合肥市闲置国有土地处置办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市闲置国有土地处置办法
2003年2月28日合肥市人民政府令第100号发布
第一条 为依法处置闲置国有土地，提高土地利用率，促进经济发展和城市建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《闲置土地处置办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内闲置国有土地（不含国有农、林场使用的农用地）的处置，适用本办法。
第三条 本办法所称闲置国有土地，是指土地使用者在未经原批准用地的市、县人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设或开发建设未达到规定条件的国有土地。主要包括以下几种情形：
（一）土地使用者自动工开发建设起算日起满1年未动工开发建设的；
（二）已动工开发建设，实际开发用地面积未达到应开发建设用地总面积的1/3且中止开发建设满1年的；
（三）已动工开发建设，投资额占项目总投资额不足25%且中止开发建设满1年的；
（四）未依法使用的征地转户后剩余的土地；
（五）法律、法规规定的其它情形。
第四条 本办法所称动工开发建设是指按照经批准的施工图进行建设且建筑基础达到±0.00标高的情形；
本办法所称动工开发建设起算日，分别按下列规定确定：
（一）以有偿方式（包括出让、租赁、作价出资或入股，下同）取得土地使用权的，为国有土地有偿使用合同约定的动工开发建设日期；国有土地有偿使用合同未约定动工开发建设日期的，为签订合同满1年之日；
（二）以划拨方式取得土地使用权的，为建设用地批准书规定的动工开发建设日期或者建设用地批准书颁发之日。
第五条 土地使用者应当按照土地有偿使用合同或建设用地批准书的规定的期限动工开发。因不可抗力或者规划调整等原因以及动工开发必需的前期工作造成动工开发延迟的，土地使用者应在规定的期限届满前1个月内向市、县国土资源行政主管部门申请延长开发建设时间，经审查情况属实的，应当予以延长，但每次延长不得超过1年。
第六条 市、县国土资源行政主管部门对其认定的闲置土地，应当通知土地使用者，并拟订该宗土地处置方案（闲置土地依法设立抵押权的，还应告知抵押权人参与处置方案的拟订工作），经原批准用地的市、县人民政府批准后组织实施。
第七条 土地使用者闲置土地满1年未动工开发建设，以出让方式取得土地使用权的，按出让金20%以下缴纳闲置费；以划拨方式取得土地使用权的，按每平方米5—10元的标准缴纳闲置费。
第八条 土地使用者闲置土地满2年（包括取得土地使用权满2年未实施拆迁的），经原批准用地的市、县人民政府批准可无偿收回土地使用权。因本办法第五条规定的原因造成动工开发建设延迟的情形除外。
第九条 闲置土地时间未满2年，或者已满2年但该项目属国家鼓励发展的项目，可按下列方式处置：
（一）由市、县国土资源行政主管部门安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发建设；
（二）收回现有国有土地使用权，为土地使用者置换等价的土地；
（三）采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，并对原土地使用者参照投入成本予以补偿；
（四）收回土地使用权，对土地使用者所投入的成本进行审核，待该地块处置后参照投入成本予以补偿；
（五）土地使用者与市、县国土资源行政主管部门签订土地使用权交还协议，将土地使用权交还给政府，该土地使用者需要使用土地时，政府按照土地使用权交还协议的约定供应与其交还土地等价的土地。
本条（三）、（四）两项给原土地使用者补偿金额最高不得超过该宗地处置后所得金额。
第十条 对规划调整等原因造成土地闲置，土地使用者已支付部分土地有偿使用费或征地费用的，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地给原用地者使用，其余部分由政府收回。
第十一条 闲置未满2年，土地使用者自愿交回土地或申请协商退地的，待政府对该土地使用权处置后参照投入成本予以补偿，其地上建筑物、附着物一并收回。
