山东省消费纠纷仲裁办法
山东省人民政府
山东省消费纠纷仲裁办法
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为了正确处理消费纠纷，保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，根据《山东省保护消费者合法权益条例》制定本办法。
第二条 本办法所称消费纠纷，是指消费者与生产、销售、服务者之间因有偿获得商品或接受服务而发生的纠纷。
第三条 凡在本省行政区域内发生的消费纠纷，均适用本办法。
第四条 省、市（地）、县（市、区）设立消费纠纷仲裁委员会，负责处理本行政区域内的消费纠纷。
第五条 消费纠纷仲裁委员会处理消费纠纷案件，必须查明事实，根据法律、法规、规章和政策，按照先调解、后仲裁和公正、合理的原则进行。
第六条 消费纠纷仲裁委员会仲裁消费纠纷案件，实行一次裁决制度。
第七条 当事人委托他人作为代理人的，必须向消费纠纷仲裁委员会提交授权委托书。
授权委托书必须写明代理人的姓名、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。
第二章 组 织
第八条 各级消费纠纷仲裁委员会，经同级人民政府批准，由工商行政管理、标准计量（技术监督）、物价、卫生、商检等部门和消费者协会的人员组成。
消费纠纷仲裁委员会的日常事务由工商行政管理部门承担。
第九条 各级消费纠纷仲裁委员会由主任一人、副主任一至二人和委员若干人组成。
消费纠纷仲裁委员会设专职仲裁员，办理消费纠纷案件。
消费纠纷仲裁委员会根据需要，可以聘请社会知名人士、专业技术人员和法律工作者及有关部门工作人员担任兼职仲裁员。兼职仲裁员与专职仲裁员在仲裁活动中有同等职权。
兼职仲裁员所在单位应支持其仲裁工作。
第十条 消费纠纷仲裁委员会仲裁消费纠纷案件，需要开庭的，由仲裁委员会主任或副主任指定首席仲裁员一人和仲裁员二人组成仲裁庭进行仲裁，书记员负责记录。
仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。
疑难或重大案件的处理，应提交仲裁委员会讨论决定。
简单的消费纠纷案件，可以指定一名仲裁员进行仲裁，书记员记录。
仲裁消费纠纷，应当制作笔录，由仲裁员、书记员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。
第十一条 消费纠纷仲裁实行回避制度。仲裁人员与所办理的消费纠纷案件有利害关系的，应自行申请回避；当事人认为仲裁人员与本案有利害关系的，有权以口头或者书面方式申请该仲裁人员回避。
第十二条 仲裁员的回避，由消费纠纷仲裁委员会主任或副主任决定。
第三章 管 辖
第十三条 消费纠纷由销售地或服务地的县（市、区）消费纠纷仲裁委员会管辖。
第十四条 上级消费纠纷仲裁委员会有权办理下级消费纠纷仲裁委员会管辖的案件，也可以把自己受理的案件交下级消费纠纷仲裁委员会处理。下级消费纠纷仲裁委员会受理的疑难、重大案件，认为需要提交上级消费纠纷仲裁委员会处理的，可以报请上级消费纠纷仲裁委员会处理。
第十五条 管辖权发生争议，可由争议双方消费纠纷仲裁委员会协商解决；协商不成时，报共同上级消费纠纷仲裁委员会指定管辖。
第十六条 一方向消费纠纷仲裁委员会申请仲裁，另一方拒绝答辩并向人民法院起诉的案件，消费纠纷仲裁委员会不予受理。一方向消费纠纷仲裁委员会申请仲裁，另一方向有关行政管理部门或消费者协会投诉的案件，由先收到申请仲裁书或投诉书的一方受理。
一方同时向消费纠纷仲裁委员会、有关行政管理部门、消费者协会和人民法院申请、投诉和起诉的案件，消费纠纷仲裁委员会不予受理。
第四章 程 序
第十七条 向消费纠纷仲裁委员会申请仲裁，应当提交申请书，并按照被诉人数提交副本。
申请书应当写明申诉人和被诉人的姓名、单位名称、地址；申请的理由和要求；证据、证人姓名和住址。
第十八条 消费纠纷仲裁委员会收到申请书后，经审查，符合本办法和《山东省保护消费者合法权益条例》有关规定的，应当在十五日内立案；不符合规定的，应当在十五日内通知申诉人不予受理，并说明理由。
