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中国政府 加拿大政府


中华人民共和国和加拿大政府海运协定


（签订日期１９９７年４月４日 生效日期１９９７年４月４日）
　　中华人民共和国政府和加拿大政府（以下简称“缔约双方”），为了进一步发展两国间的友好关系，促进两国贸易的发展，加强海运领域的合作，确保畅通无阻的海洋运输和港口开放，在平等互利的基础上，达成协议如下：

　　第一条　定义
　　在本协定中，除非另有规定：
　　一、“协定”系指本协定，由此产生的任何附件及对本协定及其附件的任何修正案。
　　二、“公司”系指按照缔约任何一方法律、法规在该缔约一方境内注册和／或具有商业存在并从事国际海运船舶经营的航运经济实体。船舶经营系指该公司对该船舶在营运、财务和法律上承担责任。公司还指合营公司和子公司。
　　三、“船员”系指在缔约一方船舶航次中在该船上履行或将要履行服务，持有本协定第十三条所指身份证件，并列入该船船员名单的人员。
　　四、“船舶”系指在缔约任何一方登记或由缔约任何一方公司经营的从事国际海运的商船。本协定不包括军用船舶、渔船和其他不从事商业航运的船舶。

　　第二条　适用范围
　　一、本协定的规定仅适用于缔约任何一方的国际海运。缔约一方的船舶为了卸下从外国进口的货物或装载出口国外的货物而在缔约另一方对外国船舶开放的国际通商港口间航行时，仍适用本协定。旅客运输亦同。
　　二、缔约各方的船舶有权在缔约双方对外国船舶开放的国际通商港口间航行，从事缔约双方或缔约任何一方与非缔约方之间的客货运输。任何新增的对外轮开放的港口将自动对缔约双方从事国际海运贸易的船舶开放。
　　三、本条的规定不影响非缔约方的船舶从事缔约双方之间客货运输的权利。

　　第三条　待遇标准
　　一、缔约各方在以下方面应给予缔约另一方船舶不低于给予其他国家船舶的优惠待遇：
　　（一）港口准入；
　　（二）使用泊位、港口设施和服务；
　　（三）装卸货物及办理必要的港口手续；
　　（四）上下旅客；
　　（五）中转；
　　（六）缴纳港口规费和使费；
　　（七）使用航行设施和服务。
　　二、本条的规定不适用于：
　　（一）缔约任何一方由于其国家为海关联合体或自由贸易区成员而给予其他国家的待遇；
　　（二）为便利比邻边境区的交流而给予周边国家的待遇。

　　第四条　便利海运的措施
　　缔约双方应在各自法律和港口规章允许的范围内，便利和加快海上运输，避免船舶不必要的延误，并尽可能加快和简化港口所需的海关及其他手续。缔约双方承认根据港口国管理谅解备忘录所产生的权利和义务。

　　第五条　相互承认船舶文件
　　一、缔约各方应承认第一条第四款所定义的船舶的国籍及其文件。
　　二、缔约一方持有根据《一九六九年国际船舶吨位丈量公约》签发并为缔约另一方承认的有效国际吨位证书的船舶，在缔约另一方港口免予重新丈量，所有与船舶吨位有关的港口费用应以这些证书为依据计收。

　　第六条　代表处、子公司和分公司
　　缔约各方的公司可按照缔约另一方的适用法律和法规在其境内设立代表处和子公司和／或分公司，子公司和分公司可以按照缔约另一方的法律和法规从事经营活动。

　　第七条　代表
　　一、应允许缔约一方的公司在互惠的基础上在缔约另一方境内派驻开展国际海运服务所需要的代表及商业、业务和技术人员。
　　二、这些人员的任用可由缔约一方公司选择：或者使用自己的人员，或者使用在缔约另一方境内并根据缔约另一方的法律、法规获准在其境内从事此类服务的其他组织或公司提供的服务。
　　三、上述代表和工作人员应遵守缔约另一方现行法律和法规。根据法律和法规的要求：
　　（一）缔约各方应在互惠的基础上并尽可能以最少的延误，给予本条第一款所指代表和工作人员所需要的工作许可、访问签证或其他类似文件；
　　（二）缔约双方应便利和加快临时从事某些职责的工作人员雇佣许可要求。