第十二条 受让（划拨）土地面积过大，土地使用者未按有偿使用合同或建设用地批准文件投入资金导致开发进度滞后的，经原批准用地的市、县人民政府批准，可以修改国有土地使用权出让合同（划拨决定书），减少土地供应面积。
第十三条 房地产开发企业依法取得土地使用权后，房地产开发资质被依法注销而不能继续进行开发的，土地使用权由市、县人民政府收回，并参照房地产开发企业对该宗土地的投入予以适当补偿。
第十四条 土地使用权被法院依法查封或因诉讼、仲裁而无法按原来规定的期限动工开发建设的，土地使用者应按本办法第五条的规定申请延期。该诉讼或仲裁并不影响开发建设的，土地使用者应当按规定的期限开发。
第十五条 因转让取得土地使用权的，新的土地使用者应当按照原土地有偿使用合同规定的期限和条件开发建设。
第十六条 农村集体经济组织的耕地被征用完以后，其全部成员转为城镇居民的，其余的土地属于国家所有，由市、县人民政府收回，按城市规划统一开发利用，市、县人民政府对原农村集体经济组织和使用者按照征地办法规定的标准给予补偿。
第十七条 依法收回的国有土地应当纳入政府土地储备库。原土地使用者对其领取的国有土地使用证、建设用地规划许可证、房屋拆迁许可证应当在15日内办理注销手续，逾期不办理的，分别由发证机关直接注销并予以公告。
第十八条 本办法自2003年4月1日起施行。
四川省蚕种管理条例
四川省人大常委会
四川省蚕种管理条例
1995年12月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过
根据2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈四川省蚕种管理条例〉的决定》第一次修正
根据2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正
第一章总则
第一条为了加强蚕种管理，保证蚕种质量，维护蚕种选育者、生产者、供应者和使用者的合法权益，促进蚕业和丝绸生产的发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条凡在四川省行政区域内从事蚕种选育、生产、供应、使用活动的单位和个人，必须遵守本条例。
本条例所称蚕种，包括家蚕的原蚕种和普通蚕种，原蚕种包括原原母种、原原种、原种。
第三条蚕种是重要的农业生产资料。地方各级人民政府应加强对蚕种管理工作的领导，支持蚕种的科学研究，鼓励蚕种生产单位和使用者采用先进的科学技术，保障全省蚕丝业的健康发展。
第四条四川省蚕种管理总站统一负责全省蚕种的管理工作。
市、州和县级蚕种管理机构受省蚕种管理总站的委托，负责本行政区域内蚕种的管理工作。
第五条在蚕种生产、供应、质量管理和科学研究、技术推广等工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上地方人民政府给予表彰或者奖励。
第二章蚕品种选育审定和推广
第六条蚕品种资源受国家保护。全省蚕品种资源的搜集、整理、保存、鉴定和研究，由省蚕种管理总站组织有条件的省级科研、教学和生产单位具体实施。
第七条凡引进的蚕品种资源，必须经过检疫、隔离试养，确认无疫病后方能利用。向国外提供蚕品种资源，必须按国家关于种质资源对外交流的规定办理。
第八条家蚕品种的选育，由省蚕种管理总站会同有关部门根据国家的统一规划，组织科研、教学和生产单位进行。
家蚕品种选育应从本省自然条件出发，适应商品生产发展的需要，培育出优质、高产、高效的蚕品种。育种单位提供新蚕品种时，须提供品种性状及饲养技术等资料。
第九条加强原蚕种繁育体系的建设，确保推广品种的优良特性。育种单位应负责自育品种原原母种的保纯繁殖，提供生产部门定期更换。
第十条新蚕品种实行省统一审定制度。省设立家蚕品种审定委员会，负责全省新培育蚕品种的审定和引进蚕品种的审议。家蚕品种审定委员会的委员，由省蚕种管理总站从科研、教学、生产和管理单位的专家中聘任。
第十一条家蚕品种审定委员会审定合格的新蚕品种，由省蚕种管理总站公布。各地在利用经审定合格的新蚕品种时，应经区域性试验和论证；经试验和论证可行的，由省蚕种管理总站统一组织生产和推广使用。
