您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

教育部


关于中等专业学校管理体制调整工作中防止中等职业教育资源流失问题的意见
教育部



为了构建适应社会主义市场经济需要的中等职业教育管理体制，促进中等职业教育更好地为经济和社会发展服务，1998年以来，国务院对国务院部门（单位）所属中等专业学校的管理体制进行了调整。除少数部门外，其它国务院部门（单位）所属的中等专业学校都划转地方管理，
其中国务院部门（单位）所属企业或事业单位举办的中等专业学校，仍由这些单位举办，但教育行政管理职能移交地方。调整分为三次，即对并入国家经贸委的9个部委、5个军工总公司、49个国务院部门（单位）所属中等专业学校管理体制进行调整。在国务院各个部门、各地政府的大
力支持、配合下，调整工作平稳进行，并取得了明显成效。
但同时也要看到，在取得上述明显成效的同时也出现了一些不容忽视的问题：一些地方缺乏科学论证和统筹规划，把中等专业学校层层下放或改做它用，造成了中等专业教育资源的流失；一些地方没有及时明确划转学校的归属，影响了学校的稳定和健康发展。《中共中央国务院关于深
化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出：“要在确保‘两基’的前提下，积极发展包括普通教育和职业教育在内的高中阶段教育”。因此，作为职业教育组成部分的中等专业教育，不仅不能有削弱，而且应当加强和发展。为更好地贯彻《决定》精神，推动中等专业教育的改革和
发展，特提出以下意见：
一、国务院有关部门（单位）划转到地方的中等专业学校，在省级人民政府的统筹下，其隶属关系原则上划归省级教育行政部门或其他有关部门（单位），原则上不再继续下放。国务院有关部门（单位）已下放而地方尚未明确具体归属的，省级人民政府要尽快明确其具体归属。
二、在地方机构改革过程中，部分省级业务厅局已经撤并或准备撤并，其举办的中等专业学校，应经省级人民政府统筹，划归省级教育行政部门或其他有关部门（单位），对少数确实需要划转到地市的，必须由省级人民政府明确其具体的归属，并办理相应的划转交接手续。
三、根据《普通中等专业学校设置暂行办法》，未经省级人民政府或国务院有关部委批准，各办学部门（单位）不得擅自将中等专业学校改作它用。
四、中等专业学校是中等职业教育的重要组成部分，是培养中初级专门人才和高素质劳动者的重要基地。各级教育行政部门应在各级地方政府的领导支持下，统筹规划各类教育资源，在积极发展高等教育的同时，也要积极发展中等职业教育，防止中等职业教育资源流失，已经改为高等
职业学校的，仍可以继续举办中等职业教育。
五、在划转过程中，对原来有财政拨款的学校，教育行政部门在地方各级政府领导支持下要采取措施切实保障其财政拨款数额不能减少。要积极支持社会团体、企业和行业组织采取联办、承办、共建等形式参与中等专业学校的举办和管理。
中等专业学校管理体制调整是中等职业教育改革的重要内容，各级教育行政部门要给予高度重视，在各级地方人民政府和有关部门的领导支持配合下，要按照国务院关于调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构等有关文件和本《意见》精神，切实做好规划、组织和协调工
作，要保持学校教学和各项工作的正常秩序，维护学校和社会稳定。有关学校要进一步深化改革，增强办学活力，为社会培养更多的中初级专门人才和高素质劳动者，更好地适应经济社会发展的需要。



2000年10月19日
上海市人民政府


上海市人民政府令

第80号

　　《上海市建筑消防设施管理规定》已经2011年12月26日市政府第131次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。



　　市长 韩正

　　二○一一年十二月二十八日


上海市建筑消防设施管理规定

（2011年12月28日上海市人民政府令第80号公布）

第一条（目的依据）

　　为了加强建筑消防设施的管理，保障建筑消防设施正常运行，预防和减少火灾危害，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条（适用范围）

　　本市行政区域内建筑消防设施的配置、维修、保养、检测及其管理活动，适用本规定。

　　第三条（定义）

　　本规定所称的建筑消防设施，是指依照国家、行业或者地方消防技术标准的要求，在建筑物、构筑物中配置的火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。

