您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国务院国有资产监督管理委员会


关于中央企业继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知

国资纪发〔2011〕11号


各中央企业：
　　为贯彻落实中央纪委、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发<2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点>的通知》（中纪发〔2011〕12号）要求，完成好2011年工程治理各项任务，现就中央企业继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作通知如下。
　　一、工作要点
　　（一）认真做好工程建设项目排查及问题整改。一是继续深入抓好项目排查工作。对新开工项目，要滚动摸排、跟踪督查；对在建项目，要动态监管、全程监督；对竣工项目要抓紧组织验收。要加强对配套资金落实情况的监督检查，防止出现“半拉子”工程；要加强对项目建设管理和工程质量的监督检查，严格执行基本建设程序和强制性标准，坚决杜绝“豆腐渣”工程。二是按照《关于中央企业工程建设领域突出问题专项治理整改工作的指导意见》（国资发纪检〔2010〕171号）要求，针对排查出的各类问题，制定整改措施，落实整改责任，把握政策界限，抓好分类处理，确保每个问题都整改到位、不留隐患。
　　（二）加大重点环节治理力度。一是着力治理招标投标活动中的违法违规行为。要进一步规范招投标活动，严禁围标串标等违法行为；对挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等违法违规行为，要重点治理。二是着力规范工程建设项目实施管理。建设单位要落实责任，禁止肢解发包、违规指定分包人、转包和违法分包，以及超出资质等级认可范围承揽工程。要严格执行施工许可证和开工报告制度，禁止无证开工。施工总承包企业要落实责任，按照合同约定对工地现场管理负总责，确保安全生产各项保障措施落实到位。建设单位要根据合同履约情况及时支付工程款。三是着力规范工程建设项目质量安全管理，治理质量低劣等问题。严禁建设单位任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，或授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量。要强化施工单位工程质量责任，严格执行工程质量终身责任制，严禁擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好。要强化工程监理机构责任，对监理机构和监理人员不履行合同约定、监管不力的，要严肃纠正，并按有关规定记入不良行为记录。
　　（三）严肃查办工程建设领域违纪违法案件。一是进一步加大查办案件的工作力度，要从排查出来的问题入手，深挖细查违规行为背后隐藏的官商勾结、权钱交易和商业贿赂等腐败行为，以及重特大安全事故背后的腐败问题。二是突出查办案件的重点，严肃查办领导干部违规插手干预工程建设项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职的案件；严肃查办招标投标、物资采购、项目实施、工程质量、资金使用等环节中的违纪违法案件，以及与监管部门工作人员恶意串通等案件。三是认真梳理分析工程建设领域发案特点和规律，分析原因，堵塞漏洞，创新制度，开展警示教育，发挥案件治本功能。四是全面系统清理工程建设领域发生的违纪违法案件，编写案件要情。
　　（四）切实抓好长效机制建设。一是进一步梳理各项管理制度，重点完善项目决策、招投标、物资采购、资金使用管理、质量安全和项目实施管理等制度，切实提高制度的合法性、配套性、可控性和实用性。二是推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设，按信息公开要求如实提供项目建设管理信息和从业单位、主要从业人员行为信息，配合项目所在地行业主管部门收集、审核、记录和公布在项目建设中信用情况。三是强化制度执行力，建立健全考核机制和责任约束机制，积极开展项目管理效能监察和监督检查，及时纠正各种违法违规行为。四是认真总结项目管理和工程治理工作中的经验做法，并进行广泛宣传推广，用典型引路，不断提高项目管理水平。
　　二、工作要求
　　（一）高度重视，加强组织领导。2011年是工程治理工作攻坚之年。各中央企业要进一步提高认识，增强政治责任感和工作紧迫感，紧密结合企业实际，周密部署，狠抓落实，确保各项任务圆满完成。各级工程治理工作领导小组要认真履行职责，协调解决重点难点问题，坚持并完善党政统一领导、纪检监察机构组织协调、有关业务部门配合，分工协作、分级负责、上下联动的领导体制和工作机制，不断把工程治理工作引向深入。
　　（二）突出重点，落实工作责任。工程治理工作涉及面广，要把精力放在突出重点、突破难点上，通过重点突破带动全面工作，通过集中治理推进长效机制建设。今年提出了对挂靠借用资质和收取管理费出借资质等问题进行专项治理的新任务，要及时制定方案，研究具体措施。要进一步落实工作责任，明确责任单位、责任人员、工作标准和完成时限，做到每项工作都有人抓、有人管。
　　（三）周密部署，加强监督检查。要加强对重点领域、重点项目和重点环节的监督检查，及时发现存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进措施。要积极探索监督检查工作的新思路、新办法、新举措，把全面检查、专项检查、随机抽查、挂牌督办等方式结合起来，督促落实工作责任，保证工作效果。要改进监管方式，深入研究和改进电子监察等手段和方法，加强对工程建设项目特别是境外项目的实时监控。要拓宽监督渠道，注重发挥职工群众民主监督的作用，增强监督实效。
　　各中央企业纪检监察机构请于2011年6月30日前将工程治理工作开展以来立案和结案的案件要情报送国务院国资委纪委监察局；2011年11月20日前将2011年工程治理工作年度总结报送国务院国资委纪委监察局。
　　联 系 人：执法监察室 张玺
　　联系电话：（010）64471626，64471429
　　传 真：（010）64471451
　　邮 箱：zhifa-jw@sasac.gov.cn
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院国资委开展工程建设领域突出
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　问题专项治理工作协调小组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年5月16日

