我国夫妻财产制的困境和出路
作者：温 跃
1、法释〔2011〕18号《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）》的出台，引发了全民的口水大战，值得注意的是不少法学界学者、律师纷纷高调参与媒体节目，撰写文章，有意无意地误读《解释（三）》，抢占道德高地攻击我国婚姻法的立法基础。在这场全民口水大战中，要想理清思路，必须从婚姻法的立法基础谈起。
2、先从最基础的问题婚姻是什么谈起。
3、文学、哲学、历史、社会学等各门学科对婚姻都有不同的解读，从“神圣”到“坟墓”都有。普通人心目中的婚姻也因年龄差异有很大的区别。在法学层面上看，婚姻就是一种人身关系和财产关系。
4、受浪漫主义思潮的影响，当代人们心目中对婚姻的期待和幻想远远超出法学层面的人身关系和财产关系，鄙夷讨论婚姻引发的财产关系，特别是在结婚之前。尽管结婚之后，财产纠纷往往是家庭纠纷中的常态之一；尽管在离婚之时，财产纠纷往往把本来还剩余的一点感情耗尽，甚至势不两立、反目成仇。
5、法律的假设前提就是人性恶。法律就是先小人后君子。如果都是正人君子，都是善良之辈，这个社会就没有法律存在的必要性。用法律来规制婚姻，形成了婚姻法。之所以用法律来规制婚姻，就表明社会无法回避人性恶这一前提，因此婚姻法从产生之时，就是一个怪胎：人类用最卑鄙的人性恶前提的法律，来规制众生心目中最美好的感情归宿婚姻。婚姻法就是用小人之心，度他人美好之腹。因此，婚姻法的主要作用不是保证婚姻的美满，因为婚姻的美满取决于夫妻的感情，而感情的事情，法律无能为力。婚姻法的主要作用在于公正地解决不美满的婚姻、破裂的婚姻产生的身份和财产纠纷，特别是财产纠纷。这也就是为何婚姻法中第二章关于“结婚”的内容没有第四章“离婚”的内容多的原因，而第三章“家庭关系”中大量的关于财产的规定，实质上也是为离婚时处理财产纠纷服务的。
6、确实，婚姻法很俗！很财产！很小人之心！确实，“正儿八经的家庭用不着婚姻法”。
7、可惜，任何一个理性的人都不敢宣称结婚后永远不会离婚；任何一个社会的离婚现象都不可避免，且各国离婚率还存在上升事态。因此，我们需要很俗、很财产、很小人之心的婚姻法，我们需要婚姻法来解决破裂的婚姻产生的身份和财产纠纷，特别是财产纠纷。
8、对大多数人来说，结婚不是为了财产；但离婚不会轻易放弃财产。这就是婚姻法存在的价值和立法基础。婚姻法不是用来宣示婚姻美好的花瓶，而是用来处理破裂婚姻的法律工具。
9、婚姻法是如何处理财产纠纷的呢？
10、在高雅的感情融合、灵魂融合之外，婚姻法必须现实地对待由于婚姻引发的财产融合问题。即个人财产和共同财产问题。婚前，作为有民事权利能力和行为能力的自然人，存在着个人财产，尽管财产的多寡因人而异。婚后，是否还应该存在个人财产？是否因婚姻而导致夫妻双方的独立财产权丧失？这是婚姻法必须面对的第一个问题。如果婚后根本不应该有个人财产存在，所有财产（包括婚前个人财产和婚后积累的财产）均为夫妻共同财产，婚姻法在处理离婚财产纠纷时倒是非常简单明了。但是，这公平吗？合理吗？结婚意味着个人财产清零，从此个人没有了独立的财产，所有财产均为夫妻共有。如果夫妻真的白头偕老，相信绝大多数人也无所谓，但是万一离婚呢？尽管大多数人结婚时不会想到离婚，但是婚姻法不能不想到他们会离婚，因为婚姻法很小人、很俗。婚姻法必须想到他们一旦离婚，如何公平合理地分配他们的全部财产。婚姻法不能浪漫地假设他们会白头偕老！
11、对于婚姻关系来说，个人财产涉及两块：婚前个人所得财产和婚后个人所得财产。我国婚姻法采取夫妻共同财产制，婚后夫妻个人所得财产均为夫妻共同财产。首先引发的问题是：婚前个人所得财产，在婚后是否给以承认？在婚姻关系存续期间，如果立法承认夫妻一方还可以保留婚前财产的独立性，是否不利于家庭关系的和谐？结婚了还分彼此你我，这家还像家吗？婚姻法是在搞夫妻财产AA制？去买一台液晶电视，到底用夫妻双方的共同财产来支付，还是用其中一方的独立个人财产去支付？一方婚前购买的房屋（已用个人名义领取产权证且付清房款），结婚十几年后离婚，另一方岂不是要被扫地出门？如果被扫地出门的一方是妇女，岂不是歧视妇女？在婚姻法司法解释三出庭后，喧嚣的声音大有要取消婚姻关系存续期间个人财产的独立存在，当然，都是在保护妇女权益的美好借口下慷慨陈词的。有学者甚至主张倒退到法发(1993)32号《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》婚前财产经过一定年限后，自动转为夫妻共同财产的规定。
