对内蒙古自治区人民政府法制办公室《关于王静南申请行政复议案有关法律适用问题的请示》的答复
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对内蒙古自治区人民政府法制办公室《关于王静南申请行政复议案有关法律适用问题的请示》的答复
图务院
对内蒙古自治区人民政府法制办公室《关于王静南申请行政复议案有关法律适用问题的请示》的答复
（2004年5月24日国务院法制办公室文件国法秘函〔2004〕119号发布 自发布之日起施行）
内蒙古自治区人民政府法制办公室：
你办《关于王静南申请行政复议案有关法律适用问题的请示》（内政法发[2004]9号）收悉。经研究，现答复如下：
《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十条第二款规定：“在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。”根据上述规定，县级以上地方人民政府房产管理部门是房屋所有权的登记发证机关。
附：内蒙古自治区人民政府法制办公室关于王静南申请行政复议案有关法律适用问题的请示
（2004年3月15日 内政法发[2004]9号）
国务院法制办公室：
2003年10月，赤峰市政府为王广颁发了赤峰市房权证字第018D21366号《房屋所有权证》，王静南不服向自治区政府申请行政复议。自治区政府受理后，我办在审查中发现，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第60条2款“在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书”的规定，房屋所有权证书应当由县级以上房地产管理部门颁发。而依照建设部《城市房地产权属登记管理办法》第3条第1款“本办法所称房屋权属登记，是指房地产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为”的规定，房产管理部门似乎可以以政府的名义颁发房屋所有权证。另据调查，赤峰市的房屋所有权证均是房产管理部门以政府名义颁发。为慎重处理该案，特请示如下：
颁发房屋所有权证的行政主体是县级以上地方人民政府还是县级以上地方人民政府房产管理部门？
以上请示，恳请速批示。
辽阳市城市除雪管理办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市人民政府令
第92号
《辽阳市城市除雪管理办法》已经市政府讨论通过，现予发布实施。
市长
二○○六年十月三十一日
辽阳市城市除雪管理办法
第一条为及时清除城区积雪，创造良好的城市市容和交通环境，方便人民群众生产、生活，根据有关法规和规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡我市城市建成区内（宏伟区、弓长岭区除外）的单位和个人均应遵守本办法。
第三条城市除雪工作实行统一领导、分工负责的原则和专业化、社会化相结合的方法。
第四条市政府领导全市城市除雪工作。市城市管理综合行政执法局是市城市建成区内除雪工作的主管部门（以下称“除雪主管部门”），具体负责除雪的组织、协调、监督、检查等项工作。
市房产、工商、建设等行政主管部门在各自职责范围内负责城市除雪监督、检查的有关工作。
第五条城市除雪工作实行首长负责制。市城建、交通等行政主管部门和城区政府按照市政府除雪主管部门的分工，负责本部门、本区域除雪的有关工作。
第六条城市区域内发生降雪时，除雪责任单位应当组织有关机构、人员及时清扫。
第七条城区内三级以上道路之外的街巷道路和非物业住宅区的除雪工作由城区政府负责。
城区政府应当于每年降雪季节到来前，与本区域内三级以上道路沿街单位就除雪责任区域划分、除雪方式、时限等签订除雪责任状，明确除雪的权利义务等项内容。对无除雪能力或者自愿以费代工的单位，由城区政府按照每场雪每平方米不超过3元的标准收取冰雪清除费，用于统一组织除雪。
第八条城区三级以上市政道路的扫雪和小雪的清运工作，由市城建行政主管部门负责；中雪以上的清运工作，由除雪责任单位按照市除雪主管部门划定的责任区域在指定时间内完成。
第九条城市道路公路界的除雪工作，由交通行政主管部门负责。
第十条园林景区、广场、护城河沿岸等区域（包括人行道）和步行街的除雪工作，由各管理单位负责。
第十一条市公安交通管理机构根据除雪主管部门的安排，在除雪过程中，对城区重点道路实行分段、限时交通管制，并应当于降雪季节（每年11月1日至次年4月1日）在民主路、新华路、新运大街、中华大街、胜利路的道路中心线设置交通安全护栏，拆除其他道路的交通护栏。
