部门的监督。
第三十六条 对违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣、截留国家财政和上级财政用于民族自治地方经费的，责令限期归还被挪用、克扣、截留的经费并依法对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 各级人民政府行政部门违反本规定不依法履行职责的，由上级行政机关或者监察机关责令改正。
各级行政机关工作人员在执行本规定过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 省人民政府有关部门、自治州和辖有自治县的市人民政府根据本规定制订具体实施办法并将执行情况向省人民政府报告。
第三十九条 经省人民政府批准享受少数民族地区待遇的县（区）依照本规定执行。
第四十条 本规定所称民族自治地方，是指在四川省行政区域内的自治州、自治县；本规定所称上级人民政府，是指民族自治地方的上级地方人民政府。
第四十一条 本规定自2007年1月1日起施行。
邢台市城市最低收入家庭住房保障暂行办法
河北省邢台市人民政府
邢 台 市 人 民 政 府 令
〔2006〕第19号
《邢台市城市最低收入家庭住房保障暂行办法》已经2006年4月6日市政府第41次常务会议审议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。
市 长 姜德果
二○○六年四月二十五日
邢台市城市最低收入家庭住房保障暂行办法
第一条 为保障城市最低收入家庭的基本住房需求，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《河北省城市最低收入家庭住房保障管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市最低收入家庭住房保障，是指政府向城市最低收入家庭中住房困难的家庭提供货币补贴、廉租住房或者核减租金，以保障其基本居住需要。
本办法中城市最低收入家庭是指具有本市城镇户口，领取最低生活保障金不低于一年，且人均住房建筑面积未达到保障标准的居民家庭。
第三条 市房产管理部门负责全市城市最低收入家庭住房保障的管理工作。
财政、民政、国土资源、税务、公安、住房公积金管理等部门应按照各自职责分工，负责做好城市最低收入家庭住房保障工作。
第四条 城市最低收入家庭住房保障的方式实行发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
租赁住房补贴是指市政府向符合条件的申请对象发放货币补贴，由其到市场上租赁住房。
实物配租是指市政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
租金核减是指产权单位按照市房产管理部门的租金核减通知，在一定时期内对现已承租住房的城市最低收入家庭给予租金减收。
第五条 城市最低收入家庭人均住房面积保障标准为：2006年12平方米；2007年以后15平方米。
租赁住房补贴标准为：每月每平方米建筑面积5元。
实物配租房和租金核减房的租金标准，由市房产管理部门制定，报市政府批准后执行。
第六条 租赁住房补贴的计算公式：
家庭月租金补贴额=（保障标准—家庭人均实有建筑面积）×家庭成员人数×每平方米建筑面积补贴额。
第七条 城市最低收入家庭住房保障资金的来源主要包括：
（一）市财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
第八条 筹集的住房保障资金要纳入财政部门住房保障资金专户，由市房产管理部门设专门帐户进行管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第九条 实物配租的住房来源主要包括：
(一)政府出资收购的住房
(二)社会捐赠的住房
(三)腾空的直管住房；
(四)政府出资建设的廉租住房
(五)其他渠道筹集的住房。
第十条 符合本办法第二条规定条件的，可以申请城市最低收入家庭住房保障。
城市最低收入家庭申请住房保障实行申请、初审、核查、公示、登记、轮候、发放批准的制度。
（一）申请
申请人需持下列材料向户口所在地的居委会提出书面申请：
1、民政部门出具的《邢台市城市居民最低生活保障金领取证》；
2、现居住地的房屋所有权证或房屋租赁证。无房户由所在单位或户口所在地居委会出具证明；
3、户口簿和家庭成员身份证；
委托代理人办理的需提交授权书和身份证明。
（二）初审
居委会对申请人提供的资料进行审查，经过初审，附合条件的，由申请人填写《邢台市城镇最低收入家庭住房保障申请登记表》（以下简称《登记表》），街道办事处、居委会在初审意见栏中盖章签署意见。
（三）核查
区房产管理机构负责申请人住房等有关情况的核查 。
以上初审、核查应在15日内完成。
（四）公示
经核查，对符合申请条件的家庭，区房产管理机构会同街道办事处、居委会将申请家庭的基本情况在其户口所在地范围内公示15日。经公示提出异议的，由区房产管理机构进行复查，对不符合条件的，书面通知并告之原因；无异议的，报市房产管理部门进行正式登记，并办理住房保障有关手续。
（五）登记
市房产管理部门对符合条件的予以登记，建立台帐、档案。并及时将《登记回执》返回区房产管理机构。
（六）轮候
区房产管理机构依据年度实施计划和市房产管理部门《登记回执》情况，按登记家庭的住房困难程度和先后顺序，实行排队轮候。
（七）发放
保障资金由市房产管理部门划拨到区房产管理机构，区房产管理机构会同居委会、街道办事处具体发放。
以上登记、轮候、发放的结果应予以公示。
第十一条 确定租赁住房补贴的住房保障家庭，从确定之日的下月起，发放租赁住房补贴。
确定租金核减的家庭，从确定之日的下月起予以租金核减。
享受实物配租的，从确定之日的下月起到区房产管理机构按登记家庭的住房困难程度排序轮侯。
第十二条 市房产管理部门每半年同民政等部门对享受最低收入住房保障家庭的收入、人口、住房等状况进行一次复核联审，对享受住房保障对象实行动态管理。
第十三条 最低收入家庭有下列行为之一的，由市房产管理部门责令退出廉租住房：
（一）擅自改变廉租住房使用性质的；
（二）擅自转租、转让廉租住房的；
（三）连续六个月欠租或不在廉租住房内居住的。
第十四条 最低收入家庭采取隐瞒、伪造等手段，骗取住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。
第十五条 当事人对公示结果不服的，可向本级人民政府或上一级主管部门申诉；对行政处罚决定不服的，可依法向上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议，也可向人民法院提起行政诉讼。
第十六条 市房产、民政等部门工作人员，在最低收入家庭住房保障管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者贿赂的；对已发放的住房保障不依法履行监督管理职责的，或发现违法行为不予以查处的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 各县（市）人民政府可参照本办法施行。
第十八条 本办法自2006年 6月1日起实施。
