中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府经济技术合作协定
中国政府 伊拉克政府
中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府经济技术合作协定
（签订日期１９８１年５月８日 生效日期１９８１年９月１６日）
中华人民共和国政府（以下称中方）和伊拉克共和国政府（以下称伊方），为加强两国和两国人民之间的友好关系，在平等互利的基础上，发展和扩大双方之间的经济技术合作，达成协议如下：
第一条 双方同意在双方有效的法律范围内，根据双方经济建设的需要，在各个经济领域内，特别是在下列领域内进行合作：
一、道路、桥梁和铁路。
二、住房和公共建筑。
三、农业、水利和发展牲畜、渔业资源。
四、医疗卫生方面。
五、工业，包括生产资料工业、消费品工业和电力工业。
六、石油、化工和矿产工业。
七、双方感兴趣的和将来双方同意的其他任何领域。
第二条 双方同意第一条提到的合作，按照下列方式进行：
一、交换资料。
二、互相为对方培训技术人员。
三、交换专家、技术人员和熟练工人。
四、实施项目，其中包括联合方式或双方商定的其他形式实施。
第三条 双方合作项目的具体事宜，将通过两国的有关机构、企业或公司间签订的合同和协议商定。
第四条 为加快双方商定项目的实施，双方同意给两方的船只在对方停泊和装卸予以方便，并给在对方执行项目的人员予以方便。
第五条 商定的合作项目所产生的费用，将根据两国政府的有效法律和制度，以双方商定的任何一种可自由兑换的货币清偿。
第六条 为执行本协定的条款，双方中的任何一方派往对方国家的人员，应遵守当地的现行法律和规章。
第七条 凡属本协定范围内提供的资料和设备，如未获得提供国专门当局的书面认可，不得转让给第三国。
第八条
一、为规划和协调两国间经济技术方面的合作事宜，成立两国经济技术合作常设联合委员会，每方的主席不得低于副部长级。
二、委员会的任务：
１．研究扩大和发展两国经济技术合作领域的可能性和途径，并提出必要的建议。
２．探讨和商定新的项目和执行这些项目的合作途径。
３．研究并解决两国合作中的问题。
４．为迅速执行本协定和将来根据本协定签署的协议提供方便。
三、委员会每年轮流在两国召开会议，在会议前两个月，双方就会议的时间、地点和议程作出决定。
第九条 本协定不妨碍双方签订其他的双边协议。
第十条 自本协定生效之日起，一九七一年六月二十一日在北京签订的《中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府经济技术合作协定》和与此有关的议定书即行失效。根据伊方表示的良好愿望，伊方根据上述协定和与此有关的议定书的规定，将从一九八四年起，分五年偿还中国向伊拉克提供的贷款的已经使用的部分，每年偿还五分之一。
第十一条 根据两国政府的宪法程序，在不超过三个月的期限内，从两国政府交换批准照会之日起，本协定即行生效。同时还各自任命上述委员会的主席。
本协定的有效期为十年。在期满前六个月内，如双方中的任何一方未书面提出终止本协定的愿望，则本协定将自动延长五年。
本协定终止时，双方已商定而未完成的项目，仍按本协定的规定执行，以便双方对这些项目履行各自的义务。
本协定于一九八一年五月八日在北京签订，共两份，每份都用中文、阿文写成，两种文本具有同等效力。
编者注：缔约双方已相互通知完成各自法律程序，本协定自一九八一年九月十六日起生效。
中华人民共和国政府代表 伊拉克共和国政府代表
对外贸易部部长 住房和建设部部长
李 强 穆罕默德·法德尔·侯赛因
（签字） （签字）
关于印发《大连市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》的通知
辽宁省大连市财政局
关于印发《大连市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》的通知
各有关单位：