12、很多人没有想到的是，我国最早的一部婚姻法（１９５０年３月３日政务院第二十二次政务会议通过）是承认婚前财产在婚后独立存在的。其第二十三条：“离婚时，除女方婚前财产归女方所有外，其他家庭财产如何处理，由双方协议；协议不成时，由人民法院根据家庭财产具体情况、照顾女方及子女利益和有利发展生产的原则判决。”第二十四条：“离婚时，原为夫妻共同生活所负担的债务，以共同生活时所得财产偿还；如无共同生活时所得财产或共同生活时所得财产不足清偿时，由男方清偿。男女一方单独所负的债务，由本人偿还。”
这部婚姻法尽管不承认男方婚前财产在婚姻关系存续期间的独立性，但承认女方的婚前财产在婚姻关系存续期间独立存在，不属于夫妻共同财产。
13、1980年9月10日通过了修改，自1981年1月1日起施行的《中华人民共和国婚姻法》也是承认婚前个人财产婚后独立存在的。第十三条：“夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，归夫妻共同所有，双方另有约定的除外。”既然允许双方另行约定婚后财产，也就是说存在约定的情况下，婚姻关系存续期间是允许存在独立的个人财产的（不但可以约定婚前财产婚后是否独立存在，而且可以约定婚后所得财产是否独立归各人所有或共有）。如果没有约定，婚前财产婚后是否独立存在？法发(1993)32号《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》：“6、一方婚前个人所有的财产，婚后由双方共同使用、经营、管理的，房屋和其他价值较大的生产资料经过8年，贵重的生活资料经过4年，可视为夫妻共同财产。”这条广受争议的司法解释，有条件地承认婚前个人财产婚后独立存在，同时规定了婚前财产婚后转化为夫妻共同财产的转化年限。之所以规定转化年限，就是为了防止一些短期婚姻导致的个人婚前财产被对方瓜分的情形，防止有些人借婚姻形式巧取豪夺他人财产。
14、2001年4月28日施行的中华人民共和国婚姻法更加明确规定了个人财产的婚后独立存在，且取消了转化年限。其第十八条不但明确规定婚前个人财产婚后一直为为夫妻一方的财产，而且婚后个人独立拥有的财产还包括：一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用、遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产、一方专用的生活用品和“其他应当归一方的财产”。其第十九条明确规定：“夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。”至此，我们婚姻法较全面地明确承认了婚姻关系存续期间在夫妻共同财产外，个人独立财产的合法存在。如果说，约定财产制的出现，属于法律提供给人们一种家庭财产AA制的选择模式，那么婚后个人独立财产的立法认可，就是有条件的法定AA制，即婚姻法规定了一定范围的财产在婚姻关系存续期间AA制，当然，这种法定AA制，与法定夫妻财产共有制都可以被夫妻双方的约定所改变，约定优先体现了民法意思自治原则，且表明公民有权利处分自己财产。
15、既然婚姻法规定了婚姻关系存续期间个人可以合法拥有独立的财产，那么必然会引出一系列复杂的财产问题。由于个人独立的财产不属于夫妻共同财产，在离婚时不参与分割，所以个人独立财产尤其受到社会各阶层的关注。这次婚姻法司法解释三引发的较大争议基本上都与个人独立财产有关。
16、首先遇到的问题是：个人财产婚后的增值归属问题。《婚姻法司法解释三》第五条 ：“夫妻一方个人财产在婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产。”
17、既然是个人财产，为何婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产？这要回到夫妻共同财产的规定上来看。1980婚姻法第十三条：“夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，归夫妻共同所有。”也就是说，尽管是个人财产，但其收益是婚姻关系存续期间“所得”，所以，收益属于夫妻共同财产。1980婚姻法没有“除孳息和自然增值外”的说法，也就是说所有个人财产的增值都是夫妻共同财产。
