东莞市镇区工业园区管理办法
广东省东莞市人民政府
东莞市镇区工业园区管理办法
东府〔2003〕64号
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市镇区工业园区管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○三年六月二十五日
东莞市镇区工业园区管理办法
第一章 总则
第一条 为实施“以园区促发展”战略，加快我市镇区工业园区建设，规范园区管理，为园区企业提供优质、高效服务，遵循有关法律和行政法规的基本原则，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的工业园区必须具备以下条件：
（一）新开发的面积不少于3000亩的集中连片土地；
（二）不具备3000亩连片土地用于园区建设的镇区，可办一个集中连片土地不少于1000亩的工业园区；
（三）符合镇区城镇总体规划及用地规划，有规划图，有模型；
（四）有相对独立的管理机构、完善的基础设施和生活服务设施规划；
（五）由市外经贸局牵头，会同计划、规划、国土、环保、消防等部门组成审核组进行联合审核，报市人民政府批准后设立。
第三条 坚持总量控制、适度开发、经济效益和社会效益并重的原则。禁止借园区圈地，各镇区要严格控制园区数量和规模，在充分考虑当地生态、社会承受能力的基础上划出工业园区并高效利用。必须保留足够的城镇绿地，促进可持续发展。
第二章 管理机构及职责
第四条 各镇人民政府和区办事处负责辖区内工业园区的统一建设与管理。镇级工业园区一般由镇政府（区办事处）牵头兴办，鼓励有实力的外商和民营企业家以独立或参股方式开发建设园区。
第五条 园区工业用地出让价按不低于省规定的最低价自行定价。
第六条 镇政府（区办事处）牵头兴办的工业园区，设立相应的管理机构，负责园区的开发建设。其主要职责有：
（一）贯彻实施有关法律、法规和政策；
（二）编制园区发展规划，报市政府批准后实施；
（三）负责园区的基础设施建设；
（四）审核进入园区的企业和项目；
（五）统一办理园区企业的有关事务；
（六）组织园区的信息发布和对外交流活动；
（七）协调有关部门在园区设立的办事窗口；
（八）市人民政府规定的其他职责。
第七条 外商或民营企业家独立投资或参股兴办的工业园区，其园区管理机构的职权由镇区与投资者协商确定，镇区可委托园区管理机构承担一定的职责。
第八条 各村不再独立兴办工业园区，其工业用地统一纳入镇级工业园区。村可以土地入股等方式参与园区开发。不在园区范围内的村可通过土地置换，获得园区用地。镇区村的利益分配方式由双方商定解决。
第九条 部分土地资源较少的镇区，可以考虑由几个镇区联合组建一个工业园区。
第三章 建设、投资与服务
第十条 工业园区开发应当遵循规划先行、环境先行，按照统一征地、统一规划、统一招商条件、统一配套、统一管理、统一收费的原则实施建设与管理。
第十一条 工业园区的规划建设必须符合镇区总体规划和土地利用总体规划，并编制控制性详细规划，报市规划和国土部门审批。园区规划要注重综合功能配置，规模较大的园区，应独立设置工厂区、生活服务区。
第十二条 工业园区应编制环保和消防规划，应进行严格环保和消防评估，报环保和消防部门审批。
第十三条 工业园区用地实行分次报批，基础设施先行，项目填空。
第十四条 工业园区内的环保、消防、电信、供水、电力等基础设施必须同步建设，做到“六通”，即路通、水通、排污管网通、电通、电讯通、有线电视通。
第十五条 镇区工业园区要突出产业个性，发展特色园区。园区内项目布局要相对集中，开发一片，建成一片，滚动式推进。
第十六条 工业园区要有明确的产业发展重点和方向，着重引进：
（一）国家鼓励外商投资项目及其配套产业；
（二）高新技术企业和项目，或为其提供相关配套服务的企业；
（三）电子信息、先进制造等产业；
（四）研发、物流等产业服务业；
（五）拥有自主知识产权和独立品牌的其他产业。
第十七条 申请入园的企业应向园区管理机构提出申请，园区管理机构应在受理申请之日起5个工作日内作出是否准予入园的决定。
第十八条 在园区内设立的后勤服务机构，一律实行公司化运作。要明确职责，精简高效，为入园企业提供优质服务。
第四章 附则
第十九条 本办法由市人民政府办公室负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起施行。
重庆市经纪人条例
重庆市人大常委会
重庆市经纪人条例
重庆市人大常委会
（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了保护经纪人及其委托人的合法权益，维护经纪市场秩序，根据《中华人民共和国民法通则》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 经纪人是指从事为委托人提供交易信息、居间撮合交易等中介服务，并收取佣金的公民、法人或者其他经济组织。
第三条 凡在本市行政区域内从事经纪活动必须遵守本条例的规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 经纪活动应当遵循自愿、平等、公平和诚实信用的原则。
经纪人依法进行的经纪活动受法律保护。
第五条 工商行政管理机关是对经纪人及其经纪活动进行登记注册和监督管理的主管机关。
第二章 登记管理
第六条 工商行政管理机关的主要职责是：
（一）审核、颁发经纪资格证书，对申请从事经纪活动的公民、法人或者其他经济组织进行核准登记、颁发营业执照；办理经纪人的变更、注销登记；
（二）依照有关法律、法规和本条例的规定对经纪活动进行管理和监督，保护合法经营，查处违法行为；
（三）指导经纪人协会的工作；
（四）法律、法规规定的其他职责。
第七条 法律、法规规定应当由行业主管部门进行审批、管理、监督的，从其规定。