第十二条经家蚕品种审定委员会认定的蚕品种杂交组合形式不得更改。未经审定或审定不合格的蚕品种，不得生产、推广和宣传。
育种单位选育的新蚕品种，需要在省内试繁、试养的，按照家蚕品种审定委员会的规定进行。
第十三条审定合格的新蚕品种在生产推广过程中，如发现有不可克服的弱点，家蚕品种审定委员会应提出终止推广的建议，并由省蚕种管理总站公布。
第十四条经审定合格的家蚕新品种，可以实行有偿转让，新蚕品种繁殖技术的专利保护，依照国家有关法律规定办法。
第三章蚕种生产
第十五条全省蚕种场和蚕种冷库的建设，由省蚕种管理总站统一规划。新建、扩建、改建蚕种场和蚕种冷库，报省蚕种管理总站批准后方能申办立项建设手续。
蚕种场和蚕种冷库附近五公里以内，任何单位和个人不得修建排放有毒物质、污染蚕种生产环境的砖瓦厂、农药厂、化工厂和油库等。
第十六条蚕种生产单位必须具备相应的生产设备和技术力量，具有与蚕种生产能力相适应的桑园和稳定安全的原蚕基地。
蚕种冷库必须具备相应的冷藏库房、仪器设备和技术力量。
第十七条蚕种生产和冷藏实行生产许可制度。生产许可证由省蚕种管理总站根据全省蚕种的需求总量和本条例第十六条、第十八条的规定核发。
科研、教学单位从事以供应、销售为目的的蚕种生产应申领生产许可证，但从事以科研、教学为目的的蚕种生产除外。
第十八条原蚕种的繁殖生产，由省蚕种管理总站指定有条件的蚕种生产、科研、教学单位按省统一计划繁殖生产。未经指定的蚕种生产、科研、教学单位或者个人，不得从事原蚕种的繁殖。
原种生产单位对无蚕种生产许可证的单位，不得发放原种。
第十九条蚕种生产单位必须依照蚕种生产许可证核定的生产种类和数量按计划组织生产。未经发证机关批准，不得与无证生产单位或者个人联合制种。
第二十条蚕种冷库由省蚕种管理总站实行统一管理。蚕种冷库必须按照蚕种生产许可证核定的准藏能力冷藏蚕种，对无生产许可证和供应许可证的单位不得发放蚕种。有下列情形之一的蚕种，不得允许入库：
（一）无蚕种生产许可证的单位生产的蚕种；
（二）无调运许可证调入省内的蚕种；
（三）无检验检疫合格证调入省内的蚕种；
第二十一条蚕种生产单位和蚕种冷库应严格执行蚕种质量标准和生产技术操作规程，确保蚕种质量。
第四章蚕种供应
第二十二条原蚕种的供应，由省蚕种管理总站根据全省普通蚕种的需求总量有计划地调拨到省属蚕种场和市、州蚕种管理机构，由市、州蚕种管理机构按计划调拨到蚕种生产单位。
普通蚕种的供应实行合同定购，由蚕种生产单位与蚕种供应单位签订供应合同，纳入各级蚕种管理机构的产销计划管理。
第二十三条县级蚕种供应单位向农民供应普通蚕种实行许可制度，许可证由省蚕种管理总站统一核发。
第二十四条凡生产供应的蚕种，必须在包装上注明生产单位、生产许可证号、品种、卵量、生产年季、批次、有效期限等，并贴附蚕种质量合格证。
第二十五条凡生产供应的蚕种必须保证质量，严格执行国家定价。因蚕种质量给使用者造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第二十六条运输进出省的蚕种，应向省蚕种质量监督检验站申报检疫或者领取调运许可证，交通运输部门凭检验检疫合格证或者调运许可证办理承运和领取手续。
科研、教学单位寄送试验用蚕种，凭本单位的证明办理寄送手续。
第二十七条原蚕种和普通蚕种的价格，由省蚕种管理总站会同省物价部门统一制定。
第二十八条蚕种场收购原蚕种茧，不交纳蚕桑技术改进费。
依照国家规定收取的蚕种改良费和价格风险金，由省蚕种管理总站统一收取，专户储存，专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用。
第五章蚕种检验和检疫
第二十九条省蚕种质量监督检验站负责全省蚕种质量的监督管理，负责组织原种、省属蚕种场普通蚕种的检验及省际间调运蚕种的检验检疫。
市、州蚕种质量监督检验机构，负责本行政区域内蚕种质量的监督管理和普通蚕种的检验检疫。未设立蚕种质量监督检验机构的，其普通蚕种的检验由省蚕种质量监督检验站负责组织。
省和市、州种质量监督检验机构聘任的蚕种质量监督管理人员，具体从事蚕种生产、检验、供应、使用过程中的质量监督管理工作。蚕种质量监督管理人员必须经培训合格，持证上岗。
