深圳市人民代表大会常务委员会听证条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市人民代表大会常务委员会听证条例
深圳市人民代表大会常务委员会公告
第三十七号
深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2001年10月17日审议通过的《深圳市人民代表大会常务委员会听证条例》业经广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2001年12月3日批准，现予公布，自2002年1月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
2001年12月26日
（2001年10月17日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
2001年12月3日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了规范深圳市人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）的听证活动，促进常委会工作的民主化和科学化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》的规定，结合深圳市的实际情况，制定本条例。
第二条 常委会、市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）、常委会工作委员会（以下简称工作委员会）或者常委会特定问题调查委员会举行听证活动，适用本条例。
决定并组织听证会的常委会、专门委员会、工作委员会和特定问题调查委员会统称为听证机构。
第三条 本条例所称听证，是指常委会及其有关部门在依法履行职责过程中，对有关事项作出决定前，按照本条例规定的程序，以听证会的形式收集信息、听取意见的活动。
本条例所称听证人，是指出席听证会的听证机构的组成人员。
第四条 听证活动应当遵循公正、公平、客观的原则。
第五条 听证活动应当公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
第二章 听证提起
第六条 常委会、专门委员会和工作委员会在立法或者其他工作中，有下列情形之一的，可以举行听证会：
（一）涉及社会普遍关注的热点、难点问题的；
（二）涉及对特定组织和个人的权利和义务或者对公共利益有影响的；
（三）常委会、专门委员会和工作委员会组成人员之间出现较大意见分歧的；
（四）需要广泛听取意见、搜集信息的；
（五）其他需要举行听证会的。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和个人可以向常委会、专门委员会和工作委员会提出举行听证会的建议，由有关的专门委员会或者工作委员会进行研究后，决定是否举行听证会，或者提出意见报常委会主任会议（以下简称主任会议）决定。
市人民政府、专门委员会、常委会组成人员五人以上联名和市中级人民法院、市人民检察院、各区人民代表大会常务委员会可以向常委会提出由常委会举行听证会的动议，由主任会议决定是否举行听证会，或者先交有关的专门委员会、工作委员会研究并提出意见后，再决定是否举行听证会。
第八条 常委会举行听证会，由主任会议决定。
专门委员会、工作委员会可以自行决定举行听证会。
专门委员会、工作委员会联合举行听证会的，由联合举行听证会的机构共同决定。
主任会议可以指定专门委员会、工作委员会或者特定问题调查委员会举行听证会。
第三章 听证主体
第九条 举行听证会、听证机构应当确定二至五名主持人，其中一名为首席主持人。
主持人由听证机构的组成人员担任。首席主持人由听证机构的主要负责人或者其委托的听证机构组成人员担任。联合举行听证会的，首席主持人由联合举行听证会的机构协商确定。
第十条 听证人的人数应当达到听证机构组成人员四分之一以上。
听证机构可以邀请人大代表或者有关专家参加听证会。
第十一条 举行听证会，应当有陈述人参加。
本条例所称陈述人，是指参加听证会或者以其他形式提供与听证事项有关事实的人。
听证机构应当在利害关系各方中合理地确定陈述人的人数。
第十二条 主持人与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。
陈述人申请主持人回避的，可以在听证会开始前向听证机构提出；回避事由是在听证会开始后知悉的，应当立即提出。
首席主持人的回避，由听证机构决定；其他主持人的回避，由首席主持人决定。
第十三条 有关组织和个人对确定的陈述人身份或者利害关系各方陈述人的人数有异议的，可以在听证会开始前向听证机构提出，由听证机构决定是否变更或者追加陈述人。
第四章 听证会程序
第十四条 公开举行听证会的，听证机构应当公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项及陈述人、旁听人员报名等有关事项。公告应当在听证会举行十日前公布，但特殊情况除外。