第十二条除雪责任单位应在降雪停止后及时将冰雪清除：当日7时至17时降雪的，应在降雪停止1小时内进行清除；18时至次日7时降雪的，应在早8时进行清除。上述除雪应在24小时之内完成。对能够实行机械化作业的道路、桥涵等区域，应做到及时除雪，边下边除，不留积雪。
采用融雪剂除雪的，除雪责任单位应当及时清除融雪污物。
第十三条除雪责任单位应在降雪停止后12小时内，将民主路、新华路、胜利路、青年大街、新运大街、中华大街、文圣路和辽阳火车站、客运站以及振兴路、繁荣路、蔡庄、沈营线城市出入口等处道路边石以下的冰雪清扫完毕。运雪责任单位应在雪停24小时内按照除雪主管部门的安排将上述区域的冰雪倾倒于指定地点。
对其他三级以上市政道路，应在降雪停止24小时内，将冰雪清除完毕。
第十四条清除冰雪应当达到路面、边石、交通标线等无雪迹、无冰包。人行道冰雪清扫后，应当整齐地堆放在道路边石以上的行道树或者电线杆周围。
任何单位和个人不得随意堆放积雪，不得向积雪上倾倒垃圾或者污物，或者将积雪排入下水道和其他公共设施内；不得因清除冰雪破坏绿化和周边环境。
第十五条除雪主管部门应当根据我市历年降雪综合情况和雪情编制城市除雪工作预案，并负责对降雪的清扫、除运和责任制的实施等情况进行检查、验收。市气象主管机构应当及时、准确预报雪情。
城建行政主管部门应当于每年降雪季节到来前，在符合综合环境保护要求的基础上，确定城
市积雪的倾倒场所，并负责除雪设备的使用保养工作。
房产主管部门负责物业管理小区除雪的监督、检查工作。
工商行政主管部门负责集贸市场除雪的监督、检查工作。
建设行政主管部门负责房地产开发地段、建筑工地周边街路除雪的监督、检查工作。
第十六条对未按照本办法的规定落实除雪责任的部门和单位，由除雪主管部门给予通报批评。拒不改正的，由除雪主管部门提请监察机关对直接负责人的主管人员和其他责任人员依照有关规定给予行政处分。
第十七条对不能完成责任区内冰雪清除任务或者不承担清除冰雪费用的，由除雪主管部门依照《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》责令其改正，并处清除分担的冰雪费用1倍的罚款，但最高不得超过1000元。
第十八条向积雪上随意倾倒垃圾、污物的或者将垃圾、积雪等有害物质倒入排水井内的，由除雪主管部门依照《辽宁省市政公用设施保护条例》的规定责令停止违法行为，并可处以2000元以下罚款。
第十九条本办法所称小雪，是指24小时内实际降水量在24mm以下的降雪；中雪，是指24小时内实际降水量在2.5mm至4.9mm之间的降雪；大到暴雪，是指24小时内实际降水量超过5.0mm的降雪。 第二十条本办法于2006年11月1日起施行。本办法施行前辽阳市人民政府发布的与除雪有关的文件规定同时废止。
最高人民法院关于依照第一审程序进行再审的案件是否准许上诉问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于依照第一审程序进行再审的案件是否准许上诉问题的批复
1957年9月30日，最高人民法院
陕西省高级人民法院：
你院本年8月6日（57）联办研字第223号请示收悉。关于地方各级人民法院已经发生法律效力的第一审案件的判决或裁定，经本法院审判委员会决议另行组织合议庭按照第一审程序再审后所作的判决或裁定是否准许上诉问题，我们认为，再审案件，如果是由该案原第一审法院按照第一审程序审判的，应认为是第一审案件，准许上诉，以便上级法院仍有再行审理，纠正错误的机会。
附：陕西省高级人民法院关于依照第一审程序再审的案件是否准予上诉问题的请示 （57）联办研字第223号
最高人民法院：
关于申诉案件，经初审法院依照监督程序再审后，如果当事人对于再审后所作的判决和裁定仍然不服，是否可以准许上诉的问题，按照《各级人民法院刑、民事案件审判程序总结》中对刑事案件的再审一节中规定：对于已经发生法律效力的第一审案件的判决和裁定，经审判委员会决议另行组织合议庭按照第一审程序审理后所作的判决和裁定，当事人可以提起上诉，检察院也可以提出抗诉。但我院在最近研究解答下级法院提出的若干问题时，有的同志对此尚有不同的意见，认为对申诉案件的处理，无论原为第一审或第二审案件，都是人民法院根据“有错必纠”的原则，对本来已经发生法律效力的判决和裁定进行纠错的一种补救措施，因此，似应一律不准许上诉；同时，为了加强下级法院审判人员处理此种案件的责任感和保持判决和裁定的稳定性，似也应一律不准许其上诉；再按照人民法院组织法第十二条规定（即监督程序）审理之案件，同法并未再规定有准许上诉的条文。因之，初审法院依监督程序再审的案件，就不应再给当事人上诉权了。应否准许上诉，请指示。
1957年8月6日