　　第八条　税收
　　一、关于中华人民共和国和加拿大居民的税收规定列于１９８６年５月１２日在北京签订的《中华人民共和国政府和加拿大政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税协定》中（本条简称《税收协定》）。本协定不应影响这些规定的执行。
　　二、缔约双方同意，关于对从事国际海运的公司和船舶以收入计征营业税问题应比照税收协定办理。

　　第九条　结算和资金的转移
　　一、根据缔约方适用的法律和法规，缔约一方的公司在缔约另一方境内从事国际海运所得应以可自由兑换的货币结算。该所得可以用于支付在缔约另一方境内产生的费用或根据需要自由兑换和汇寄。

　　第十条　海运事故
　　一、如果缔约任何一方的船舶发生海难或事故，事故所在管辖区的缔约一方应尽快通知缔约另一方。缔约双方应对遇险船舶、船员、货物和旅客给予尽可能的帮助和照料。
　　二、遇险船舶，其货物、设备、部件、物料及其他船舶物品，只要不在缔约另一方境内使用或消费，应免除因其进口而课征的关税或其他任何形式的税收。
　　三、缔约各方应与缔约另一方的事故调查当局合作，并鼓励船东和船舶经营人充分参与事故调查。
　　四、本条的各项规定不应影响对船舶、船员、货物和旅客提供帮助和照料而要求的赔偿。

　　第十一条　海上安全
　　一、缔约双方根据国际法承担的权利和义务，重申其相互承担的反对非法干涉行为以保障国际海运安全的义务应构成本协定的一个组成部分。
　　二、缔约双方不限制其根据国际法承担的权利和义务的普遍性，将特别遵循１９８８年３月１０日在罗马签订的《制止危及海上航行安全非法行为公约》和《制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书》以及双方均执行的其他有关海上安全的多边协定的规定。

　　第十二条　危险货物
　　缔约任何一方的船舶承运危险、有害物质应遵从有关国际公约和缔约双方的法律、法规规定的对此类船舶建立的足够预防措施，防止、消除或控制对缔约双方环境造成污染。

　　第十三条　船员身份证件
　　一、缔约各方承认缔约另一方主管当局颁发的船员身份证件。这些身份证件为：
　　（一）在中华人民共和国方面，为中华人民共和国海员证；
　　（二）在加拿大方面，为海员身份证或护照。
　　二、由非缔约国主管当局根据其规定为在缔约任何一方船舶上工作的其国家的船员，包括前往登船任职和卸任离船的船员，颁发的身份证件，如符合缔约一方有关承认护照或护照代用证件的国内法规，也应作为有效身份证件予以承认。
　　三、缔约双方应根据其各自有关的法律和法规，准许持有本条第二款所指身份证件的船员享受本协定第十四条规定的待遇。

　　第十四条　船员入境和逗留
　　一、根据缔约双方的有关法律，持有本协定第十三条所指身份证件的船员：
　　（一）在其船舶在缔约另一方港口停留期间可以不需签证上岸临时逗留，但船长应按照该港有关现行规定向港口当局递交一份船员名单。生病的船员可以不需签证上岸治病，但受益方应支付有关医疗费用。
　　（二）船员因开始或终止船上服务而登船、回国，或因有关缔约方主管当局接受的其他原因，在取得签证后，可以根据其具体情况作为旅客乘坐任何交通工具分别进入、通过或离开缔约任何一方领土。上述有关主管当局应尽快发给签证。
　　二、缔约双方保留拒绝不符合要求的船员入境的权利。
　　三、缔约双方同意，如缔约一方的船员未能返船，该船船长或公司代表应在该船驶离缔约另一方港口前立即向缔约另一方有关当局报告。