第十五条 听证机构应当在听证会举行五日前确定陈述人名单，并通知参加听证会的陈述人。
陈述人名单应当从下列人员中确定：
（一）与听证事项有利害关系的当事人；
（二）了解听证事项的专家；
（三）与听证事项有关并提
供相关事实的其他组织和个人。
第十六条 听证机构确定的陈述人应当出席听证会并作出陈述；无法出席听证会的，应当提前通知听证机构。
因涉及公共利益或者对特定问题进行调查而举行的听证会，需要国家机关、事业单位或其他工作人员作为陈述人的，应当按时出席听证会；无正当理由而不出席听证会或者拒绝在听证会上作出陈述的，有关部门应当对其主要负责人或者直接责任人员给予批评、教育；对情节严重的，应当给予行政处分。
第十七条 经听证机构同意，陈述人可以委托他人出席听证会或者提供书面陈述材料。听证机构认为必要的，也可以要求陈述人提供书面材料。
第十八条 公开举行的听证会应当允许旁听。旁听人员的人数及产生方式由听证机构确定。
第十九条 听证机构可以根据本条例的规定和每次听证会的情况制定具体的听证办法。
第二十条 听证会举行前，听证机构应当做好必要的准备工作，搜集与听证事项有关的资料。
第二十一条 听证会开始前，工作人员应当查明已通知的陈述人是否到会，并宣布会场纪律。
听证会开始时，主持人应当宣布听证事项，告知陈述人的权利和义务。
第二十二条 听证会一般按下列顺序发言：
（一）与听证事项有利害关系的陈述人；
（二）了解听证事项的陈述人；
（三）专家陈述人。
主持人应当公平、合理地确定陈述人发言的具体顺序及发言时间。
第二十三条 陈述人陈述事实前，应当公开声明，保证其所陈述事实的真实性，并在其声明书上签名。
陈述人应当客观地陈述事实，介绍与听证事项有关的情况。
第二十四条 经主持人同意，陈述人可以书面或者其他方式进行陈述。
如果陈述人数量较多，主持人可以要求并安排各方陈述人推选代表发言，或者提交书面发言材料。
第二十五条 主持人可以询问陈述人；经主持人同意，其他听证人也可以向陈述人发问。
陈述人应当回答听证人的询问，但对与听证事项无关的问题，可以不予回答。
第二十六条 陈述人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。
第二十七条 在主持人的主持下，各方陈述人可以就主要事实及争议进行辩论。
第二十八条 陈述人发言和辩论结束后，经主持人许可，旁听人员可以就听证事项发言。
第二十九条 出席听证会的陈述人和旁听人员应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。
对违反听证会纪律的，主持人应当给予警告并予以制止；拒不改正的，可以责令其离开会场。
第三十条 有下列情形之一的，可以延期举行听证会；
（一）主要的陈述人没有出席听证会的；
（二）需要增加新的陈述人或者调查、补充新的证据材料的；
（三）陈述人临时提出回避申请被接受的；
（四）其他需要延期的情况。
第三十一条 出席听证会的陈述人认为听证会的程序违反本条例规定的，可以向主持人或者听证机构提出。主持人或者听证机构应当对陈述人提出的异议予以答复。
第三十二条 听证会工作人员应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出；必要时也可以录音或者录像的方式进行。
听证会结束时，听证记录应当交陈述人核对，陈述人认为记录有遗漏或者差错的，有权要求补正。
听证记录由主持人、记录人员和陈述人签名。
听证记录应当存档，妥善保管。
第三十三条 公开举行的听证会应当允许新闻媒体进行报道。
第三十四条 听证会结束后、听证报告作出前，听证机构认为有必要的，可以就同一听证事项再次举行听证会。
第五章 听证报告
第三十五条 听证会结束后，主持人和其他听证人应当进行合议，制作合议记录，并在合议记录上签名。
第三十六条 听证会主持人应当在听证会结束后五个工作日内，根据听证记录和合议记录形成听证报告，并将听证报告送交听证机构。
听证报告应当包括以下内容：
（一）听证会的时间、地点、参加人员；
（二）听证事项；
（三）主持人以及参加听证会的其他人员、陈述人；
（四）陈述人提出的主要事实、理由和意见；
（五）听证人对听证事项的意见。
第三十七条 听证机构应当将听证报告印发听证机构的全体组成人员和提议举行听证会的组织或者个人；必要时，也可印发给其他相关单位或者个人。
第三十八条 专门委员会、工作委员会或者联合举行听证会的，听证报告应当作为专门委员会、工作委员会就听证事项提出意见和建议的重要依据。第六章附则
第三十九条 本条例自2002年1月1日起施行。
景德镇市人民政府关于印发景德镇市市直单位政府采购管理实施办法的通知
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府关于印发景德镇市市直单位政府采购管理实施办法的通知
景府发[2008]9号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市市直单位政府采购管理实施办法》已经2008年9月8日市政府第36次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。
