国务院办公厅转发国家税务局关于清理整顿和严格控制减税免税意见的通知
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国务院办公厅转发国家税务局关于清理整顿和严格控制减税免税意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家税务局关于清理整顿和严格控制减税免税意见的通知
国务院办公厅
国家税务局《关于清理整顿和严格控制减税免税的意见》已经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行，并将清理整顿情况于1989年3月底前报国务院。
附件：国家税务局关于清理整顿和严格控制减税免税的意见
国家税务局关于清理整顿和严格控制减税免税的意见
去年，国务院发布《关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》以后，各地对越权减免税进行了检查、清理，有些问题作了纠正，取得了一定效果。但有些地区片面强调局部利益，对越权减免税问题清理不认真、不彻底，该纠正的未予纠正。今年以来，有的地区又超越权限继续新开减免
税口子，严重影响国家对宏观经济的调控和财政收入的稳定增长。根据国务院关于税权不得分散，不许乱开减免税收的口子，已经减免的要进行认真清理的要求，现对清理整顿和严格控制减税免税提出如下意见：
一、为了严格控制某些特殊消费品、长线产品的盲目发展，无论什么性质和类型的企业，生产销售的烟、酒、鞭炮、焰火、钟、表、自行车、缝纫机、电风扇、电冰箱、摩托车、洗衣机、吸尘器、空调器、电子琴、钢琴、电视机、录音机、放音机、录像机、电子游戏机、易拉罐及易拉
罐饮料、铝合金门窗及建筑装饰材料、电度表、糖精、粘土砖瓦、化妆品、护肤护发品、焚化品，各地一律不得减免产品税、增值税。对小毛纺厂、小棉纺厂、小丝织厂、小炼油厂、小油漆厂、小轧材厂、小烟厂、小酒厂，一津不得减免产品税、增值税、所得税。
上述各项，已经批准减免税的，一律从1989年1月1日起停止执行，恢复征税。今后，根据国家宏观调控的需要，如需增加不得减税免税的其他项目，授权国家税务局确定。
二、对进口国内长线产品、市场价格已放开的消费品和国家限制进口的产品，不得减免进口环节产品税、增值税。对企业生产的出口产品，在出口时实行彻底退税，因此一律不得减免生产环节的产品税、增值税。
三、清理整顿各类公司的减免税。对综合性公司、金融性公司和流通领域的公司都要依法征税。应纳的产品税、增值税和营业税，一律不得减税免税；已经批准减免税的，应立即停止执行。开办初期缴纳所得税确有困难的，减免所得税期限不得超过1年；已批准减免所得税超过1年的
，改按上述规定执行。
四、国家对乡镇企业统一规定的减免税照顾仍继续执行，各地在税收管理权限以内必须严格控制减免产品税、增值税和营业税。对各地越权批准减免税的，应立即停止执行。对少数开办初期纳税确有困难的企业，经严格审核，可给予1年减免所得税照顾。对擅自改变所得税税率或减成
征收的，都必须恢复征税。所得税前的列支范围必须严格按照全国统一的规定执行，不得自行放宽。对乡镇企业减免税的审批，要严格按照现行体制规定办理,不得层层下放审批权。严禁企业减免税期满后，采取改换厂名、改换产品名称或商标等手段,骗取继续减税免税。一经发现，一律按
偷税论处。
五、任何地区、部门都必须严格执行国家统一的涉外税收政策，不得超越权限自定涉外税收优惠规定。凡违背统一税法和国务院颁布的法规自行减免税的，一律无效，应予撤销，并公开纠正。
六、为了大力压缩基建规模，要充分发挥建筑税的宏观调控作用，对自筹建设投资要严格征收建筑税。除税法统一规定的减免税外，各地区、各部门一律不得擅自减税免税。
七、各级税务机关要加强减免税的监督管理，严格审批制度。在办理减免税的工作中，要秉公办事，不得以权谋私。特别对那些金额较大或影响面广的减免税项目，要进行专项调查，集体审议，逐级报批。严禁个人决定减免税，违者严肃处理。
八、清理整顿减免税是一项政策性很强的工作，涉及到各地区、各部门、各单位的经济利益。地方各级政府必须加强领导，从全局利益和宏观需要出发，认真清理整顿。建议各省、自治区、直辖市人民政府有一位领导同志负责这项工作。
1989年1月3日
关于建立建设用地信息发布制度的通知
国土资源部
关于建立建设用地信息发布制度的通知
1998年12月7日，国土资源部
各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：