对决定受理的仲裁申请，应当在四十五日以内进行调解或仲裁。
第十九条 案件受理后，消费纠纷仲裁委员会应当在五日内将申请书副本发送被诉人。被诉人收到申请书副本后，应当在十日内提交答辩书和有关证据。被诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的处理。
第二十条 消费纠纷仲裁委员会有权对受理的案件调查取证。有关单位和个人应当如实提供情况，出具证明。需要进行技术鉴定的，仲裁委员会可以委托有关单位进行鉴定。受托单位应按有关标准认真鉴定，并出具鉴定报告。
第二十一条 消费纠纷仲裁委员会在处理案件时，应当先行调解。调解可由仲裁员一人主持，也可由仲裁庭主持。
第二十二条 消费纠纷仲裁委员会应当在查明事实、分清责任的基础上进行调解，促使当事人互相谅解，达成解决纠纷的协议。
调解必须双方自愿，不得强迫，不得违背法律、法规、规章和政策，不得损害社会公共利益和他人利益。
第二十三条 调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应写明：
（一）当事人的姓名或单位名称、地址及其代表人或者代理人姓名、职务、地址；
（二）纠纷的主要事实和责任；
（三）解决纠纷达成的协议和费用承担。
调解书由当事人、仲裁员、书记员签字盖章，并加盖消费纠纷仲裁委员会印章。
第二十四条 调解未达成协议或者调解书送达前一方或者双方翻悔的，仲裁庭应进行仲裁。
第二十五条 仲裁庭应至少在开庭前三天将开庭时间、地点书面通知当事人。经两次通知，申诉人无正当理由拒不到庭的，可按撤诉处理；被诉人无正当理由拒不到庭的，可缺席仲裁。
消费纠纷仲裁委员会仲裁消费纠纷案件，必要时可以公开进行。
第二十六条 仲裁庭开庭时，应由首席仲裁员宣布仲裁庭组成人员名单，询问当事人是否申请回避。
仲裁庭应当认真听取当事人的陈述和辩论，审阅出示的有关证据，深入调查研究，依法作出正确判断。
第二十七条 由一名仲裁员进行仲裁的简单的消费纠纷案件，可用简易程序。
用简易程序仲裁案件，当事人可以口头或信函的方式申诉、答辩；双方当事人也可一同到消费纠纷仲裁委员会请求解决争议。仲裁委员会可当即仲裁，也可另定日期仲裁。
第二十八条 消费纠纷仲裁委员会仲裁裁决的案件，应制作仲裁决定书。仲裁决定书应写明：
（一）申诉人、被诉人的姓名或单位名称、地址及其代表人或代理人的姓名、职务、地址；
（二）申请的理由、争议的事实和要求；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章和政策；
（四）裁决的结果和仲裁费用的负担；
（五）不服裁决的申请复议和起诉期限。
仲裁决定书由仲裁员签字盖章，加盖消费纠纷仲裁委员会印章。
当事人对裁决内容当即履行的，可不制作仲裁决定书，但要记录在案，由双方当事人签字和盖章。
第二十九条 当事人对仲裁不服的，可以在接到仲裁决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉；期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
第三十条 消费纠纷仲裁委员会主任、副主任对本委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误，需要重新处理的，可以提交仲裁委员会讨论决定。
上级消费纠纷仲裁委员会对下级消费纠纷仲裁委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误的，有权撤消原裁决，指令重新裁决。
重新裁决案件，应当另行组成仲裁庭进行。
第三十一条 当事人对已送达的调解书和发生法律效力的仲裁决定书，应当在规定的期限内自动履行。一方逾期不履行的，另一方可向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第五章 附 则