18、法发【1993】32号和2001婚姻法都把个人财产的婚后收益看成是生产、经营的收益，归入夫妻共同财产的范围。《婚姻法司法解释二》中明确规定：一方以个人财产投资取得的收益属于“其他应当归共同所有的财产”。也就是说，个人财产在婚后不存在增值问题，增加的部分属于夫妻共同财产，减少的部分由夫妻一方个人独自承担。既然是个人财产，所有的一方显然享有处置的权利，用其进行生产、经营等投资活动，但无权享有资产的全部收益，却要承担全部风险，其不合理性显而易见。如果说夫妻共同生活后，由于相互照顾扶持，工资奖金知识产权收益归入夫妻共同财产很合理，因为“军功章上有你的一半，也有我的一半”。但夫妻一方独有的个人资产，其增值部分应该归财产所有人所有才是应有的法理。投资收益是财产收益，不是投资人的劳动收益，投资人用自己独立财产进行投资付出的劳动可以折算成工资划入夫妻共同财产，但不应该把个人独立财产产生的收益完全归入夫妻共同财产，否则个人独立财产的所有权性质就发生了变化，变相成为了共有。而且由于另一方仅享有分享收益的权利，又没有分担亏损的义务（没有义务用夫妻共同财产来弥补一方个人财产投资造成的亏损），因此，这部分财产既不属于个人独立所有，也不属于夫妻共有。一个财产法上的怪胎就这样产生了。如果夫妻一方把自己独立所有的财产收益约定成为夫妻共有，那是财产所有人的赠与行为，在法理上没有问题。而现在的婚姻法一方面承认婚姻关系存续期间个人独立财产，另一方面以法定的方式否认了这种财产权收益属性。怪哉！婚姻法不是一般财产法，但婚姻法中的有关财产方面的规定，也不能违反一般财产法的基本属性和特征，不能太离谱了。
19、《婚姻法司法解释三（征求意见稿）》第六条规定：“夫妻一方的个人财产在婚后产生的孳息或增值收益，应认定为一方的个人财产；但另一方对孳息或增值收益有贡献的，可以认定为夫妻共同财产。”可以看成是想挽救婚姻法在个人财产增值问题上的太离谱规定。但其中的“另一方对孳息或增值收益有贡献的”说辞，让人们陷入云里雾里的境界。何为“有贡献”？帮老公或老婆的个人财产炒股或帮助看行情的行为算是有贡献吗？老公或老婆用其个人财产去买房子，另一方陪同算“有贡献”吗？帮助办理买房手续，算“有贡献”吗？买房前一天晚上与老公或老婆做爱很用功，使其心情大悦，从而让其买房时信心大增，算是“有贡献”吗？
20、也许绞尽脑汁也无法说清楚何为“有贡献”，最后正式出台的《婚姻法司法解释三》第五条倒过来规定：“夫妻一方个人财产在婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产。”即夫妻一方的个人财产婚后收益属于共同财产，但“孳息和自然增值”仍属于个人财产。最高院想表达的意思是：个人财产的孳息和自然增值，另一方没有贡献，所以不属于夫妻共同财产。
21、孳息可以分为天然孳息和法定孳息。天然孳息指根据物的自然属性而获得的收益，如树木所结的果实、母畜所生的幼畜等。法定孳息是用益(用益物权和用益债权)的对价，因法律关系所获得的收益，如银行的利息、房屋的租金等。增值利益是该物本身的交换价值增加，并不要求有他人用益的法律事实，天然孳息与原物是两个物之间的关系，因此，增值利益既不是天然孳息，也不是法定孳息。有学者解释：“自然增值”指的是财产在不改变状态的情况下而实现的增值，一旦改变状态投入生产经营，所获得的增值性质就变化了，就不是自然增值了。
22、经这么一折腾，用了“孳息”和“自然增值”这两个概念，最高院好像把问题给解决了，即婚姻中的一方很难再主张对另一方的个人财产的孳息和自然增值“有贡献”了，但对另一方的个人财产的“非自然增值”就一定“有贡献”吗？难说！但既然结婚了，夫妻之间就不要计较那么多了，法律推定其有贡献，非自然增值部分属于共同财产。尽管对于企业家的家庭来说，非自然增值这块有可能数额非常大，而另一方有可能从来不过问生产经营情况，每天打打麻将和唠唠嗑，连家务和带小孩这类事情都是佣人在做。
23、但问题还是出现了，如果一个人婚前有一套价值300万的房产，结婚后把该房产买了后得款350万存入银行，随后又用350万买了股票，半年后卖了股票得款500万。随后又用500万买了房子，半年后卖了房子得款700万。这增值的400万元中有多少是个人财产？有多少是夫妻共同财产？“自然增值说”强调财产在不改变状态的情况下而实现的增值，现在的问题是婚后个人财产被改变了状态下增值了，其增值的部分还属于个人财产吗？过去一谈起生产经营，就是搞实业，现在很多人发现搞实业不赚钱了，整天用自己财产搞所谓资本运作，颠过来倒过去搞投资，炒股、买债券和基金、放高利贷、炒卖房产，这些收益中有多少是孳息和自然增值从而属于个人财产？有多少属于夫妻共同财产？唉，都是婚姻法承认个人财产惹得祸，如果人一结婚，就不存在个人财产了，都是夫妻共同财产，那么离婚时就没有这么多复杂的财产问题了。
