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湖北省荆门市人民政府


荆门市人民政府关于印发《荆门市城市规划建成区经营性建设用地容积率管理暂行规定》的通知

　　荆政发〔2008〕2号

　　各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

　　《荆门市城市规划建成区经营性建设用地容积率管理暂行规定》已于2007年12月19日经市七届人民政府第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○八年一月二十二日

　　荆门市城市规划建成区经营性建设用地容积率管理暂行规定

　　第一条为合理利用土地与空间资源，加强对建设用地容积率的规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市国有土地使用权出让转让规划管理规定》（建设部令第22号），结合我市实际，制定本规定。　　

　　第二条在本市城市规划建成区范围内进行各项规划建设活动，涉及经营性建设用地容积率规划管理的，适用本规定。

　　第三条建设单位应当严格按照市规划管理部门出具的规划设计条件所确定的容积率进行建设，未经批准，不得擅自变更。　　

　　第四条控制性详细规划已编制并获得市政府审批的地块，其容积率按照控制性详细规划的要求执行。

　　第五条方案尚未批准或已批准尚未开工的建设项目，具有下列情形之一的，方可申请调整容积率： 　　

　　（一）建设用地所在区域因城市规划调整需要增加建设强度的；

　　（二）在规划设计条件之外为城市提供公共空间和设施，并符合周围整体环境要求的；

　　（三）建设用地原有建设限制条件发生重大变化的；

　　（四）法律、法规规定的其他条件。

　　第六条调整容积率按以下程序审批：　　

　　（一）建设单位向市规划管理部门提出调整容积率申请，陈述调整理由，并附调整后的规划方案；

　　（二）市规划管理部门对调整容积率申请报告进行初审，组织有关部门和专家对调整后的规划设计方案进行论证和评审，并商市国土资源行政主管部门，对符合调整条件的，报市政府批准后下达调整容积率告知书；

　　（三）经批准提高容积率建设的，建设单位应当与市国土资源行政主管部门签订国有土地使用权出让合同补充协议，补缴土地差价。市规划管理部门按照国有土地使用权出让合同、补充协议、缴款凭证及规划设计条件办理规划建设用地许可手续。

　　第七条以招标、挂牌、拍卖方式受让土地使用权的，应补缴的土地使用权出让金为增加建筑面积乘以楼面地价；以其他方式受让土地使用权的，应补缴的土地使用权出让金为新设定容积率条件下的土地市场价减去原容积率条件下的土地市场价。　

　　商住楼建设项目容积率不变但拟建商业面积大于约定开发商业面积的，超出部分建筑面积按商业超容依据楼面地价作价补缴。

　　第八条批准调整容积率的建设项目，不得提高建筑密度，不得降低绿地率。　　

　　第九条超容积率建设行为未经处理或者未补交地价款的，城市规划管理部门不得办理规划手续。

　　第十条未经批准擅自超过原容积率建设，根据其对城市规划影响程度，按下列方式分类处理：　　

　　（一）对无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并依照有关规定处以罚款；

　　（二）对尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并依照有关规定处以罚款。

　　第十一条本规定自发布之日起施行。　　

　　



冒充军人招摇撞骗是否犯罪

钱贵


〔案 例〕
张某，32岁，已婚。1999年10月，张某到石家庄出差时，在火车上结识了女青年刘某，当张某得知刘某大学毕业尚未找到合适的工作时，遂编造自己的名字叫张干，现任三十八军军长，因病先回家疗养。后又谎称自己的亲属中不少人均在部队中任职，吹嘘自己可以帮助刘某解决工作，在交谈中，刘某对张某产生了好感。遂将张某带至自己家中。张某为了骗取刘家的信任，先后在公共电话处假借其任高级领导职务的父亲的名义多次打电话给刘某。使刘对张某的军人身份深信不已。对刘以身相许。后张某在刘家居住一月有余，并伪造身份证与刘某领取了结婚证。后声称部队有紧急任务需马上赶回，以身上所带现金不多为名，找刘某索要现金两万元，而后逃匿。
〔剖 析〕
张某冒充军人进行诈骗的行为，构成冒充军人招摇撞骗罪。冒充军人招摇撞骗罪，是指以谋取非法利益为目的，冒充军人招摇撞骗的行为。本罪侵犯的客体是军队的良好威信及其正常活动。在客观方面表现为冒充军人招摇撞骗行为，所谓招摇撞骗是指假冒军人的名义，进行炫耀、实施欺骗活动。本罪在主观方面为故意，并且具有谋取非法利益的目的。本题中，张某见色起意，冒充军人，骗取刘某的好感，而后又采用欺骗的方式与刘某结婚，且骗取刘某两万余元。由于冒充军人招摇撞骗罪是行为犯，所以张某的行为属既遂且为情节严重。张某伪造身份证与刘某结婚的行为属牵连犯，应按一罪处断。所谓牵连犯是指，行为人为实施某种犯罪，而方法行为或结果行为又触犯其他罪名的形态。张某为达到与刘某结婚的目的，采用伪造身份证的方法又触犯了伪造居民身份证罪，张某已是有妇之夫，又与刘某登记结婚，其行为又构成重婚罪。根据刑法280条第3款的规定，伪造居民身份证罪的最高刑为7年；重婚罪的最高刑为2年，按照牵连犯的“从一重罪处断”处罚原则，对张某的行为应以伪造居民身份证罪论处。张某骗取刘某两万元而后逃匿的行为属于冒充军人招摇撞骗罪的加重情节。
[重点把握]
关于冒充军人招摇撞骗罪，应当掌握：（一）冒充军人招摇撞骗罪与招摇撞骗罪的区别：冒充军人招摇撞骗罪是冒充军人，而招摇撞骗罪冒充的其他国家机关，包括立法机关、国家行政机关、司法机关工作人员。行为人在招摇撞骗行为过程中，有时冒充军人，有时冒充其他国家机关工作人员的，应视为一行为触犯了数罪名，按照想象竞合犯从一重罪处罚。（二）假冒军人身份的具体情形。假冒军人身份除本案所涉及的非军人冒充军人的情形之外，还包括级别较低的军人假冒级别较高的军人以及一般部门的军人假冒要害部门的军人。



北安市人民法院 钱贵