根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《大连市人民政府办公厅关于印发〈大连市残疾人就业保障金征缴管理办法〉的通知》（大政办发〔2008〕103号）精神，制定《大连市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：大连市残疾人就业保障金管理使用暂行办法
二○○八年十月二十日
大连市残疾人就业保障金管理使用暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范残疾人就业保障金的管理和使用，提高残疾人就业保障金的使用效益，进一步促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《大连市按比例分配安置残疾人就业规定》、《大连市残疾人就业保障金征缴管理办法》（大政办发〔2008〕103号）及国家有关规定，特制定本办法。
第二条 残疾人就业保障金（以下简称保障金）是向未达到按比例安排残疾人就业的各类用人单位征收的，专项用于促进残疾人就业、保障残疾人基本生活并平等参与社会的政府性基金。
第三条 保障金的使用对象为本市持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人和残疾人家庭，以及安置残疾人就业或为残疾人提供服务的单位及机构。
第四条 保障金的使用管理遵循以下原则：
（一）以收定支、收支平衡的原则。保障金纳入预算管理，预算编制必须坚持以收定支、收支平衡，结余结转下年继续使用。
（二）统筹管理、分级使用的原则。保障金统一缴入市级国库，按规定的分成办法由市县两级使用。
（三）专款专用的原则。保障金必须按照规定用途使用，不得挪作他用。保障金的使用，必须有利于促进残疾人就业，有利于加强残疾人社会保障，有利于推动残疾人事业发展。
（四）公正公开、讲求效益的原则。保障金的使用必须体现公正性，凡是符合保障扶助条件的残疾人平等享有使用的权利，所有扶助残疾人政策规定必须向社会公开。要不断优化支出结构，提高保障金的使用效益。
第二章 保障金的筹集及分配
第五条 保障金的来源包括：
（一）各类用人单位缴纳的保障金；
（二）保障金的利息增值收入；
（三）保障金的滞纳金收入；
（四）上级专项拨款；
（五）社会专项捐赠；
（六）其他收入等。
第六条 各级财政部门代扣的保障金、各级地税部门代征的保障金、市残疾人就业服务中心征收的保障金全部实行市级统一管理，必须在规定的期限内直接缴入市级国库。
第七条 征收的残疾人保障金由市县两级使用。市级保障金主要用于全市性政策的实施，部分用于调剂基金；区市县级保障金用于本地区残疾人事业的发展。
第八条 保障金的市县两级分成办法由大连市财政局另行制定。
第九条 市级财政将采取下达专项转移支付的形式将保障金拨付至各区市县。
第三章 保障金的使用
第十条 保障金不得用于任何行政事业单位的人员和公用经费开支，只能用于推动残疾人事业发展的专项支出。
第十一条 保障金使用范围：
（一）扶持残疾人从事工业、商业和服务业等产业和种植业、养殖业生产；
（二）补助残疾人参加职业培训和教育，补贴困难残疾人社会保障费用；
（三）适当补助为残疾人免费提供就业服务和就业援助的中介机构；支持举办残疾人庇护工厂等安置机构；
（四）奖励超比例安排残疾人就业的单位以及为安排残疾人就业工作做出显著成绩的单位和个人；
（五）经同级财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构的专项经费以及直接用于残疾人就业工作的其他开支；
（六）经同级人民政府批准，直接用于残疾人事业发展的其他支出。
第十二条 保障金的使用重点
（一）扶持残疾人从事工业、商业和服务业等产业和种植业、养殖业生产：
1、残疾人从事个体经营、公益性岗位就业和非正规就业，以及集体开办具有一定规模并安排一定数量残疾人就业的劳动组织的就业补助；
2、残疾人从事工业、商业和服务业等第三产业的银行贷款贴息；
3、用人单位及中介机构组织残疾人劳务输出、招聘、岗位开发、就业援助的相关费用补助；用人单位为安排残疾人就业，配置、改造小型无障碍专用设施（设备）的经费补助；