国家计委


国家计委关于强制性产品认证收费标准的通知


二00二年六月十一日

计价格[2002]889号


国家认证认可监督管理委员会：
　　你委《关于强制性产品认证收费问题的函》(国认证函[2002]40号)收悉。为规范强制性产品认证收费行为，适应我国加入WTO的要求，经研究，现就具备强制性产品认证资格的认证机构对涉及人类健康和安全、动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性产品认证的收费项目和收费标准及有关事项通知如下：
　　一、强制性产品认证收费项目和收费标准
　　(一)申请费。是认证机构受理申请人申请强制性产品认证的费用。
　　申请费收费标准为600元。其中，受理境外申请，由于支付通讯费用相对较多，另收通讯费500元；非中文资料另收翻译费1000元。
　　(二)产品检测费。是产品检测机构按照产品认证标准和技术要求进行检测并出具检测报告的费用。
　　产品检测费按原国家物价局、财政部《关于发布〈产品质量监督检验收费管理试行办法〉的通知》([1992]价费字496号)规定的收费标准执行。[1992]价费字496号文件没有规定收费标准的检验项目，暂由你委按照补偿检测成本的原则核定收费标准，报我委备案后实施。检测成本主要包括检测人员经费、材料费、水电燃料费、检测用房维护费、仪器设备折旧费、管理费等。
　　(三)工厂审查费。是认证机构按照认证产品的工厂审查要求所进行的文件审查、现场审核和出具工厂审查报告的费用。
　　工厂审查费收费标准为每个监督审核员每个工作日3500元。具体所需监督审核员的人数和审查的天数(人．日数)，由你委根据强制性产品认证实施规则严格核定，报我委备案后实施。
　　对获得国家认可的质量体系认证证书等的企业，在证书有效期内一般不实施强制性产品认证的质量保证能力的审查，不收相应的审查费。
　　考虑到认证的交通费用差别较大，按照国际惯例，审核人员往返交通费用由认证的申请人负担。认证机构不得向认证企业收取食宿费。
　　(四)批准与注册费。是认证机构对符合认证要求的产品进行评定，颁发认证证书的费用。
　　批准与注册费(含证书费)收费标准为每次800元。
　　(五)监督复查费。是认证机构根据产品认证实施规则中规定的复查内容，对认证企业进行监督复查所发生的费用，具体包括工厂审查费和抽样检测费。
　　监督复查费按不超过认证时的工厂审查费和产品检测费的各25％收取。但对涉及认证产品扩展和变更的监督复查，其工厂审查费和产品检测费应按实际发生费用收取。
　　(六)年金。是产品认证批准注册后的保持、责任风险、提供相关信息和处理申诉、投诉及争议等的费用。
　　年金标准为获证产品每年400元。
　　(七)认证标志费。是认证标志制作和实施管理的费用。分为标志费或标志批准使用费两种。
　　对按规定直接使用认证标志(CCC)的，收取标志费。标志费的具体收费标准为：8毫米标志每枚0．07元；15毫米标志每枚0．14元；30毫米标志每枚0．28元；45毫米标志每枚0．52元；60毫米标志每枚0．56元。
　　对经认证机构批准在产品或包装上自行印刷或模压标志的，收取标志批准使用费。标志批准使用费收费标准为每一种标志使用形式每年1000元。
　　二、强制性产品认证收费为经营服务性收费，收费单位应依法纳税。认证机构目前仍为事业单位的，应按规定到指定的价格主管部门申领《收费许可证》。
　　三、收费单位不得擅自扩大收费范围，提高收费标准，并自觉接受价格主管部门的监督检查。
　　四、非强制性产品认证收费仍按《国家计委、国家质量技术监督局关于印发产品质量认证收费管理办法和收费标准的通知》(计价格[1999]1610号)规定执行。
　　五、本通知自2002年5月1日起试行。试行期为2年，试行期满后，由你委向我委重新申报。