　　第十五条　遵守法律
　　一、缔约一方的船舶、船员、旅客和货物在缔约另一方的领海或港口停留期间，应遵守该国的有关法律和规定。
　　二、在遵守本条第一款规定的前提下，缔约一方当局不应干预缔约另一方船舶上的内部事务。内部事务不应包括在其境内发生的构成违反该缔约方刑法的犯罪。如进行干预，有关当局应将所采取的行动尽快通知有关领事部门或公司代表。
　　三、在履行海关、移民、检疫和类似法规时，缔约各方应给予缔约另一方船舶不低于给予从事类似国际运输服务的其他任何国家船舶的优惠待遇，并在对等的基础上和其法律和政策允许的范围内，给予对方船舶不低于给予本国船舶的优惠待遇。

　　第十六条　国际权利和义务
　　一、本协定不影响缔约任何一方根据国际协定，或因该缔约方作为国际组织成员国，所享受的权利和承担的义务。
　　二、如果缔约双方均执行的有关国际海运的多边协定生效，并与本协定的规定有矛盾，缔约双方应根据本协定第十八条的规定进行协商。在双方达成一致以前，应以上述多边协定的规定为准。

　　第十七条　透明度
　　缔约各方对缔约另一方要求提供影响执行本协定措施方面的信息，应给予迅速回复。

　　第十八条　协商
　　一、为保证本协定的充分执行和便利两国间的国际海运服务，必要时并经缔约任何一方要求，缔约双方主管当局应进行会晤，解决本协定在执行中产生的问题。该协商应尽快举行，在任何情况下，应在提出要求后一百二十天内会晤，除非双方另有协议。
　　二、就本条而言，主管当局系指：
　　（一）中华人民共和国交通部；
　　（二）加拿大运输部。
　　三、如主管当局的名称发生变化，缔约双方应通过外交途径进行必要的通知。

　　第十九条　协定的修改
　　一、如缔约任何一方认为需要修改本协定的条款，可通过外交途径书面要求缔约另一方就修改本协定进行协商。该协商应尽快举行，在任何情况下，应在提出要求后一百二十天内举行，除非双方另有协议。
　　二、协商一致的修改经缔约双方外交换文确认后生效。

　　第二十条　生效和终止／废除
　　一、本协定自签字之日起生效。
　　二、本协定经缔约任何一方通过外交途径书面通知可以终止或废除。协定的终止或废除自该通知发出之日起六个月后生效。

　　第二十一条　标题
　　本协定使用的标题仅作参考之用。
　　本协定由下列经各自政府正式授权的人员签订，以昭信守。
　　本协定于一九九七年四月四日在温哥华签订，一式两份，每份都用中文、英文和法文写成，每种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　加拿大政府
　　　　　　　代　表　　　　　　　　　　　　　　代　表
　　　　　　　黄镇东　　　　　　　　　　　　大卫·安德森
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）
对外贸易经济合作部 财政部


中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则（暂行）

对外贸易经济合作部、财政部 2001-06-13


第一章 总则

第一条 为加强对中小企业国际市场开拓资金（以下简称“市场开拓资金”）的管理，提高资金使用效率，根据《中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法》（财企业[2000]467号，以下简称“管理办法”），特制定《中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则（暂行）》（以下简称“实施细则”）。

第二条 本实施细则所指的市场开拓资金包括中央财政用于支持中小企业开拓国际市场各项业务与活动的政府性基金和地方财政自行安排的专项资金。

第三条 市场开拓资金分为中央使用和地方使用两部分，实行中央和地方两级管理。地方使用部分由中央财政预算拨付的专项资金和地方财政自行安排的专项资金组成。

第四条 市场开拓资金的管理和使用应遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。


第二章 管理部门与职责

第五条 各级外经贸部门和财政部门为市场开拓资金匠主管部门，共同对市场开拓资金的使用和项目执行情况进行管理。

外经贸部门负责市场开拓资金企业管理，包括确定市场开拓资金的支持方向和使用范围，提出年度项目资金计划，审核、论证资金使用项目。

财政部门负责市场开拓资金的预算和财务管理，包括审批年度项目资金计划，拨付市场开拓资金，提出市场开拓资金的监很容易要求，并与外经贸部门共同对项目及资金的使用进行跟踪管理。