24、由于婚姻法在夫妻共同财产外承认个人财产的存在，还导致夫妻共同债务认定的困难。共同债务用共同财产来偿还，个人债务用个人财产来偿还。如果结婚后根本就不存在个人财产，一切财产和财产性所得都归入夫妻共同财产了，那么为了一切财产和财产性所得发生的债务就简单化地变成了夫妻共同债务，用夫妻共同财产偿还就很合理和简单明了了。
25、但是，婚姻法承认了婚内个人财产的存在，因此问题复杂化了。1950年婚姻法第二十四条把共同债务定义为：“为夫妻共同生活所负担的债务”，“ 以共同生活时所得财产偿还”。如果共同生活时所得财产不足以偿还共同债务呢？1950年婚姻法雷人地规定：“如无共同生活时所得财产或共同生活时所得财产不足清偿时，由男方清偿。”也就是说，夫妻共同债务在离婚后转为男方个人债务，女方离婚后不承担夫妻共同债务。这种严重违法财产法基本原理的婚姻法规定，也许动机的好的，解放初期，妇女的社会地位低下，收入低下，离婚后没有多少偿债能力。保护妇女权益的立法动机是好的，妇女权益也应该得到特别照顾，但是婚姻法不能为此做的与财产法的共同债务的规定太离谱了。何况解放几十年了，男女平等在文革期间已经走得很远了，70年代中国的妇女解放运动走在了世界前列。女方离婚后不存在共同债务的婚姻法规定在80年代到来之时，显然需要改变了。
26、1980婚姻法延续1950的婚姻法，其第三十二条把夫妻共同债务定义为：“原为夫妻共同生活所负的债务”，并取消了1950婚姻法“不足清偿时，由男方清偿”的规定。2001年婚姻法第四十一条：“ 离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。”“共同偿还”意味着离婚后共同财产不足以偿还共同债务的，由男女共同分担。
27、1950、1980和2001婚姻法均把夫妻共同债务定义为：“为夫妻共同生活所负的债务”，看起来很清楚的定义，实质上隐含着混乱。家里无米下锅了，夫妻一方向邻居借钱买米做饭，产生的债务是“为夫妻共同生活所负的债务”，这种情况很容易判断为夫妻共同债务。夫妻一方父母生病，该方向他人借钱给父母看病是是“为夫妻共同生活所负的债务”吗？如果另一方认可，当然没有问题。但是另一方不同意呢？婚姻法规定：“子女对父母有赡养扶助的义务。”这种借款给老人看病的行为是否能够被看成是夫妻共同生活的一部分呢？
28、更加麻烦的是：为个人财产保值增值所发生的债务是夫妻共同债务吗？把婚内个人财产用来炒股、买基金、买债券和买房，产生的亏损是夫妻共同债务吗？把婚内个人财产用来生产经营活动，产生的债务是夫妻共同债务吗？把婚内个人财产用来炒股、买基金、买债券和买房产生的收益有时部分，有时全部用于夫妻共同生活；把婚内个人财产用来生产经营活动产生的收益可能并不用于夫妻共同生活，特别是有几家企业时，其中一些企业的收益完全与夫妻共同生活无关。在此，我们看到夫妻共同债务的两个并不一致的判定标准，一者是为夫妻共同生活而进行的活动产生的债务，否则不是夫妻共同债务；一者为个人财产采取不同增值方式，决定了是否为夫妻共同债务，个人财产用来进行生产经营活动产生的债务是夫妻共同债务，个人财产用来购买房产、出租活动产生的债务不是夫妻共同债务。
29、由于婚姻法承认婚姻关系存续期间个人财产的独立存在，还导致了婚后赠与和继承上的复杂性。法发【1993】32号司法解释把婚姻关系存续期间一方或双方继承、受赠的财产全部当成夫妻共同财产。由于其无视赠与人和立遗嘱人的意愿而广受争议。尽管你小夫妻感情好的不得了，但赠与人或立遗嘱人也许只想把财产给小夫妻中一方，何况法律上还是承认婚内个人独立财产的，应该给赠与人或立遗嘱人一个选择的操作模式，即他可以把财产给小夫妻共有，也可以把财产给小夫妻中的一方。因此，2001婚姻法第十八条规定：遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产为夫妻一方的财产。《婚姻法司法解释二》进一步具体明确为：第二十二条：“当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对自己子女的个人赠与，但父母明确表示赠与双方的除外。当事人结婚后，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对夫妻双方的赠与，但父母明确表示赠与一方的除外。” 由于“明确表示赠与一方”的方式很多中，其中婚后父母用自己一方子女名义签合同买房并婚后以自己一方子女名字办理产权证的行为，应该看成是父母明确表示把该房产赠与自己一方的子女。