二〇〇八年九月十二日
景德镇市市直单位政府采购管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了加强市直单位政府采购管理，建立和规范市直单位政府采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规、规章制度的要求，结合市直单位政府采购制度改革情况，制定本办法。
第二条 市直单位政府采购适用本办法。本办法所称市直单位，是指与市财政局发生预算缴款、拨款关系的国家机关、事业单位和社会团体。
第三条 市直单位政府采购是指市直单位按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购经景德镇市人民政府公布的政府采购目录内和采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
第四条 市直单位政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。
政府集中采购，是指市直单位将属于政府采购目录中的政府集中采购项目委托集中采购机构代理采购的活动。
部门集中采购，是指主管部门经市政府采购管理部门批准统一组织，将政府采购目录中的部门集中采购项目委托政府采购代理机构或自行组织的政府采购活动。
分散采购，是指市直单位实施政府集中采购和部门集中采购目录以外、采购限额标准以上政府采购项目，经市政府采购管理部门批准委托政府采购代理机构或自行组织采购的活动。
第二章 政府采购预算编制和计划管理
第五条 市直单位在编制年度部门预算时，应当将该预算年度的所有政府采购项目及资金预算编入部门预算，并按程序逐级上报主管部门进行审核汇总，由主管部门统一报市财政局审核。
部门预算经批准后，市财政局将编入部门预算的政府采购预算随同部门预算一并批复给各主管部门，由主管部门统一批复到相应单位。
属于年度执行中追加的政府采购项目以及确属对年初采购预算进行调整的，采购单位应按程序上报主管部门进行审核汇总报市财政局，由市财政局进行审核并批复给主管部门。
第六条 主管部门应当按照市财政局批复的部门预算以及调整的政府采购预算，分别制定政府集中采购、部门集中采购和分散采购实施计划。
政府集中采购和部门集中采购实施计划是指主管部门将本部门、本系统属于政府采购目录中的采购项目，按照项目构成、使用单位、采购数量、技术规格、采购时间、用款计划等内容编制具体的采购计划进行汇总，包括协议供货和定点采购的物品和服务项目，并于每月20日前报送市政府采购管理部门。
分散采购实施计划是指采购单位主管部门将本系统属于政府采购目录以外、采购限额标准以上的采购项目，按照项目构成、采购数量、技术规格、采购时间、用款计划等内容编制具体的采购计划于每月20日前报送市政府采购管理部门。
政府集中采购项目由市政府采购管理部门下达给政府集中采购机构按照有关规定实施采购。
部门集中采购项目和分散采购项目由市政府采购管理部门批复给主管部门，按照有关规定实施采购。
第三章 政府集中采购管理
第七条 市直单位必须将属于政府采购目录中的政府集中采购项目委托集中采购机构代理采购。
第八条 市直单位在实施集中采购项目前应及时向集中采购机构提交《政府集中采购确认书》，并具体明确双方在编制采购文件、确定评标办法与中标标准等方面的权利和义务。
第九条 市直单位应在集中采购机构的参与下和中标供应商签订合同（协议供货和定点供应除外）。
第十条 集中采购机构应当坚持规范与效率的原则，做好代理采购项目的具体采购工作。评审专家必须在省财政厅采购办或市政府采购管理处建立的政府采购评审专家库中抽取，其工作人员不得参与、干预或影响具体评标、谈判和询价工作。
第十一条 集中采购机构应在接到市政府采购管理部门下达的采购计划或市直单位项目委托后在规定的招标时间内确定中标、成交供应商。经市政府采购管理部门批准采用非招标采购方式进行的紧急采购，应当在15日内确定中标、成交供应商。
第十二条 政府集中采购的公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等招标投标信息公告，应在财政部门指定的政府采购信息媒体上发布公告。
第十三条 市直单位采购协议供货采购项目，限量以下一次性采购批量较大的，应当与中标供应商就价格再次谈判或询价。超过限量一次性采购量特大的，经市政府采购管理部门批准，委托采购代理机构在协议供货范围内再次以邀请招标及其它方式进行采购。
第十四条 集中采购机构工作程序
（一）集中采购机构接到市政府采购管理部门下达的政府采购计划后，及时要求采购单位提交《政府采购项目情况告知书》和《政府集中采购确认书》，并具体明确双方在编制采购文件、确定评标办法与中标标准等方面的权利和义务。
（二）制定操作方案。集中采购机构根据市政府采购管理部门下达的政府采购实施计划，并与采购单位协商后，制定具体操作方案。
（三）组织采购。集中采购机构采用公开招标方式或市政府采购管理部门批准的其它采购方式，按照经备案或审批的操作方案开展采购活动。