第六条 各级外经贸部门商财政部门同意后，可委托承办单位负责市场开拓资金的具体业务管理工作。

中央使用部分，由外经贸商财政部委托国际市场开拓资金管理办公室（以下简称“中小企业办公室”）承办；地方使用部分，可由地方外经贸部门商财政部门委托地方承办单位承办，并报外经贸部和财政部备案。

中小企业办公室和地方承办单位的相关工作，接受外经贸部门和财政部门的监督和指导。

第七条 中小企业办公室和地方承办单位受外经贸部门和财政部门委托，主要承办下列工作：

1.负责受理项目资金计划申请、项目实施申请和项目资金拨付申请并进行初审；

2.根据项目资金计划申请情况草拟年度项目资金计划；

3.负责对项目资金计划申请、项目实施申请和项目资金拨付申请材料的整理、汇总和统计分析；

4.协助外经贸部门和财政部门对市场开拓资金使用情况、使用效果进行跟踪、检查；

5.草拟年度项目资金计划执行情况报告；

6.负责市场开拓资金有关管理规定的宣传和培训。

第三章 资金用途

第八条 商场开拓资金用于支持中小企业和为中小企业服务的企业、社会团体、事业单位（以下简称“项目组织单位”）组织中小企业开拓国际市场的活动。

第九条 市场开拓资金的主要支持内容是：举办或参加境外展览会；质量管理体系、环境管理体系、软件出口企业和各类产品的认证；国际市场宣传推介；开拓新兴市场；组织培训与研讨会；境外投（议）标等方面（具体支持内容及标准详见附件I）。

第十条 市场开拓资金优先支持下列活动

1.贯彻市场多元化战略，支持面向拉美、非洲、中东、东欧和东南亚等新兴国际市场的拓展活动；

2.贯彻以质取胜和科技兴贸战略，支持机电产品、高新技术产品、本国原产成分高于70％或拥有自主知识产权等产品拓展国际市场的活动；

3.支持中小企业取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证；

4.支持已获得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认斑点的中小企业的国际市场拓展活动；

第四章 资金使用对象

第十一条 中小企业独立开拓国际市场活动的申请为企业项目申请；项目组织单位组织中小企业开拓国际市场活动的申请为团体项目申请。

第十二条 符合下列条件的中小企业可以提出企业项目申请：

1.具有企业法人资格，拥有进出口经营权或对外经济合格经营资格，上年度海关统计出口额在1500万美元以下；

2.近两年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为；

3.具有从事国际市场开拓的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划。

第十三条 符合下列条件的项目组织单位可以提出团体项目申请：

1.组织的活动以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竟争力为目的；

2.参加活动的企业在10家以上（含10家），其中70％以上企业符合本实施细则第十二条规定的中小企业申请条件；

3.申请支持的资金直接接受益于参加活动的企业，以降低参加活动企业的费用的开拓市场的风险，提高企业效益。

第十四条 参加团体项目的企业，不得针对同一项目另外申请使用市场开拓资金。

第五章 资金管理和使用标准

第十五条 中央财政安排的市场开拓资金分为中央使用和地方使用部分。直接由中央使用的资金占当年资金计划安排的30％，地方使用的资金占当年资金计划安排的70％。

第十六条 市场开拓资金支持比例原则上不超过支持项目所需金额的50％。对西部地区的中小企业，以及符合本实施细则第十条第一款所列贯彻市场多元化战略所开展的市场开拓活动，支持比例可提高到70％。

第十七条 以外币为计算单位发生的费用支出，按费用支出凭证发生日中国人民银行公布的外汇牌价，折算为人民币。

第六章 项目资金计划管理

第十八条 外经贸部和财政部根据年度市场开拓资金计划安排，共同商定下一年度中央使用部分和分配各地方使用部分的资金额度。

分配地方的资金额度由外经贸部和财政部于每年7月1日前下达到地方外经贸部门和财政部门。

第十九条 外经贸部和地方外经贸部门根据年度市场开拓资金额度，负责提出下一年度的中央使用部分和地方使用部分的年度项目资金计划。项目资金计划内容包括：具体项目、支持内容、支持比例、支持金额等。