第三十二条 当事人应当交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
案件受理费由申诉人按申诉标的的0．5％预交，不足2元的交纳2元。收取的案件受理费用于仲裁业务开支。
案件处理费（包括鉴定费、勘察费、测试费、差旅费和证人的误工补贴）按实际合理开支收取。
案件处理终结，仲裁费由败诉人承担；当事人部分胜诉、部分败诉的，仲裁费由当事人双方按比例分担；经仲裁庭调解达成协议的，仲裁费由当事人双方根据所负责任协商承担。
第三十三条 本办法由山东省工商行政管理局负责解释。
第三十四条 本办法自一九九0年十一月一日起施行。
1990年10月22日
重庆市人民政府关于修改《重庆市主城区路桥通行费征收管理办法》的决定
重庆市人民政府
政府令第 154 号
《重庆市人民政府关于修改〈重庆市主城区路桥通行费征收管理办法〉的决定》，已经2003年6月19<日市人民政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
市 长
二○○三年六月二十三日
重庆市人民政府关于
修改《重庆市主城区路桥通行费
征收管理办法》的决定
（2003年6月19日重庆市人民政府第9次常务会议审议通过，
2003<年6月23日重庆市人民政府令第154号发布）
市人民政府决定对《重庆市主城区路桥通行费征收管理办法》作如下修改：
一、第二条修改为：“本市渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、渝北区、巴南区和北碚区行政区域（以下简称：主城区）内的路桥通行费征收管理，适用本办法。
除本办法第四条规定的环线高速公路外，其他高速公路车辆通行费的征收管理，不适用本办法。”
二、第四条修改为：“机动车辆通过主城区的下列路桥，应当按照本办法第五条的规定缴纳路桥通行费：
（一）嘉陵江上的牛角沱大桥、石门大桥、黄花园大桥和渝澳大桥；
（二）长江上的石板坡大桥、李家沱大桥和鹅公岩大桥；
（三）黄花园大桥至石板坡隧道；
（四）各桥隧的引道、立交；
（五）一、二级收费公路和由上桥至童家院子、童家院子至界石、界石至上桥（含上桥至陈家坪）所组成的环线高速公路（以下简称环线高速公路）；
（六）本办法实施后在主城区范围内新建的道路和桥梁。”
三、在第五条增加一款作为第三款：“未缴纳路桥通行年费的机动车辆在环线高速公路行驶，按市价格主管部门、市交通行政主管部门规定的方式和标准缴纳车辆通行费。”
四、第八条第一款修改为：“路桥通行年费和路桥通行次费的征收标准，由市价格主管部门会同市财政部门共同研究提出，报市人民政府批准并公布后执行。其中，路桥通行年费的征收标准分可以在环线高速公路行驶的和禁止在环线高速公路行驶的两种。”
五、第九条修改为：“路桥通行年费标识由市市政行政主管部门统一负责印制，环线高速公路年费卡由市高速公路经营管理单位负责制作，由公安交通管理部门发放。
摩托车的路桥通行年费标识应当随车携带，其他机动车辆的路桥通行年费标识应当粘贴在车前挡风玻璃的右上角，以备查验。其中，缴纳了环线高速公路路桥通行年费的机动车辆，应当随车携带环线高速公路年费卡，以备进出高速公路时查验和通行计费。”
六、第十条修改为：“路桥通行次费按日计收。路桥通行次费收据应当妥善保存，以备查验。”
七、在第十一条中增加二款作为第二款和第三款：“路桥设施应当按照相关技术规范养护维修，保持设施完好，保证设施功能的正常发挥。城市道路桥梁的养护维修应当接受市市政行政主管部门的监督、指导；公路的养护维修应当接受市交通行政主管部门的监督、指导。
实行租赁经营的路桥业主未按有关技术规范和要求养护维修路桥设施，行政主管部门限期维护仍不履行维护义务的，由市市政行政主管部门或市交通行政主管部门按职责代为履行，其费用在租赁费或委托经营费中扣除。”
八、第十三条第一款修改为：“路桥通行年费标识遗失不补。路桥通行年费标识因交通事故等原因造成损毁，车主应当提出书面申请和出具有关证明，并持《机动车行驶证》和路桥通行年费的缴纳凭证到市市政行政主管部门补领路桥通行年费标识。”