为培育和规范建设用地市场，在国家宏观调控下，充分发挥市场机制配置土地资源的基础作用，加强建设用地信息服务，增加土地使用权交易透明度，促进土地管理部门廉政建设，国土资源部决定从1999年起，建立建设用地信息发布制度。现将有关问题通知如下：
一、建立建设用地信息发布制度的重要性
建立建设用地信息发布制度，是培育规范土地市场的重大举措，是土地市场成熟与否的重要标志，也是政府管理土地市场的重要手段，对于引导市场投资方向，促进土地资源、资产的合理利用有重大意义。这一制度的建立有助于政府宏观调控土地市场，合理制订土地供给和收购政策，正确引导土地需求；也有助于解决现行建设用地供应和使用权交易中存在的情况不明、交易不公的问题，促进政务公开化和土地管理部门廉政建设。各级土地管理部门一定要充分认识建立建设用地信息发布制度的重要意义，把建立建设用地信息发布制度作为深化土地使用制度改革，培育土地市场的基础性工作来抓，并争取在近期抓出成效。
二、建设用地信息发布的内容
目前发布的信息主要是土地供给总量信息、已供给土地宗地信息、已供给土地综合信息、土地使用权市场交易信息、市场预测信息和政府供地限制目录等。
（一）土地供给总量信息：包括拟供给的新增和现有建设用地方案、农用地转用安排以及有关土地的规划用途和用地条件。
（二）已供给土地宗地信息：包括政府出让、出租、划拨的宗地面积、使用人情况、出让金、租金或征地补偿费、位置等内容。
（三）已供给土地综合信息：包括土地供给总面积、供给形式分类情况、用地类型、土地使用者类型、用地涉及的投资额等，不同地区的土地供给总量、各宗地概况、类别对比、用地涉及的投资额等内容。
（四）土地使用权市场交易信息：包括出让及划拨土地使用权转让、出租、抵押的宗地信息和综合信息。土地使用权市场交易宗地信息包括交易面积、交易金额、交易人的有关情况。土地使用权市场交易综合信息包括交易总面积、交易总金额、交易土地分类等内容。
（五）市场预测信息：包括对土地市场供给和需求作出的具体分析和预测，对未来土地市场价格、供给、优先方向等状况的数据指标以及有关分析、预测图表。
（六）政府供地限制目录：包括依据政府产业政策制定的划拨供地目录、限制供地目录、禁止供地目录等。
三、建设用地信息发布的要求
建设用地信息发布是土地市场管理的新工作，各地要根据具体情况，创造性地开展工作，大胆探索。目前，信息发布暂按以下要求进行：
（一）发布格式。建设用地信息发布必须采用规范的书面印刷格式，也可同时采取新闻发布和上网的形式。发布内容要以文字、表格和图形的方式表达。
（二）发布时间。省级土地管理部门每季度发布一次，市、县土地管理部门根据当地实际情况确定发布时间。市场预测信息和政府供地限制目录的发布可定期，也可不定期，但每年至少要发布一次。
（三）发布程序。土地市场管理部门按要求收集各类信息，进行整理分类，做好发布前的审核，经有关领导审查批准后，向社会公布。
（四）信息上报。建设用地信息采取逐级备案的形式上报。地方土地管理部门在土地市场信息发布之日起15日内，报上一级土地管理部门备案，省级土地管理部门将本辖区发布信息汇总后报国土资源部备案。
四、建设用地信息发布制度的实施
今年年底，各地要切实开展创建工作，力争发布今年第四季度或全年的已供给土地宗地信息和综合信息。从明年起，分两个阶段实施：
2000年之前，市、县土地管理部门要按规定格式向社会发布土地供给总量信息、已供给土地宗地信息（详见附件一）和已供给土地综合信息（详见附件二）。省级土地管理部门要按规定格式向社会发布已供给土地综合信息，并上报备案（详见附件三）。
2000年之后，各级土地管理部门要将土地供给总量信息、已供给土地宗地信息、已供给土地综合信息、土地使用权市场交易信息、市场预测信息和政府供地限制目录等信息全部向社会公布。
各省（区、市）土地管理部门要高度重视建设用地信息发布工作，并在人员、资金和设备方面给予保证，现有的点对点传输系统要优先安排建设用地信息的传输使用。各级土地管理部门必须如实发布和上报建设用地信息，不得弄虚作假和瞒报，切实做到信息发布真实、及时，逐步实现土地信息社会共享。
附件：一、土地宗地信息
二、土地综合信息
三、省级土地管理部门上报备案分区宗地信息
附件一：土地宗地信息（将已供地块列入以下类别公布）
一、国有土地使用权出让宗地信息
1、居住用地：地块编号、项目名称、出让方、受让方、座落、出让面积、征用耕地面积、出让金、容积率、投资额、可建面积、土地等级、基准地价、批准机关、批准文号；