　　第四条（政府责任）

　　区、县人民政府应当加强对消防工作的领导，加大建筑消防设施的公共资金投入力度，组织开展建筑消防设施重大安全隐患的整治。

　　第五条（部门职责）

　　市公安局是本市建筑消防设施管理工作的主管部门，市和区县公安机关消防机构对建筑消防设施管理实施具体监督。

　　市建设交通、规划国土资源、住房保障房屋管理、安全生产监管、质量技监、工商、民政、教育等相关行政管理部门应当按照各自职责，共同做好建筑消防设施管理的相关监督工作。

　　第六条（单位和个人的义务）

　　单位和个人有维护消防安全、保护建筑消防设施的义务，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用建筑消防设施。

　　第七条（单位建筑消防设施的配置）

　　机关、团体、企业、事业单位等应当按照国家、行业或者地方消防技术标准，配置建筑消防设施。

　　建筑面积在300平方米以上、1000平方米以下的商店、餐饮场所、公共娱乐场所等人员密集场所，以及建筑面积在100平方米以上的易燃易爆危险化学品仓库应当安装简易水喷淋装置，但已安装自动灭火系统或者不宜用水灭火的除外。

　　养老院、福利院、幼儿园、托儿所、寄宿制学校等的寝室、宿舍，应当安装独立式火灾探测报警器，但已安装火灾自动报警系统的除外。

　　第八条(住宅建筑消防设施的配置)

　　新建、改建、扩建居民住宅应当按照国家、行业或者地方消防技术标准配置相应的建筑消防设施。

　　已交付使用的高层住宅，经业主大会同意，可以结合住宅的修缮，增设应急广播、报警装置以及其他相应的建筑消防设施。增设建筑消防设施所需资金以业主自筹为主，政府给予适当补助。

　　鼓励在居民住宅户内安装独立式火灾探测报警器，在三层及三层以上的老式砖木结构居民住宅楼的共用部位安装简易水喷淋装置。

　　第九条（城市火灾自动报警信息系统联网）

　　配置火灾自动报警系统的单位应当与城市火灾自动报警信息系统联网，并确保正常运行。

　　第十条（应当依法实施维修、保养、检测的单位）

　　居民住宅区以外的建筑消防设施的产权单位应当依法对建筑消防设施实施维修、保养和检测，也可以委托建设、使用或者物业管理等单位实施维修、保养和检测。

　　居民住宅区的物业管理单位应当根据法律、法规、规章的规定以及物业服务合同的约定，负责对管理范围内的建筑消防设施组织实施维修、保养和检测。

　　第十一条（日常管理）

　　建筑消防设施的产权单位或者受其委托管理的单位（以下统称管理单位）应当履行下列日常管理责任：

　　（一）制定建筑消防设施维修、保养、检测等的操作规程和管理制度；

　　（二）实施建筑消防设施的维修、保养、检测，将有关情况记录备查，并按照要求设置相关标识；

　　（三）组织建筑消防设施的操作、管理人员接受消防安全培训；

　　（四）建立建筑消防设施配置、运行等情况的管理档案；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他责任。

　　第十二条（共用建筑消防设施的统一管理）

　　两个或者两个以上产权人共用建筑消防设施的，建筑消防设施产权人应当共同协商，订立协议，明确各方的建筑消防设施管理责任，确定责任人或者委托一个管理单位进行统一管理，并将协议报送当地公安机关消防机构备案。

　　第十三条（消防控制室的管理）

　　建筑消防设施的管理单位应当按照国家、行业或者地方消防技术标准设置消防控制室，配备具有职业资格证书的值班人员进行值守，并将值班人员配备情况报送当地公安机关消防机构备案。

　　值班人员应当严格遵守消防控制室的管理制度及操作规程，熟悉消防控制室设备及其联动设施的功能，具备相应的操作技能。

　　第十四条（维修、保养、检测的具体实施）

　　建筑消防设施的维修、保养、检测应当按照国家、行业或者地方消防技术标准进行，确保建筑消防设施的完好、有效。其中，自动灭火系统、火灾报警系统和机械防排烟系统等技术性能较高的建筑消防设施，应当依法由专业从事建筑消防设施检测并获得计量认证资质的单位进行检测。