九、第十六条第一款修改为：“违反本办法规定的，由市市政行政主管部门或其委托的市政管理监察执法队伍，根据违法行为的性质和情节除给予警告外，并按以下规定处理：
（一）不按规定的缴费时间缴纳路桥通行年费的。责令其补缴，并从逾期之日起按日加收路桥通行年费万分之五的滞纳金，处500元以上2000元以下的罚款；
（二）不按规定缴纳路桥通行次费的，责令其补缴，处50元以上100元以下的罚款；
（三）转借、冒用、涂改路桥通行标识或使用伪造的路桥通行标识的，责令其补缴，处同类车型应缴年费标准1倍以上2倍以下的罚款；
（四）转借、冒用、涂改路桥通行费收据或者使用伪造的路桥通行费收据的，责令其补缴，处1000元以上2000元以下的罚款；
（五）不按规定将路桥通行年费标识贴在规定位置的，责令改正；拒不改正的，处20元的罚款；
（六）无路桥通行年费标识或通行次费收据强行通过收费站的，处200元的罚款；
（七）对不接受市政管理监察执法队员稽查的，可责令驾驶员到指定地点接受处理，待处理完毕后，方可驶离。”
十、在第二十一条增加一款作为第四款：“北碚区范围内机动车辆的2003年下半年路桥通行年费，由机动车车主在2003年7月31日前缴清，并领取相应的路桥通行年费标识。”
本决定自2003年7月1日起施行。
《重庆市主城区路桥通行费征收管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
重庆市主城区路桥通行费征收管理办法
（2002年6月18日重庆市人民政府令第135号发布，根据2003年6月23日《重庆市人民政府关于修改〈重庆市主城区路桥通行费征收管理办法〉的决定》修订）
第一条 收费 命令
第三条
第四条（二）长江上的石板坡大桥、李家沱大桥和鹅公岩大桥；
（三）黄花园大桥至石板坡隧道；
（四）各桥隧的引道、立交；
（五）一、二级收费公路和由上桥至童家院子、童家院子至界石、界石至上桥（含上桥至陈家坪）所组成的环线高速公路（以下简称环线高速公路）；
（六）本办法实施后在主城区范围内新建的道路和桥梁。
第五条未缴纳路桥通行年费的机动车辆在环线高速公路行驶，按市价格主管部门、市交通行政主管部门规定的方式和标准缴纳车辆通行费。
第六条31日前缴清，并领取相应的路桥通行年费标识。
路桥通行次费由市市政行政主管部门负责组织收取。部分入城口可委托所属的高速公路收费站代收。
第七条公安交通管理部门在办理机动车辆年审、新车入户、车辆报废和外地车迁入等手续时，必须核实路桥通行年费的缴纳情况。对未缴纳路桥通行年费的机动车辆，不得办理相关手续。年9月30日前缴清，并领取相应的路桥通行年费标识。
第八条第九条第十条实行租赁经营的路桥业主未按有关技术规范和要求养护维修路桥设施，行政主管部门限期维护仍不履行维护义务的，由市市政行政主管部门或市交通行政主管部门按职责代为履行，其费用在租赁费或委托经营费中扣除。元以上100元的罚款；2002
第十二条（二）军车、警车、消防车、工程抢险车、环卫专用车和公交定线大客车。
前款规定免缴路桥通行费的车辆（军车除外）均应到市市政行政主管部门办理免缴手续。
第十三条第十四条（二）不按规定缴纳路桥通行次费的，责令其补缴，处50
（三）转借、冒用、涂改路桥通行标识或使用伪造的路桥通行标识的，责令其补缴，处同类车型应缴年费标准1
（四）转借、冒用、涂改路桥通行费收据或者使用伪造的路桥通行费收据的，责令其补缴，处1000
（五）不按规定将路桥通行年费标识贴在规定位置的，责令改正；拒不改正的，处20
（六）无路桥通行年费标识或通行次费收据强行通过收费站的，处200
（七）对不接受市政管理监察执法队员稽查的，可责令驾驶员到指定地点接受处理，待处理完毕后，方可驶离。
违反本办法规定，擅自设立收费站点收取路桥通行费的，予以取缔，并由有关部门依照有关法律、法规和规章的规定处罚。
第十七条本市原公布的有关征收机动车辆路桥通行费规定，与本办法不一致的，以本办法为准。
2002年下半年路桥通行年费，由机动车车主在
北碚区范围内机动车辆的2003年下半年路桥通行年费，由机动车车主在