第二十条 地方使用部分的下一年度项目资金计划由地方外经贸部门经同级财政部门审核后，于每年8月15日前报送外经贸部。

外经贸部汇总提出下一年度全国市场开拓资金项目资金计划，于第年9月10日前报财政部。

第二十一条 财政部审核后，于每年10月10日前向外经贸部批复下一年度全国市场开拓资金项目资金计划。
财政部和外经贸部根据年度项目资金计划，于每年11月1日前共同向地方财政部六和外经贸部门下达下一年度项目资金计划。

第二十二条 可列入中央使用部分年度项目资金计划的项目包括：

1.项目组织单位组织全国或跨地区的中小企业开拓国际市场活动提出的团体项目；

2.中央企业组织中小企业开拓国际市场活动提出的团体项目；

3.符合本实施细则第十二条规定的中央企业或中央企业在京办理工商登记的子公司通过中央企业提出的企业项目。

第二十三条 可列入地方使用部分年度项目资金计划的项目包括：

1.项目组织单位组织地方中小企业开拓国际市场活动提出的团体项目；

2.在本地区办理工商登记并符合本实施细则第十二条规定的中小企业提出的企业项目；

3.在本地区办理工商登记并符合本实施十二条规定的中央企业的子公司提出的企业项目。

第二十四条 财政部和外经贸部可以根据市场开拓资金的使用情况和使用效果，在执行年度中对下达的本年度项目资金计划做适当调整。

第二十五条 财政部根据下达的年度项目资金计划拨付资金。其中，分配地方使用部分的资金，根据年度项目资金计划一次或分次拨付到地方财政部门；中央预算管理单位使用的市场开拓资金由财政部直接拨付；中央使用部分的其它市场开拓资金，根据年度项目资金计划按委度拨付到外经贸部。

第七章 申请程序

第二十六条 项目资金计划申请。符合本实施细则第十二、十三条申请条件的中小企业或项目组织单位，可于每年7月1日至7月31日，按照本实施细则所附的支持内容，向中小企业办公室或地方外经贸部门提出下一度项目资金计划申请。

第二十七条 中小企业或项目组织单位在提出项目资金计划申请时，应提交申请单位基本情况、申请报告、申请项目基本情况（详见附近2），并附相关资料。

第二十八条 财政部和外经贸部批复下一年度项目资金计划后，外经贸部门对项目资金计划的具体内容进行公示。中小企业和项目组织单位根据外经狠部门和财政部门批复的项目资金计划着手准备有关活动。

