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雇员致人损害时责任负担探析

刘亚利


　　在雇用人与雇员的法律关系中，可能形成的损害赔偿关系主要有四种：一、他人对受雇人所实施的损害形成的损害赔偿；二、受雇人对他人实施了损害形成的损害赔偿；三、受雇人对雇用人实施了损害形成的赔偿；四、雇用人对受雇人实施了损害形成的赔偿。其中一、三为一般侵权，本文所讨论的为第二种情况，即雇员在执行任务中致人损害和受损害时责任应该由谁负的问题。
　　我国《民法通则》虽对此无规定，但最高人民法院在《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第45条中讲到：“个体工商户、农村承包经营户、合伙组织雇用的人员在进行雇用合同规定的生产经营活动中造成他人损害的，其雇主是当事人”。雇主对雇员的赔偿责任是在雇用关系中产生的一种民事责任。雇用关系存在的基础是雇用合同。雇用合同的主体双方为雇主和雇员。雇员按照雇主的指示，利用雇主提供的条件，以自己的技能为雇主提供劳务。雇主向提供劳务的雇员支付劳动报酬。雇员分为两种：一是受雇于个体工商户、农村承包经营户等；二是受雇于法人企业和非法人企业的雇员。
　　受雇人对他人实施了损害形成的损害赔偿是指：雇员有雇主的指挥下，按雇主的意旨完成雇主交付的任务导致他人财产损失或人身伤害产生的民事责任。雇主和雇员之间的雇用关系意味着雇员执行任务的行为是按雇主的意旨实施的，实际上等于雇主自己实施的行为，雇员实施职务行为带来的利益也归于雇主。因此，各国将这种责任称为“代理责任”，即因法律规定或特定关系对非因自己的行为造成他人损害承担赔偿责任的一种法律制度。
　　雇员致人损害这一事实必须具备以下几个条件：首先，须有雇员的侵权行为，这是前提。这其中有几层含义：一是须为雇员的行为。雇员受雇于法人，其职务活动中致人损害适用法人对其工作人员职务侵权行为的处理原则，其受雇于个人或非法人企业，在职务活动中致人损害参照法人对雇员职务的行为处理原则；二是雇员的行为是执行职务的行为。例如：司机甲受雇主乙委托去拉货物，为争取时间甲违章超速行驶，将他人撞伤造成损害的行为即是职务行为。若雇员的侵权行为纯属个人行为，雇主则不承担责任，而是用一般侵权的规则原则；第三，雇员的行为要构成侵权。其中应当注意的是：雇员的过错并非雇主承担责任的必要条件。法律如有规定，即使雇员无错，仍要对其无过错行为承担责任。例如：公司雇甲作为产品推销员，乙接受推销购买了产品，结果产品使用中由于质量问题造成财产损失和人身损害，根据《产品质量法》适用无过错责任，乙的损失应由公司承担。其次，需有损害结果，这是构成损害事由的基本要求。雇员的侵权行为与损害结果之间要有因果关系，这种因果关系的存在是由受害人负责举证，只要受害人能证明自己所受的损害事由雇主的侵权行为引起的，即可请求雇主承担赔偿责任。最后，须有过错。一般的，只有雇员主观上存在过错，不论故意或过失的，该行为才构成侵权行为，雇主因此才承担责任，这种情况下，受害人要求赔偿，需对雇员的主观过错负举证责任，只有在法律另有规定的情况下才可免去受害人的举证责任。所以，雇员过错不是雇主承担责任的必备条件，雇主的过错在于其怠于履行其注意、监督、管理、选任雇员的义务，雇主的过错采取推定责任原则，受害人不负举证责任，而由雇主负举证责任。所以，雇主的过错是其承担损害责任的必备条件。
　　雇员执行职务侵权责任的规则原则作为一种特殊的侵权责任问题，在民法通则中无规定，关于这一点，理论上主要有两种观点：第一种观点是坚持无过错责任。即是指只要雇员因执行职务行为造成他人损害的，雇主均应当承担赔偿责任，不得以选任、监督、雇员已经尽到注意义务为由而主张免责。第二种观点是坚持推定无过错原则。即是指只要雇唢因执行职务行为造成他人损害的事实存在，就推定雇主存在选任、监督等方面的过错，除非雇主能证明自己已尽相当注意的义务，可以免责，而由受害人向雇员主张权力或自己承担后果。我认为第二种观点更为合理，更有利于保护雇员的合法权益。因为第一种原则主张雇主无论何种情况都没有免责事由，这样对于雇主是不公平的，而且纵容了雇员的懈怠，疏忽等作为，雇主如能证明其无过错，其权益也得到了保障。我认为在使用推定无过错责任原则时，应以公平责任原则作为补充，雇主在证明其无过错时，使用《民法通则》第132条：当事人对造成损害都无过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。有利于保护双方当事人的利益。关于雇员致人损害民事责任的承担中，如果雇主不能证明自己无过错时，采用推定过错原则，由雇主向受害人承担赔偿责任，雇主在承担赔偿责任后，可否要求雇员赔偿因赔偿受害人的损失所造成的损失呢？这一问题有两种情况：若雇员对该后果有过错，雇主有权向其追偿；若雇员不存在过错，则不用承担。如果雇主能够证明自己无过错或有可免除责任的事由，雇主可不承担责任，而由受害人自己承担或雇员自己承担。如果雇主能证明结果的发生受害人也有一定的责任或部分责任时，则雇主和受害人双方依混合过错责任原则，按双方过错程度分担责任，雇主在承担责任后，依雇员的过错决定是否向其追偿。