（四）确定中标、成交结果。集中采购机构应当在评标工作结束后5个工作日内将评标报告送采购单位，采购单位应当在收到评标报告后5个工作日内按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商后，2个工作日内将中标结果通知集中采购机构，也可以事先授权评标小组直接确定中标供应商，集中采购机构在收到中标结果3个工作日内发布中标公告，发布中标公告3个工作日后向中标供应商发出中标通知书。
（五）市直单位应当在中标、成交通知书发出30个工作日内，与中标、成交供应商签订采购合同。同时要做好验收工作。
第四章 部门集中采购管理
第十五条 市直单位的部门集中采购项目，必须由主管部门负责组织实施，部门集中采购事务可以由财务管理机构具体负责办理，也可以另行明确一个机构具体负责办理。部门集中采购一次性批量或单项在政府采购目录公开招标数额标准以下的采购项目，有采购能力的部门经市政府采购管理部门批准，可由部门组织采购。政府采购目录公开招标数额标准以上的采购项目必须一律委托经省级财政部门认定的政府采购代理机构组织采购。
第十六条 部门集中采购的评审专家必须从省财政厅采购办或市政府采购管理处的评审专家库中抽取，本部门的工作人员不得以评审专家身份参加本部门政府采购项目的评标、谈判或询价工作。
第十七条 政府采购代理机构应在接到市直单位项目委托后的40日内按顺序确定中标、成交供应商。经市政府采购管理部门批准采用非招标采购方式进行的紧急采购，应当在15日内按顺序确定中标、成交供应商。
第十八条 部门集中采购的公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等招标投标信息公告，应在财政部门指定的政府采购信息媒体上发布公告。
第十九条 市直单位与政府采购代理机构应在实施采购开始前签订委托代理协议，明确委托的事项、双方的权利与义务。
第二十条 在部门集中采购实施过程中，政府采购代理机构应当按照有关规定和委托代理协议约定独立开展采购活动。
第二十一条 政府采购代理机构应当坚持规范与效率的原则，做好代理采购项目的具体采购工作。评审专家必须在省财政厅采购办或市政府采购管理部门的评审专家库中抽取，其工作人员不得参与、干预或影响具体评标、谈判和询价工作。
第二十二条 部门集中采购工作程序
（一）制定方案。主管部门根据市政府采购管理部门的政府采购批复，主管部门组织采购的项目，由主管部门制定具体的采购项目操作方案；委托政府采购代理机构组织采购的项目，由政府采购代理机构制定具体的招标操作方案。
（二）实施采购。政府采购目录公开招标数额标准以下的采购项目（单项或批量）可由主管部门按照政府采购管理部门批准的采购方式依法组织采购活动。政府采购目录公开招标数额标准以上的采购项目必须委托政府采购代理机构代理采购，并与代理采购机构签订委托代理协议，由代理采购机构按照政府采购管理部门批准的采购方式依法组织采购活动。
（三）确定中标、成交结果。政府采购代理机构在评标工作结束后5个工作日内将评标报告送委托单位，委托单位应在收到评标报告后5个工作日内按评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商后，2个工作日内将中标结果通知委托的政府采购代理机构，也可以事先授权评标小组直接确定中标供应商，政府采购代理机构在收到中标结果3个工作日内发布中标公告，发布中标公告后3个工作日后向中标供应商发出中标通知书。
（四）市直单位应当在中标、成交通知书发出30日内，与中标、成交供应商签订采购合同。并组织验收工作。
第五章 单位分散采购管理
第二十三条 分散采购经市政府采购管理部门批准，委托政府采购代理机构代理采购或自行组织采购，按照批准的采购方式，根据有关规定和程序开展采购活动，完整保存采购文件。
第二十四条 分散采购应当按本办法规定实行备案和审批管理。
第六章 其他管理
第二十五条 政府采购应当签订书面合同。采购合同应当由采购单位与中标、成交供应商签订，也可根据具体组织形式委托主管部门、政府采购代理机构与中标、成交供应商签订。
委托主管部门、政府采购代理机构与中标、成交供应商签订的，应当在委托协议条款中明确各自的权利和义务。
第二十六条 中标、成交通知书发出时间超过30日，市直单位或中标、成交供应商任何一方拒绝签订合同的，违约一方应当向对方支付采购文件中规定的违约金。
第二十七条 市直单位、政府采购代理机构应当按照合同约定，对履约情况进行验收。重大采购项目应当委托省级及省级以上专业检测机构办理验收事务。
履约验收应当依据事先规定的标准和要求，不得增加新的验收内容或标准。当事人对验收结论有异议的，应当请有关专业检测机构进行检测。
第二十八条 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或终止合同。
政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益，双方当事人应当变更、中止或终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