第二十九条 项目实施申请。中小企业或项目组织单位根据批复的年度项目资金计划，在项目实施30日前向中小企业办公室或地方外经贸部门提出项目实施申请。

第三十条 中小企业或项目组织单位在提出项目实施申请时，应提交项目实施申请、项目实施说明（详见附件3），并附近相关资料。

第三十一条 外经贸部或地方外经贸部门对年度项目资金计划内的项目实施申请、可于10日内直接审核批复，同时抄送财政部门。

第三十二条 对申请调整项目资金计划内容的项目，经中小企业办公室或地方外经贸部门（商财政部门）提出初步意见，报外经贸部和财政部审批。

第三十三条 无法在年度内按项目资金计划完成的项目，中小企业或项目组织单位应及时向中小企业办公室或地方外经贸部门提出项目终止或顺延申请，由外经贸部门审批。

第三十四条 对企业项目申请，每个项目给予支持的资金最高不超过30尤元人民币；对团体项目申请，每个项目给予支持的资金最高不超过300万元人民币。


第八章 资金拨付

第三十五条 市场开拓资金采取事后拨付的原则，即在项目完成后一个月内，中小企业或项目组织单位向中小企业办公室或地方外经贸部门提出项目资金拨付申请。

第三十六条 申请拨付项目资金时，应提交以下材料：

1.中小企业国际市场开拓资金项目资金拨付申请表（详见附件4）；

2.国际市场开拓活动的项目总结报告，主要内容包括：费用支出情况、取得的主要成绩及存在的问题等；

3.实际发生费用的合法凭证（复印件）。

第三十七条 按照预算改革和国库集中支付的要求，市场开拓资金应通过各级财政部门逐步实行国库集中支付。

第三十八条 中小企业办公室根据年度项目资金计划，对中央使用部分的项目资金拨付申请进行初审，按季度汇总整理后报外经贸部。其中，中央预算管理单位的项目资金由财政部审核后直接拨付，其它单位的项目资金由外经贸部审核后拨付。

第三十九条 地方外经贸部门根据年度项目资金计划对地方使用部分的项目资金拨付申请进行复核，每季度按项目汇总整理后报地方财政部门申请拨付资金，地方财政部门审核后项目组织单位或中小企业拨付资金。

第九章 评估、监督和检查

第四十条 财政部和外经贸部对市场开拓资金共同实施监督检查。检查内容包括：项目的审批和执行情况，项目资金的使用和财务管理情况。检查方式可以采用跟踪项目全过程、抽查有关资料或委托中介机构审计等。

第四十一条 外经贸部门和财政部门应建立严格的项目审批和资金审核制度，加强对项目的检查和资金使用效益的评估，确保资金的定向使用，发挥资金的最佳效益。

第四十二条 地方外经贸部门与财政部门每年要对市场开拓资金的使用情况进行总结和分析，并于次年3月底前上报外经贸部和财政部。重大项目（100万元人民币以上）在项目完成后45日内专题上报。

第四十三条 使用市场开拓资金的中小企业或项目组织单位应按有关财务妥善保存有关原始票据及凭证备查，对外经贸部门和财政部门的专项检查，应积极配合并提供有关资料。

第十章 处罚原则

第四十四条 凡有下列行为，均属违反管理办法和本实施细则规定的行为：

1.违反市场开拓资金使用原则，擅自改变使用范围的；

2.截留、挪用、侵占市场开拓资金的；

3.用于个人福利、奖励及消费性开支或用于补充行政经费不足的；

4.同一项目重复申请的；

5.利用虚假材料和凭证骗取资金的；

6.项目组织单位利用市场开拓资金的，直接用于提高自身盈利水平和经济效益；

7.违反管理办法、本实施细则及国家有关法律法规的其它行为。

第四十五条 对发生上述行为的中小企业或项目组织单位，财政部门将追回已经取得的项目资金；外经贸部门将取消其申请资格，并在五年内不允许其申请使用市场开拓资金。

第四十六条 严重违反管理办法和本实施细则的，将由外经贸部门和财政部门对该项目的主管人员和直接责任者给予行政处分，构成犯罪的提交司法部门依法追究刑事责任。

第四十七条 中小企业办公室或地方承办单位未能按规定认真履行工作职责的，外经贸部门和财政部门将对其提出通报批评，严重者取消承办资格。

第十一章 附则

第四十八条 中央使用部分和地方使用部分的市场开拓资金，根据业务需要，可按不超过3％的比例安排必要的经费，支付聘请承办单位、咨询公司、评估公司、会计师事务所等中介机构的承办费用和业务费用支出，保证市场开拓资金项目评估、论证和审计工作的实施，强化项目资金的监督管理。

第四十九条 各地外经贸部门与财政部门可根据管理办法及本实施细则要求，结合工作实际，制定本地区市场开拓资金的具体实施办法，报外经贸部和财政部备案。

第五十条 本实施细则由外经贸部会同财政部解释。

第五十一条 本实施细则自发布之日起实施。

附件：

1.中小企业国际市场开拓资金支持内容说明（略）

2.中小企业国际市场开拓资金项目资金计划申请表（略）

3.中小企业国际市场开拓资金项目实施申请表（略）

4.中小企业国际市场开拓资金项目资金拨付申请表（略）

5.拉美、非洲、中东、东欧和东南亚国家（地区）名单（略）

6.认证机构名单（略）

7.中央企业名单（略）