　　第十五条（对维修、保养、检测服务单位的要求）

　　建筑消防设施维修、保养、检测服务单位应当具备相应的专业技术能力，对所提供的服务承担相应的法律责任，并接受公安机关消防机构及其他有关部门的监督。

　　建筑消防设施维修、保养服务单位应当建立故障报告受理制度，及时排除故障。

　　建筑消防设施检测服务单位应当根据检测结果如实出具检测报告；对检测发现的问题应当及时告知委托单位予以处理。

　　第十六条（检测报告的报送和检测信息的公布）

　　建筑消防设施检测服务单位应当自完成检测之日起30日内，将检测报告通过市公安机关消防机构建立的信息服务平台报送公安机关消防机构；对因建筑消防设施的原因可能造成重大火灾隐患的，应当立即报告当地公安机关消防机构。公安机关消防机构接到报告后，应当立即进行调查核实，并督促有关单位及时整改。

　　公安机关消防机构应当将检测信息通过信息服务平台向社会公布。

　　第十七条（检测服务合同示范文本）

　　市公安机关消防机构应当会同有关部门制定建筑消防设施检测服务合同示范文本。

　　建筑消防设施检测服务单位应当参照合同示范文本与委托方订立服务合同。

　　第十八条（监督检查）

　　公安机关消防机构对消防安全重点单位建筑消防设施的监督检查每年至少一次；对其他单位建筑消防设施应当制定年度监督抽查计划，并按照计划组织监督抽查。

　　公安机关消防机构应当对居民住宅区物业服务企业履行建筑消防设施管理责任情况组织监督抽查，并指导公安派出所按照国家和本市有关规定对其辖区内的居民住宅区建筑消防设施进行日常监督检查。

　　第十九条（监督检查的内容）

　　公安机关消防机构对建筑消防设施的监督检查，包括以下内容：

　　（一）建筑消防设施的配置情况；

　　（二）建筑消防设施的运行状况；

　　（三）建筑消防设施的操作规程、管理制度；

　　（四）建筑消防设施的操作、管理人员的消防安全培训情况；

　　（五）消防控制室值班情况；

　　（六）建筑消防设施的维修、保养和检测情况；

　　（七）建筑消防设施管理档案的建立情况；

　　（八）国家和本市规定需要监督检查的其他情况。

　　第二十条（指引条款）

　　违反本规定有关建筑消防设施管理规定的行为，法律、法规有处罚规定的，依照有关规定处罚。

　　第二十一条（违法行为的处罚）

　　违反本规定，有下列情形之一的，由公安机关消防机构按照下列规定处罚：

　　（一）违反本规定第七条第二款、第三款规定，未按照要求安装简易水喷淋装置或者未按照要求设置独立式火灾探测报警器的，责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上2万元以下罚款。

　　（二）违反本规定第十二条、第十三条第一款规定，未按照要求将共用各方签订的协议或者消防控制室值班人员配备情况报送当地公安机关消防机构备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上3000元以下罚款。

　　（三）违反本规定第十三条第一款规定，未按照要求由具有职业资格证书的值班人员进行值守的，责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上2万元以下罚款。

　　（四）违反本规定第十四条规定，未按照国家、行业或者地方标准进行维修、保养、检测致使建筑消防设施未能保持完好、有效的，责令改正，处以5000元以上5万元以下罚款。

　　（五）违反本规定第十六条第一款规定，建筑消防设施检测服务单位未按照要求履行检测报告报送义务或者因建筑消防设施的原因可能造成重大火灾隐患的报告义务的，处以2000元以上1万元以下罚款。

　　第二十二条（对造成火灾隐患拒不改正的处理）

　　违反本规定造成火灾隐患的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上5万元以下罚款，并依法采取相应处理措施。

　　第二十三条（违法行为的抄告）

　　公安机关消防机构对建筑消防设施实施监督检查，发现有关单位有违反建设交通、质量技监、住房保障房屋管理、规划国土资源、安全生产监管、工商等管理规定行为的，应当及时抄告相关行政管理部门依法作出处理。

　　第二十四条（行政责任）

　　违反本规定，公安机关消防机构的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

　　（一）不履行法定职责造成不良后果的；

　　（二）利用职务便利为建筑消防设施的用户指定或者变相指定建筑消防设施的品牌、销售单位或者消防技术服务机构的；

　　（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。

　　第二十五条（实施日期）

　　本规定自2012年3月1日起施行。2007年4月5日上海市人民政府令第70号发布的《上海市建筑消防设施管理规定》同时废止。