第二十九条 市直单位应当按合同约定及时支付采购资金。实行国库集中支付试点改革的部门，其政府采购资金，包括预算资金和已纳入改革试点范围的预算外资金，应全额编入财政直接支付资金用款计划，按国库集中支付规定的程序办理资金支付；未实行国库集中支付改革试点的部门，按现行办法由市直单位负责支付。
第三十条 协议供货采购、定点采购由市政府采购管理部门委托政府采购代理机构实施采购，采购结果（包括中标产品、配置及价格等）由景德镇市财政局以文件的形式印发各市直单位。
第七章 备案和审批管理
第三十一条 政府采购备案和审批管理，是指市财政局对市直单位、政府采购代理机构按规定以文件形式报送备案、审批的有关政府采购文件或采购活动事项，依法予以备案或审批的管理行为。
市财政局是负责政府采购管理的机构，具体办理政府采购备案和审批事宜。
第三十二条 除另有规定外，备案事项不需要回复意见。
下列事项应当报市财政局政府采购管理处备案：
（一）主管部门制定的本部门、本系统有关政府采购的实施办法；
（二）政府集中采购、部门集中采购、单位分散采购的执行情况；
（三）政府采购代理机构的招标公告、制定的采购项目操作方案，以及政府采购代理机构组织的协议供货、定点采购协议书副本；
（四）政府采购合同应当自签订之日起7个工作日内，将采购委托书、供应商确认表、招标文件、采购活动记录报告、中标供应商投标文件、评标办法、评委意见及结果、中标通知书、合同副本报市财政局政府采购管理处备案；
（五）法律、行政法规规定其他需要备案的事项。
第三十三条 审批事项应当经市财政局依法批准后才能组织实施。
下列事项应当报市财政局审批：
（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的，由采购单位提出申请报送市财政局审批；
（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的，由采购单位提出申请报送市财政局审批；
（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项。
下列事项应当报市财政局政府采购管理处审核
（一）市直单位采购实行协议供货办法的报送市财政局政府采购管理处审核。
（二）政府采购代理机构制定的招标文件及评标方案在出售标书前7个工作日和开标前3个工作日送市财政局政府采购管理处审核。
（三）实行国库集中支付改革的采购单位，其资金支付应报市财政局政府采购管理处审核。
第八章 监督检查
第三十四条 市财政局和市审计局对市直单位政府采购活动实行经常性监督检查制度，依法对市直单位、政府采购代理机构执行政府采购法律、行政法规和规章制度情况进行监督检查。
第三十五条 市财政局和市审计局对市直单位政府采购活动进行经常性监督检查的主要内容是：
（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；
（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；
（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；
（四）政府采购信息在财政部门指定媒体上的发布情况；
（五）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；
（六）内部政府采购制度建设情况；
（七）政府采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况；
（八）对供应商询问和质疑的处理情况；
（九）法律、行政法规和制度规定的其他事项。
第三十六条 市财政局和市审计局对政府采购代理机构政府采购活动进行经常性监督检查的主要内容是：
（一）内部制度建设和监督制约机制落实情况；
（二）政府采购备案审批事项落实情况；
（三）政府采购评审专家使用情况，政府采购项目受委托情况；
（四）政府采购信息在市财政部门指定媒体上发布公告情况；
（五）政府采购工作效率、采购价格和资金节约率情况；
（六）服务质量和信誉状况；
（七）对供应商询问、质疑处理情况；
（八）有关政府集中采购规定和政策执行情况；
（九）法律、行政法规和制度规定的其他事项。
第三十七条 主管部门应当对本部门、本系统政府采购工作情况实施监督检查。
第三十八条 政府采购代理机构应当加强内部管理，建立内部监督制约机制，全面、规范地做好市直单位委托的政府采购事务。
第三十九条 供应商应当依法参加政府采购活动。
市财政局对中标供应商履约实施监督管理，对协议供货或定点采购的中标供应商进行监督检查。
第四十条 供应商对市直单位政府采购活动事项的询问、质疑和投诉，以及对询问、质疑和投诉的答复、处理，按照有关政府采购的法律、行政法规和规章的规定进行。
第四十一条 市财政局和市审计局要加强对市直单位政府采购活动的指导、监督、检查，并对采购活动中的违法违纪行为依法予以处理。
第九章 附 则
第四十二条 本实施办法未涉及的事宜，按照国家有关政府采购法律法规、制度执行。
第四十三条 主管部门应当按照本实施办法制定具体的操作办法。
第四十四条 本实施办法自2008年10月1日起执行。