如果父母想把该房赠与夫妻双方，完全可以把夫妻双方的名字写到房屋买卖合同上并以此办理产权证。父母仅仅把自己一方子女的名字写进买房合同并婚后以自己一方子女名字办理产权证，这不是赠与人“明示”把房产赠与夫妻一方吗？有学者和律师严重误读《婚姻法司法解释三》中的这个条款，甚至上纲上线批判这个条款：“当短短几十个字的法律条文把夫妻财产划分的如此泾渭分明的时候，女人那份辛苦和回报该用什么来权衡呢？法律不是万能的，它不可能左右人世间‘爱’的纯净。”说实话，把夫妻财产划分的如此泾渭分明不仅仅是《婚姻法司法解释三》中的这个条款，2001婚姻法第十八条就这样做了，更进一步，婚姻法中承认个人独立财产的存在，就开始“把夫妻财产划分的如此泾渭分明”“ 左右人世间‘爱’的纯净”了。有什么办法了，婚姻法就是这么俗，很财产！很小人之心！其实，法律就是很俗、很小人之心的产物。对于诚信的商人来说，合同法完全是多余的。俗话说：先小人后君子。乃法律之真谛！
30、这次婚姻法司法解释三引发的争议中，还有一个被很多人口诛笔伐，甚至群情激愤的，即婚前按揭婚后还贷的房产归属问题。
31、男方婚前出资买房，婚后用夫妻共同财产还贷，是当今中国较为普遍的现象，就其原因估计与男女比例不协调有关，男人找对象难啊！尽管物权法要求物权公示，尽管产权证是婚后领取，尽管产权证上只有男方的名字，但过去的婚姻法对内关系上还是认定为夫妻共同财产。为了与物权法的公示公信原则相一致，为了保护第三人的交易安全，《婚姻法司法解释三》第十条规定：“ 夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，离婚时该不动产由双方协议处理。
依前款规定不能达成协议的，人民法院可以判决该不动产归产权登记一方，尚未归还的贷款为产权登记一方的个人债务。双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，离婚时应根据婚姻法第三十九条第一款规定的原则，由产权登记一方对另一方进行补偿。”
32、《婚姻法司法解释三》第十条的规定看起来触目惊心，似乎让女人离婚后净身出门，严重损害妇女权益，特别是被夸张为男人出轨，离婚后果是女人净身出门。其实，实际效果上与相反规定没有多大区别。假设婚姻法司法解释三规定：“ 夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，该不动产归夫妻双方共有。离婚时得房的一方应根据婚姻法第三十九条第一款规定的原则对另一方进行补偿双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，非首付一方得房的，还需对另一方补偿首付款。”
33、因为首付款是婚前财产，属于个人财产，不存在离婚分割问题。尽管规定房子是共同财产，房子不可能分割居住，只能由夫妻一方所得房子，对净身出门的另一方进行补偿。因此，不要拿“净身出门”这种文学词汇来哗众取宠，夫妻中总有一方要净身出门的，再说，现在多为独生子女，为女儿出嫁买房的人也不少，凭什么说婚姻法司法解释三是让女人净身出门呢？至于男人出轨，女人净身出门的情况是有的，但为何不想想，如果是女人出轨后得房呢？其实，问题是关键是对不拿房的一方的补偿是否到位，女方即使婚后没有收入，做家务带孩子，但如果把婚后还贷的部分作为夫妻共同财产分割，并对增值的部分进行了补偿，而不是把增值的部分看成是首付的产权人独有，就是合理公正的法律规定，已经保护了妇女的权益。
34、有学者在中央电视台节目中就这个问题哗众取宠地说：“由于房价不断上涨，被净身出门的妇女因离婚丧失了购房机会，要付出更高的价格去买房了。”其实，离婚时未得房的一方，不论男女都存在丧失购房机会的问题，如果房价下跌了，未得房而拿到补贴的一方不是赚了吗？法律规定不能建立在预期房价一直上涨的基础上。再说，结婚时可以女方买房呀，很多家庭有两套以上住房的就不存在这个问题了。更何况，女方可以在婚前和婚姻关系存续期间要求领取婚房的共有权证，或以协议形式约定共同还贷的婚房为夫妻共同财产。法律上有很多补救措施，你放弃不用，一味责怪婚姻法司法解释三干嘛？
35、2001年婚姻法第十九条建立了婚姻财产的约定制，充分保证了公民对财产的处置权和体现了财产上的意思自治原则。但是中国人太好面子，结婚时羞于约定财产，弱者怕被人们议论为财产结婚，强者也怕别人说太小气，把钱看得太重。其实，大家心中的小算盘都打得精的很，离婚时更是不屈不饶地挣财产，隐藏、转移财产等龌龊行径层出不穷。