2、工业用地：内容同上；
3、教育、科技、文化、卫生、体育用地：内容同上；
4、商业、旅游、娱乐用地：内容同上；
5、其他用地：内容同上。
二、国有土地使用权划拨宗地信息
1、城市基础设施用地：地块编号、项目名称、用地单位、用地面积、征用耕地面积、征地费用、投资额、批准机关、批准文号；
2、公益事业用地：内容同上；
3、能源用地：内容同上；
4、交通用地：内容同上；
5、水利用地：内容同上；
6、其他用地：内容同上。
三、使用农村集体土地宗地信息
1、乡镇企业用地：项目名称、用地单位、座落、用地面积、耕地转用面积、批准机关、批准文号；
2、公共设施用地：内容同上；
3、公益事业用地：内容同上；
4、村民住宅用地：用地单位改为用地人，其余内容同上；
5、其他用地：内容同乡镇企业用地。
附件二：土地综合信息
一、土地供给总量：
出让国有土地使用权：宗数、面积、出让金总额
划拨国有土地使用权：宗数、面积
使用农村集体土地：宗数、面积
二、新增建设用地：
其中：耕地面积
非耕地面积
三、使用现有建设用地：面积
四、出让国有土地使用权地域和分类信息
1、居住用地：
其中：市（地区）：宗数、面积、出让金总额
市（地区）：宗数、面积、出让金总额
市（地区）：宗数、面积、出让金总额
……
2、工业用地：内容同上；
3、教育、科技、文化、卫生、体育用地：内容同上；
4、商业、旅游、娱乐用地：内容同上；
5、其他用地：内容同上。
五、划拨国有土地使用权地域和分类信息
1、城市基础设施用地：
其中：——市（地区）：宗数、面积（使用耕地、非耕地、现有建设用地）；
——市（地区）：宗数、面积（使用耕地、非耕地、现有建设用地）；
……
2、公益事业用地：内容同上；
3、能源用地：内容同上；
4、交通用地：内容同上；
5、水利用地：内容同上；
6、其他用地：内容同上。
六、农村集体非农业建设用地地域和分类信息
1、乡镇企业用地：
其中：——市（地区）：宗数、面积（使用耕地、非耕地、现有建设用地）；
——市（地区）：宗数、面积（使用耕地、非耕地、现有建设用地）；
……
2、村民住宅用地：内容同上；
3、公共设施用地：内容同上；
4、其他用地：内容同上。
附件三：省级土地管理部门上报备案分区宗地信息
一、出让国有土地使用权宗地信息
1、居住用地：项目名称、出让方、受让方、出让面积、出让金、可建面积
其中：——市（地区）：项目1
项目2
——市（地区）：同上
……
2、工业用地：内容同上；
3、教育、科技、文化、卫生、体育用地：内容同上；
4、商业、旅游、娱乐用地：内容同上；
5、其他用地：内容同上。
二、划拨国有土地使用权宗地信息
1、城市基础设施用地：项目名称、批准机关、使用单位、划拨面积
其中：——市（地区）：项目1
项目2
——市（地区）：同上
……
2、公益事业用地：内容同上；
3、能源用地：内容同上；
4、交通用地：内容同上；
5、水利用地：内容同上；
6、其他用地：内容同上。
三、农村集体非农业建设用地信息（使用农村集体土地）
1、乡镇企业用地：项目名称、批准机关、批准面积、使用单位、用地所在村镇
其中：——市（地区）：项目1
项目2
——市（地区）：同上
……
2、公共设施：内容同上；
3、公益事业：内容同上；
4、村民住宅：建房户主名、批准机关、批准面积、用地所在村镇
其中：内容同上；
5、其他：内容同乡镇企业用地。
关于加强氟化泡沫产品监督管理的紧急通知
国家食品药品监督管理局
关于加强氟化泡沫产品监督管理的紧急通知
国食药监械[2004]132号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
汇总分析近年来氟化泡沫的使用情况发现，该产品易产生群体突发性事件。为杜绝1998年太原小学使用氟化泡沫集体中毒等类似事件的发生，确保人民群众使用该医疗器械的安全，现就加强防治龋齿用氟化泡沫产品使用的管理工作。通知如下：
一、省级药品监督管理部门要采取有效措施加强对辖区内氟化泡沫生产、经营、销售、使用环节的监督和管理。
二、境内氟化泡沫生产企业、境外氟化泡沫生产企业的在华服务机构，要严格保证氟化泡沫产品的安全，跟踪氟化泡沫产品的使用情况，并加强对销售单位的管理和指导工作。
三、对产品使用过程中发生身体不适的，企业要及时查找原因，解决问题。该产品使用中发生的不良事件，企业要及时上报药品监督管理部门。
在使用氟化泡沫过程中发生不良反应，各省局药品监督管理部门应及时暂停该产品的使用。
国家食品药品监督管理局
二○○四年四月二十七日