第八条 具备下列条件的人员，经主管机关考核批准，取得经纪资格证书后，方可从事经纪活动：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）具有与其所从事的经纪活动相适应的专业知识和业务能力；
（三）有固定住所；
（四）熟悉国家有关法律、法规。
非在职人员还需持有待业、离休、退休、退职等证明；在职人员从事经纪活动应当符合国家政策规定。
因犯诈编罪被判处刑罚，刑罚执行完毕不足三年的，不得申领经纪人资格证书。
依照法律法规规定，需要取得专业经纪资格证书或经有关行业主管部门批准的，还应当由有关行业主管部门考核颁发专业资格证书或批准。
第九条 需要取得经纪资格证书的，应向主管机关或有关行业主管部门提出申请；主管机关或有关行业主管部门，应当在接到申请之日起十五日内书面答复申请人。
第十条 符合第八条规定的公民，可以向所在区、县（市）工商行政管理机关申领营业执照，也可以加入经纪组织从事经纪活动。
第十一条 申请设立经纪事务所或其他经纪组织应当具备下列条件：
（一）有相应的注册资金；
（二）有自己的名称、组织机构和住所；
（三）能够独立承担民事责任；
（四）有三名以上取得资格证书的专职人员。
申请设立经纪公司，应按《公司法》有限责任公司的规定执行。
法律、法规规定需经有关部门审查批准的，应当在申请登记时提交批准文件。
第十二条 具备条件的公民、法人或其他经济组织可以申请从事多种行业的经纪活动。
第十三条 公民、法人或者其他经济组织，必须经主管机关核准登记，领取营业执照后方可开展经纪业务。
主管机关应当在接到公民、法人或者其他经济组织登记注册申请之日起十五日内，对符合条件的，核发营业执照；对不符合条件的，应当通知当事人。
第十四条 经纪人应当在领取营业执照后三十日内到税务机关办理税务登记。
第十五条 经纪人可以组建协会。经纪人按行业组织的协会应当制定行规和职业道德规范，推广普及经纪知识，维护经纪人的合法权益，接受主管机关的指导，协助主管机关对经纪人的活动进行管理和监督。
第三章 经纪活动
第十六条 开展经纪活动除即时清结者外，应订立书面的居间合同。居间合同应具有下列主要条款：
（一）委托人和经纪人的名称、住所；
（二）委托事项、期限和要求；
（三）佣金的数量、给付时间、地点及方式；
（四）违约责任；
（五）纠纷的解决方式；
（六）双方认为应约定的其他事项。
第十七条 经纪人取得佣金的条件和比例，由居间合同约定。约定不明的，以所介绍的交易成交为收取佣金的条件，并按成交金额的百分之零点五至百分之五的比例计收。法律、法规另有规定的从其规定。
前款所指的成交，指交易双方订立的书面协议有效成立。如因委托人过错致交易无效，委托人应当按前款规定的比例支付佣金。
合同未约定佣金给付时间或给付时间难以确定的，按前款规定所指交易成立之日起三十日内给付。
第十八条 经纪人对委托人负有如下义务：
（一）介绍对委托人有利的交易对象；
（二）完整、真实地提供交易对象的有关情况和交易条件；
（三）保守委托人的商业秘密；
（四）如不能介绍交易对象，应及时通知委托人；
（五）出示资格证书、营业执照。
第十九条 委托人对经纪人负有如下义务：
（一）完整、真实地提供交易事项的有关情况，提出明确的交易条件；
（二）按照合同的约定或者本条例的规定支付佣金；
（三）在约定期限内未经经纪人同意，不得就同一交易事项向他人作出委托。
第二十条 经纪人开展业务活动必须保持业务记录，该记录应当包括本条例第十六条规定的内容。
第二十一条 经纪人开展业务必须设立帐簿。帐簿上应当载明开展业务所支出的费用、收取的佣金以及财务制度要求载明的其他内容。
第二十二条 经纪人收取佣金，应当开具发票，依法纳税。
第二十三条 经纪人不得从事下列活动：
（一）居间撮合法律、法规禁止的交易；
（二）采取欺诈、胁迫、商业贿赂和恶意串通等手段促成交易；
（三）就委托事项以自己名义与委托人进行交易；
（四）兼职经纪人接受与所在单位有竞争关系的客户委托，促成交易。
第四章 法律责任
第二十四条 委托人在经纪人介绍的交易成交后，拒不给付佣金的，按合同约定承担违约责任。合同未约定的，除支付佣金外，还应向经纪人支付佣金金额的百分之十的违约金。
第二十五条 经纪人违反居间合同或第十八条规定的，不得向委托人收取佣金，同时承担违约责任。
第二十六条 委托人违反居间合同或第十九条规定的，应按约定或本条例规定支付佣金。
第二十七条 经纪人与委托人发生争议，可以协商解决，也可以依照双方约定或者事后达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。未作约定，事后又未达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第二十八条 未经核准登记擅自从事经纪活动的，由工商行政管理机关根据情节轻重，分别给予警告、没收非法所得、责令停业整顿的处罚，可以并处一千元以上五千元以下罚款。
第二十九条 经纪人违反第二十三条规定的，由工商行政管理机关根据情节轻重，分别给予没收非法所得、责令停业整顿的处罚，可以并处佣金一倍以上三倍以下或者一千元以上一万元以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 经纪人违反第二十一条和第二十二条规定的，由税务机关查处。
第三十一条 经纪人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，或者向人民法院起诉；
逾期不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 行政管理机关的工作人员在经纪人登记和对经纪活动的监督管理中徇私舞弊、贪赃枉法的，由其所在单位或者有权机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由重庆市工商行政管理局负责解释。
第三十四条 重庆市工商行政管理局可以依照本条例制定实施办法，报重庆市人民政府批准后执行。
第三十五条 本条例自1998年7月1日起施行。
1998年3月28日