4、扶持残疾人开办种植、养殖业及各类家庭副业的补助；残疾人从事种植、养殖业及各类家庭副业的银行（信用社）贷款贴息；
5、开办具有一定规模、安排一定数量残疾人就业的扶贫基地的补助；
6、为残疾人就业购买社区性、公益性和特种岗位及设施。
（二）补贴残疾人职业培训和教育：
1、经残疾人户籍所在地，区市县以上残联及残疾人就业服务机构认定，参加职业培训、行业培训、特殊技能培训及种养业、家庭副业实用技术培训的费用补助；
2、困难残疾人家庭子女接受学前教育、义务教育、高中教育（含中专、技校及职业高中教育）及高等教育（含特殊教育）的费用补助；
3、用人单位安排残疾人就业并进行各类岗位技能培训的经费补助；
4、残疾人培训、教育、就业等综合服务基础设施建设及添置相关设备器材的经费补助；
5、用于提高残疾人自身就业能力的康复训练经费补助；
6、农村残疾人劳动力转移培训和城镇下岗失业、待业残疾人进行职业培训补助。
（三）补贴困难残疾人社会保障费用：
1、纳入城乡居民最低生活保障的残疾人以及纳入城乡低收入家庭保障范围的残疾人的生活费用补助；
2、贫困残疾人参加新型农村合作医疗的个人交费资助和医疗救助；
3、贫困残疾人危房改造经费补助；
4、对无业重残者给予生活救助，对因病及其它原因引起生活困难的残疾人给予临时救助；
5、参加基本养老保险的贫困残疾个体劳动者的参保费用补助；
6、残疾人劳动及其他合法权益维护经费补助。
（四）补助举办残疾人庇护工厂等安置机构：
1、安置机构启动开办、购置残疾人辅助用具及设备设施的经费补助；
2、安置托养残疾人员及居家养残相关经费补助。
（五）经同级财政部门批准，对残疾人就业服务机构的专项经费补助，奖励受到各级人民政府表彰的为安排残疾人就业工作做出显著成绩的单位和个人，以及用于残疾人事业发展的其他支出：
1、残联及残疾人就业服务机构开展残疾人就业和社会保障工作的专项经费补助；
2、为残疾人提供培训、扶持、社区救助等服务的就业与社会保障机构专项经费补助；
3、受到各级人民政府表彰的残疾人就业工作先进单位和个人的奖励经费。
4、用于残疾人信息系统网络化建设经费。
（六）其他由保障金列支的经费。
第十三条 各级残疾人就业服务机构在同级残联领导下，具体负责本级保障金的使用和管理工作。
第十四条 各级残联根据残疾人事业发展规划及年度工作任务，审核编制本级保障金预算，经同级财政部门审核并报同级人民代表大会批准列入年度财政预算；年度预算执行过程中，由于出台新的政策或工作任务变动，需要调整预算的，须报经同级财政部门按规定程序批准后方可调整。
第十五条 各级残联应严格执行保障金预算，未经财政部门批准，不得变更保障金支出用途。需要补助或扶持残疾人的专项经费，应及时办理拨付手续。
区市县残联要在每年年终做好保障金的清理和对账工作，并于每年一月底前向市残联报送上年度保障金使用决算。
第十六条 各级残联应建立保障金使用项目档案，对保障金单独建账，并结合本地实际，开展保障金支出绩效评价工作，确保专款专用。
第四章 保障金的监督
第十七条 各级财政和残联应加强对保障金的监督和管理。各级财政部门要加强对保障金的日常监督。对不按规定用途使用保障金的，应当及时制止和纠正，情节严重的，按照《财政违法行为处罚处分条例》予以处理处罚。
第十八条 各级残联负责审核编制保障金预、决算，组织、督促所属单位管好用好保障金；各级残疾人就业服务机构在同级残联领导下，负责保障金使用的有关具体业务管理工作；各级财政部门负责审批保障金预、决算，监督、检查本级保障金的使用情况。
第十九条 任何单位和个人不得挤占、挪用、截留保障金，保障金不得列支规定以外的支出项目。
第二十条 有关部门或人员因失职或滥用职权造成保障金流失的，由相关部门依法追究有关领导和责任人的行政责任，构成犯罪的移送司法机关处理。
第二十一条 各级残联应定期向社会公布保障金使用情况，接受社会监督。
第五章 附则
第二十二条 各区市县可根据本办法制定本地区保障金使用管理的具体规定。
第二十三条 本办法自发布之日起执行，原大连市财政局下发的《大连市残疾人就业保障金管理暂行办法》（大财综字〔1995〕69号）同时废止。
第二十四条 本办法由市财政局、市残联负责解释。