第三十条凡生产、供应的蚕种，必须经蚕种质量监督检验机构检验，合格的发给省统一印制的蚕种质量合格证。
无蚕种质量合格证的蚕种，蚕种冷库不得安排出、入库，任何单位和个人不得供应和使用。
第三十一条蚕种的检验检疫，必须按照蚕种质量标准和蚕种检验规程进行。检验不合格的蚕种，蚕种生产、供应单位必须在蚕种质量监督检验机构的监督下就地销毁，不得调运、入库、出库、供应和使用。
进出口蚕种的检疫，按《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定执行。
第六章法律责任
第三十二条违反本条例第十二条的规定，生产推广未经审定或者审定不合格蚕品种的，责令立即停止生产和推广，就地销毁蚕种，可处5000元以上3万元以下的罚款；拒不停止违法活动的，吊销许可证。
违反本条例第十二条的规定，更改蚕品种杂交组合形式的，责令就地销毁蚕种，可处1000元以上5000元以下的罚款。
第三十三条违反本条例第十五条的规定，未经批准新建、扩建、改建蚕种场和蚕种冷库的，责令立即停止建设施工；继续施工的，处5万元以上10万元以下的罚款。
第三十四条违反本条例第十七条、第十八条的规定，无证生产繁殖和冷藏蚕种，或者对无证的生产单位发放原种的，没收蚕种及其收入，并处相当于违法所得2倍至5倍的罚款。
第三十五条违反本条例第十九条的规定，不依照核定的生产种类和超过核定的生产数量组织生产蚕种的，没收违法生产的蚕种及其收入，可处3000元以上1万元以下的罚款。
违反本条例第十九条的规定，未经批准与无证生产单位或个人联合制种的，吊销生产许可证，没收蚕种，并处1万元以上5万元以下的罚款。
第三十六条违反本条例第二十条的规定，允许无证的蚕种入库或者对无证单位发放蚕种的，封存或者销毁无证的蚕种，没收违法发放的蚕种和违法所得，并处相当于违法所得3倍至6倍的罚款。
第三十七条违反本条例第二十三条的规定，未经许可向农民供应蚕种的，责令立即停止供种；拒不停止的，没收蚕种及其收入，并处相当于违法所得4倍至8倍的罚款。
第三十八条违反本条例第二十六条的规定，未经检验检疫或者无证从事省际间蚕种调运活动的，责令立即停止，没收蚕种及其收入，并处4万元以上8万元以下的罚款。
第三十九条违反本条例第三十条的规定，安排无质量合格证的蚕种出入库，或者供应无质量合格证的蚕种的，没收蚕种，就地销毁，并处2万元以上8万元以下的罚款。
第四十条违反本条例第三十一条的规定，拒不销毁检验不合格蚕种的，强制销毁蚕种，吊销许可证，并处2万元以上5万元以下的罚款。造成经济损失的，责令赔偿损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条国家工作人员违反本条例的规定，有下列行为之一的，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不具备条件的单位和个人发给蚕种生产许可证的；
（二）对未经检验或检验不合格蚕种出具检验证书或者质量合格证的；
（三）对省际间调运无检验检疫合格证或者无调运许可证的蚕种办理承运和领取手续的；
（四）超越检验权限检验蚕种的；
（五）允许无证蚕种入库的；
（六）对无证单位发放蚕种的；
（七）安排无质量合格证的蚕种出入库；
（八）拒不就地销毁不合格蚕种的；
（九）未经批准使用达不到质量标准的种茧制种的；
（十）在蚕种生产、冷藏、供应、检验、统计等工作中弄虚作假的。
第四十二条本条例规定的行政处罚，由省蚕种管理总站或其委托的下级蚕种管理机构决定。
本条例规定的行政处分，可由省蚕种管理总站或其委托的下级蚕种管理机构提出建议，由其所在单位或者上级机关决定。
第四十三条违反本条例其他规定的，由工商、技术监督、物价、环境保护等行政主管部门依法予以处罚。
第四十四条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。超过法定期限不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章附则
第四十五条本条例自1996年3月1日起施行。1986年6月10日省人民政府发布的《四川省蚕种管理暂行条例（草案）》同时废止。