36、站在法律角度，夫妻双方结婚时最好约定财产归属，这样能够减少离婚时的纠纷，也让人们能够预测结婚带来的财产上的法律后果。结婚是个法律行为，人们进行法律行为前，最好能够预测到该法律行为的后果，这样能够减少不必要的纠纷。中国人太含蓄了，结婚时不愿谈论内心真实想法，希望把结婚引发的财产结果交给婚姻法去规定，这样大家都有面子。因此，婚姻法当仁不让地规定了夫妻共同财产制，规定个人婚后的工资、奖金、生产经营等归属夫妻共同财产。在中国人个人财产都较少的年代，离婚时没有多少财产可以分割，离婚时的财产争议不大。随着社会的发展，民营企业雨后春笋，国有企业高管的高薪待遇，股市期货市场的红红火火，一个人或一个家庭有几套房子的现象已经不稀罕，房产价值的不断上涨导致公民财产以百万来计数。所有这一切，都要求结婚时明晰约定财产，否则离婚时必鸡飞狗跳。
37、既然婚姻法很俗、很财产、很小人之心，既然婚姻法不是用来宣示婚姻美好的花瓶，而是用来处理破裂婚姻的法律工具。为何婚姻法不揭去美好的文学外衣，把俗进行到底？既然现代生活使得结婚时约定财产不可避免，既然人们不愿意结婚时约定财产，为何不采取一些方式逼迫人们结婚时约定财产？我认为出路在于：婚姻法放弃法定夫妻共同财产制，采取法定分别财产制。即：夫妻的婚前财产和婚后所得的财产均归各自所有，双方均独立管理自己的财产。婚姻关系终止时，对夫妻财产的增值或减少，应当通过结算予以分配或继承。1982年美国《纽约州家庭法》第50条规定：“已婚妇女现在所有的或其在婚姻存续期间取得的，或者按本章规定取得的财产，不论动产还是不动产，以及由这些财产产生的租金、利息、收入和利润，如同婚前一样，是她个人的独有财产，既不受丈夫的支配和处分，也不对其债务承担责任。”
38、因为法定分别财产制很冷酷、很无情，而结婚又是双方感情的升华，情投意合的民事活动，而且家庭生活需要夫妻双方共同出资出力支撑，因此，结婚时人们不得不去约定夫妻共同财产了。由于法律规定是分别财产，因此约定的内容是把自己的个人财产约定为共同财产，更体现了为爱付出的情怀。这要比把法律规定的夫妻共同财产约定为个人财产，让人们感情上容易接受得多。更由于是事先自愿约定的，所以离婚时也心甘情愿，不太容易反悔。因此，婚姻法在处理离婚时的财产就更加容易，各方都容易接受判决结果，调解结案的可能性更大。
江苏省高速公路沿线广告设施管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 78 号
《江苏省高速公路沿线广告设施管理办法》已于2012年1月17日经省人民政府第83次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年3月1日起施行。
省 长
二○一二年一月二十日
江苏省高速公路沿线广告设施管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范高速公路沿线广告设施管理，改善高速公路通行环境，保障高速公路通行安全，根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省高速公路条例》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省广告条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内高速公路沿线广告设施的设置、维护和监督管理，适用本办法。
本办法所称高速公路沿线包括高速公路、高速公路用地、高速公路用地外缘起100米范围内的区域。
第三条 高速公路沿线广告设施应当合理布局、安全美观、有序发展。
第四条 建立高速公路沿线广告设施长效管理机制。省人民政府设立高速公路沿线广告设施监督管理协调机构（以下简称协调机构）。协调机构由分管副省长牵头，交通运输、住房和城乡建设、工商、国土资源、水利、公安等部门参加。协调机构在省交通运输主管部门设置办公室，具体负责日常工作。
高速公路沿线设区的市、县（市）设立由政府分管负责人牵头，相关部门参加的相应协调机构，负责组织协调本行政区域内高速公路沿线广告设施的监督管理工作。
第五条 县级以上地方人民政府交通运输、城乡规划、工商、城市管理行政执法、水利、公安、国土资源等部门依照各自职责，负责本行政区域内高速公路沿线广告设施的相应管理工作。
第二章 广告设施规划和许可