北安市人民法院　刘亚利
警务进场（站） 打造平安公交

小 成

社区警务，农村警务在现阶段是一项深入民心的警务模式，也是现代警务的趋势及主流，也是我国公安机关进行警务改革的一项主要内容。而警务进场（站），正是我们公安公交分局落实，打造平安公交、构建和谐公交的一项具体措施，也是我们公安机关密切警民关系，为经济建设保驾护航，推进治安社会化，实现警民协作的主要目的。警务进场（站）即利于公安机关的打击预防工作的开展，又利于车队、线路、司售人员的安定团结，更保障了车队、线路安全营运。至此，我给大家浅谈一些警务进场站的必要性，以供大家参考。
第一、警务进场（站），使公安机关的警务活动更加积极主动
建立警务室，可以使我们公安公交分局在治安防控工作中与车队、司售人员能动地互相作用，从而共同发现，积极处置线路上的治安问题，使我们的警务活动从原有的反映型、被动型转变为超前的预防型、主动型的思路上来。其实质就是我们公安公交分局通过警务进场（站），立足于场区、线路、大的公交站点，积极开展治安预防宣传工作，动员、组织司售人员及管理人员自觉地参与到线路的治安管理，提高他们的法制意识，使我们的警务活动更加积极主动。
第二、警务进场（站），为公安机关快速准确掌握线路上的治安状况提供第一手资料。
司售人员整天工作在第一线，线路上的治安状况他们都能随时掌握了解，而以公安公交分局目前的警力，还不能满足每条线路上配备一名民警。所以通过警务进场（站），能使我们的警务活动深入到第一线使我们民警和司售人员近距离接触，既能动员每名司售人员真正成为我们公安公交分局在线路上的治安“流动哨兵”的作用，又能使司售人员的治安信息及时有效地反馈给民警，也就防止了象以前有的治安信息二、三天甚至一个多星期后才能反馈回来的情况。
第三、警务进场（站），能充分发挥公交治保组织的强大功能。
治保组织既是我们警民开展警务活动的主要力量，又是预防打击违法犯罪，保障安全的铜墙铁壁。通过治保组织使广大司售人员及管理人员对我们警务室的工作有认同感、归属感，从而产生凝聚力，也就理解了我们的警务活动，支持我们的警务工作，也就加强了我们的警民关系，才能在打击预防违法犯罪活动中发挥主人翁的作用。逐步实现自我管理、自我教育、自我防护为特征的治安自治，提高我们公交线路治安状况的整体防范能力。
第四、警务进场（站），更能密切警民关系，从而更好为企业服务
由于乘客、司售人员素质的个体差异，很容易造成矛盾纠纷，引起治安问题、甚至刑事案件的发生，如果不及时得到有效解决，就无法形成良好的公交秩序，也就谈不上平安公交的建立，企业的效益也就无从谈起。而良好的公交秩序是平安、和谐公交的基本标志。警务进场（站）就是保障公交运营秩序的重要措施之一。警务进场（站）是以巡逻、检查、法制宣传为主要执勤方式，严密线路上的治安控制，受理投诉、调解矛盾纠纷，为广大乘客、司售人员排忧解难，从而更好地为民服务，为企业保驾护航。
第五、警务进场站，也是企业追求效益，打造平安公交的目的。
市场经济就是法治经济，企业在追求经济效益的同时，更追求法治效益。而警务进场（站），就是在保护企业利益的同时，来调节线路运营中出现的各种利益冲突，以便把矛盾、对立、磨擦减少到最低程度，保障企业争取最大的经济效益。
总之，平安公交应当是有秩序的公交，是尊重乘客、司售人员权利的公交，是打击违法犯罪活动，保障司乘人身财产安全的公交，也是追求经济效益、社效益的公交，这也就是警务进公交场（站）的目的所在。