第六条 设区的市、县（市）城乡规划主管部门应当会同同级交通运输、工商、城市管理行政执法、国土资源、水利、公安等部门，根据统一布局、总量控制的原则，编制本行政区域内高速公路沿线广告设施设置规划，经征求广告协会和社会公众的意见，报同级人民政府批准，并报省住房和城乡建设主管部门备案，同时抄送省协调机构办公室。
高速公路与其他等级公路并行或者交叉时，优先确定高速公路沿线广告设施的数量和布点。
高速公路沿线广告设施设置规划应当在本办法施行之日起6个月内编制完成，并向社会公布。
第七条 高速公路沿线下列区域禁止设置广告设施：
（一）除高速公路收费站区、服务区以外的高速公路用地；
（二）高速公路建筑控制区；
（三）高速公路中央分隔带（主线收费站区中央分隔带除外）；
（四）可能遮挡高速公路交通标志、交通信号、监控探头的区域；
（五）法律、法规和户外广告设置规划禁止设置广告设施的其他区域。
高速公路交通标志、可变情报板、防撞护栏、隔离墩、防眩设施、隔离栅和照明设施等附属设施上不得附着设置广告设施。
高速公路沿线下列区域，可以设置广告设施：
（一）高速公路主线收费站区和匝道收费站区（含收费站所在互通区）；
（二）高速公路服务区；
（三）高速公路用地外缘起100米范围内，除高速公路建筑控制区以外的区域。
第八条 高速公路收费站区和服务区内广告设施的数量应当符合下列要求：
（一）采用大型单柱式双面或者三面广告牌形式的，主线收费站区单侧不超过4个；匝道收费站区（含收费站所在互通区）不超过6个；服务区单侧不超过4个；
（二）采用单面墙式广告牌形式的，单侧不超过5个；
（三）采用中央分隔带灯箱广告形式的，间隔不小于15米。
第九条 高速公路沿线设置单柱式双面或者三面广告牌形式广告设施的，沿主线双侧单列设置，单侧间隔不小于500米。
第十条 在高速公路沿线可设区域内设置广告设施的，应当依法履行相关手续。
对高速公路沿线广告设施的同一布点有两个以上意向申请者的，应当采用招标、拍卖或者挂牌出让方式出让该布点的广告设施设置权。招标、拍卖或者挂牌出让方式的具体办法由设区的市人民政府另行制定，并报省协调机构办公室备案。
第十一条 申请在高速公路沿线设置广告设施，应当提交下列申请材料：
（一）书面申请书；
（二）申请人的身份证明文件；
（三）广告设施用地的相关证明材料；
（四）广告设施设置的地点、规格、形式；
（五）广告设施设计方案；
（六）广告设施安全设计技术评价报告、日常维护方案以及安全承诺书；
（七）其他需要提交的相关材料。
第十二条 高速公路沿线广告设施设置许可有效期为3年；期满需要延续的，应当在有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关办理延期手续，延期不得超过3次。
第十三条 高速公路沿线广告设施应当在取得行政许可决定之日起1年内设置；逾期未设置的，行政许可决定自行失效。
第十四条 在依法设置的高速公路沿线广告设施上发布广告的，应当到县级以上工商行政管理部门办理户外广告发布登记；在高速公路收费站区、服务区的广告设施上发布广告的，应当到省工商行政管理部门办理户外广告发布登记。
第三章 广告设施的技术要求
第十五条 高速公路沿线广告设施的设计、制作、安装和施工应当符合相关技术规范和质量标准，满足抗震、防雷、防腐等要求，并具有承受12级台风的强度。
第十六条 高速公路主线两侧广告设施应当采用单柱式双面或者三面广告牌形式，版面规格为6米×18米或者7米×21米，广告牌下边缘距高速公路路面垂直距离不小于8米不大于10米，广告设施垂直投影不得在高速公路建筑控制区内。
高速公路服务区、收费站区内的单柱式广告设施边缘垂直投影距离高速公路路侧护栏分别不小于5米和3米。
第十七条 收费站区两侧可以设置单面墙式广告，版面规格为8米×40米或者8米×20米，广告牌下边缘距高速公路路面垂直距离不小于1米不大于2米；收费站区中央分隔带内可以设置灯箱广告，版面规格为2米×3米，垂直投影不得超出中央分隔带。
第十八条 单柱式广告设施立柱柱身外径不得小于1米，壁厚不得小于1厘米。单柱式广告设施不得采取加长、接长等影响结构安全的形式。
第十九条 高速公路沿线广告设施幅面应当使用不易破损的材料，张挂牢固，版面平顺。
第二十条 高速公路沿线广告设施的照明光源应当注意照明方向，不得直射路面或者行车方向，不得造成眩目或者影响居民生产、生活。
第二十一条 在高速公路沿线广告设施上发布的广告，设计图案和颜色应当与高速公路标志有明显区别，不得影响行车安全和干扰公路标志的使用。
第四章 广告设施维护
第二十二条 高速公路沿线广告设施设置人（以下简称广告设施设置人）应当保证所设置的高速公路沿线广告设施（以下简称广告设施）安全、美观，并对其负有检查、保养、更新的责任。
第二十三条 广告设施设置人应当定期对广告设施的锈蚀情况进行检查，及时去锈并采取相应措施，确保设施结构安全。
广告设施设置人负责定期对广告设施的幅面进行检查，及时更换破损、污损、褶皱、老化褪色的幅面。
第二十四条 在台风、强降雨、暴雪等灾害性天气来临前，广告设施设置人应当采取安全防护措施；灾害性天气过后应当及时检查广告设施安全状况。
第二十五条 广告设施发生损坏、倾覆等妨碍高速公路通行或者影响安全情形的，广告设施设置人应当及时采取措施修复或者清除。
第二十六条 广告设施监督管理部门通知修复广告设施的，广告设施设置人应当在接到通知后7日内予以修复。
第二十七条 广告设施版面空置时，广告设施设置人应当及时发布公益广告。
第五章 监督管理
第二十八条 高速公路沿线广告设施许可机关应当在省协调机构办公室指导下对高速公路沿线广告设施进行统一编号，建立台帐和档案。
广告设施设置人应当按照要求将编号、设置人名称标识于广告设施统一的醒目位置。
第二十九条 高速公路沿线广告设施许可机关之间，高速公路沿线广告设施许可机关和工商行政管理部门之间，省、市、县（市）协调机构办公室之间应当建立信息共享机制，定期通报本部门所审批管理的广告设施以及发布广告的基本信息。
第三十条 省协调机构办公室应当每年组织对高速公路沿线广告设施设置情况进行定期检查，发现广告设施不符合法律、法规、规章规定的，督促所在地设区的市协调机构办公室或者相关监督管理部门及时查处整改。
协调机构有关部门发现广告设施不符合法律、法规、规章规定的，应当通报当地协调机构办公室或者相关监督管理部门及时查处。
第三十一条 因高速公路改建、扩建或者经省协调机构认定的其他特殊情况，需要拆除取得行政许可的广告设施的，由省协调机构提前15日书面通知广告设置人迁移或者限期拆除。
第三十二条 任何单位和个人有权向高速公路沿线广告监督管理部门举报高速公路沿线违法广告设施。被举报的广告设施一经确认违法，由设区的市、县（市）人民政府给予表彰奖励。接报部门不作为的，举报人可以向上级监督管理部门举报。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定，在高速公路用地（服务区、收费站区除外）、高速公路建筑控制区内设置广告设施的，按照《中华人民共和国公路法》规定，由省交通运输主管部门责令限期拆除，并可以处5万元以下的罚款；逾期不拆除的，由省交通运输主管部门拆除，有关费用由设置者负担。
违反本办法规定，在可能遮挡高速公路交通标志、交通信号灯、监控探头的区域或者在户外广告设置规划禁止设置广告设施的其他区域设置广告设施的，由公安机关交通管理部门、城乡规划主管部门、城市管理行政执法部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》处理。
第三十四条 在高速公路沿线可设区域内未经许可设置广告设施的，由相关部门依法处理。
第三十五条 广告设施的形式、规格、结构、间距不符合本办法规定，或者广告设施设置人违反本办法规定，不履行维护、保养义务的，由广告设施原许可机关责令改正；拒不改正的，处以1万元以上2万以下罚款；擅自发布广告的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十六条 因广告设施倒塌、坠落造成他人人身伤害或者财产损失的，由广告设施设置人依法承担法律责任。
第七章 附 则
第三十七条 本办法下列用语的含义：
（一）高速公路用地是指高速公路两侧隔离栅或者公路界桩以内的区域。
（二）高速公路主线收费站区是指高速公路建筑控制区以内，主线收费站收费亭中心线位置向公路纵向延伸各不超过300米的范围。高速公路匝道收费站区是指高速公路建筑控制区以内，匝道收费站收费亭中心线位置向公路纵向延伸各不超过150米的范围。
（三）高速公路服务区是指高速公路隔离栅以内，单侧驶入服务区的减速车道起点至驶离服务区的加速车道终点之间的区域。
（四）高速公路建筑控制区是指高速公路隔离栅外缘起30米，互通立交、特大型桥梁隔离栅外缘起50米区域。没有隔离栅的，从公路用地外缘起算。
第三十八条 本办法自2012年3月1日起施行。
在本办法实施前，依法经批准设置的或者允许保留的高速公路沿线广告设施，设置者应当在本办法施行之日起3年内依照本办法规定重新办理行政许可手续；其他广告设施应当在本办法施行之日起由所在地人民政府组织清理整治。
