吉林市环境空气污染防治办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市环境空气污染防治办法
（2003年10月22日吉林市人民政府第10次常务会议审议通过 2003年11月13日吉林市人民政府令第146号公布 自2004年1月1日起施行）
第一条 为防治环境空气污染，保护和改善环境空气质量，保障人民身体健康，促进国民经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的环境空气污染防治。
第三条 市、县（市）区人民政府对本辖区的环境空气质量负责。
市环境保护行政主管部门负责划定本市城区环境空气功能区及建成区的高污染燃料禁燃区。县（市）环境保护行政主管部门负责划定本辖区的环境空气功能区。
第四条 市、县（市）区环境保护行政主管部门对本辖区内的环境空气污染防治工作实施统一监督管理。
公安、交通、建设、市政公用、质量技术监督、城管执法等部门按各自职责做好环境空气污染防治工作。
第五条 任何单位和个人都有保护环境空气的义务，并有权对造成环境空气污染的单位和个人进行举报和投诉。
第六条 实行环境空气污染物排放总量控制和排放污染物许可证制度。禁止无证排放。
第七条 向环境空气排放污染物的，其污染物排放浓度和总量不得超过国家和地方规定的排放标准及污染物总量控制指标，并须按规定缴纳排污费。
第八条 实行环境空气污染防治设施年检制度。检测由各级环境保护行政主管部门的监测机构承担。
环境空气污染防治设施的完好率、稳定运行率、污染物去除率必须达到设计要求。
第九条 新建、改建、扩建向环境空气排放污染物的建设项目，必须符合建设项目环境管理规定。
禁止新建不符合国家产业政策的项目。
禁止在城市主导风向的上风向新建严重污染环境空气的建设项目。
第十条 对造成环境空气严重污染的排污单位进行限期治理。
限期治理决定由各级环境保护行政主管部门做出，被限期治理的排污单位，必须按期完成治理任务。
第十一条 对布局不合理、造成环境空气严重污染的排污单位，必须按照城市建设总体规划及环境保护规划的要求实施搬迁。
对纳入国家限期淘汰落后生产能力、工艺和产品目录的工艺和设备，必须按期淘汰。
第十二条 推行集中供热及联片供热。推广使用天然气、电、太阳能、洁净煤等清洁能源。
集中供热及联片供热区域内不符合环境保护要求的分散供热锅炉必须取缔并网。不具备并网条件的供热锅炉必须使用清洁能源。
第十三条 本市城区禁止新建10吨（不含10吨）以下燃用原煤供热锅炉及6吨（不含6吨）以下燃用原煤的生产锅炉。
北山、龙潭山、松花湖以及江南文化区等环境空气一类区禁止新建以重油、渣油为燃料的锅炉，已建成的锅炉必须改用清洁能源。
各县（市）人民政府所在地的城区及建制镇禁止新建2吨（不含2吨）以下燃用原煤供热锅炉和生产锅炉。
第十四条 本市城区6吨（不含6吨）以下的生产锅炉及各类炉灶，禁止燃用原煤。
各县（市）人民政府所在地的城区及建制镇2吨（不含2吨）以下的生产锅炉及各类炉灶，禁止燃用原煤。
第十五条 新建锅炉及工业窑炉烟囱，必须符合有关烟囱高度的规定。
锅炉及工业窑炉烟囱高度达不到规定要求的，所排放污染物最高允许排放浓度按排放标准值的50％执行。
饮食娱乐服务业必须安装符合环境保护要求的油烟净化设施，并设置专用油烟排气筒，排气筒必须符合有关标准要求。
第十六条 生产、销售、使用的型煤的固硫率必须达到50％以上，固尘率达到70％以上，型煤中不得含有有毒有害的助燃或固硫添加剂。燃用型煤所排烟气必须符合国家标准。
第十七条 各类锅炉、窑炉的操作人员必须经过质量技术监督、环保部门组织的技术培训并取得资格证后，方可上岗操作。
第十八条 排放含放射性物质的气体和气溶胶，必须符合国家有关规定，不得超标准排放。
第十九条 禁止在松花湖沿岸、松花江城区段两岸、主要街路、居民小区堆放煤炭、粉煤灰、炉渣和其它粉状物料。
在前款规定以外的其它地点堆放煤炭、粉煤灰、炉渣和其它粉状物料必须采取措施，防止扬尘污染。进行运输、装卸、配料等能够散发粉尘物质的作业时，必须采取密闭或者其他防护措施。
第二十条 建筑施工必须实行围挡作业，逐步推行水喷拆迁、商品混凝土集中配送，易产生扬尘的建筑垃圾应及时封闭清运，完工场清路清。
禁止从楼上直接向下倾倒建筑垃圾。
禁止在五级风以上天气从事产生粉尘污染的建筑施工作业。
第二十一条 本市城区、县（市）人民政府所在地及建制镇必须采用符合环境保护要求的设施熔化沥青，禁止露天熔化沥青。
第二十二条 医院临床废物、含多氯联苯废物等传染性或毒性大、含持久性有机污染成分的特殊危险废物，必须在符合环境保护要求的焚烧设施中焚烧。
第二十三条 任何单位和个人，不得在自然保护区、风景名胜区、居住区、文化区等区域从事露天喷漆或者其他散发空气污染物的作业。
禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶以及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质。
禁止采用露天焚烧方式处理假冒伪劣商品和物品及其他废弃物。
第二十四条 畜禽养殖、屠宰、制革、橡胶、骨胶炼制、生物发酵和化工生产等向空气排放恶臭气体的，必须采取措施，防止对环境空气的污染。
第二十五条 液化石油气经营单位必须配备液化石油气残液处理设施，对液化石油气残液实行集中处理。
禁止倾倒液化石油气残液。
第二十六条 在本市销售、落籍、行驶、维修的机动车（含助动车），排放的污染物不得超过国家规定的排放标准。
第二十七条 实行机动车排气污染定期检测制度。
机动车排气、机动车申请延期报废应先经市、县（市）环境保护行政主管部门在公安机关指定的检测地点检测。经检测不合格的，公安机关不予发放年检、秋检合格证，不批准延期使用。
第二十八条 机动车销售单位必须销售符合国家机动车销售名录的机动车辆。经销的机动车辆，环境保护行政主管部门应会同有关监督管理部门，对机动车排气状况进行检查，被检查的单位和个人必须如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝检查。
第二十九条 机动车辆维修单位必须具备符合规范的机动车排气污染检测手段，维修后的机动车辆必须经过排气检测，符合排放标准的，方可交付使用。
第三十条 环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测，机动车驾驶员不得拒绝。
第三十一条 违反本办法，有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门按下列规定给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第六条规定，无证排放污染物的，责令限期补办许可证，逾期不补办许可证的，处以50000元以下罚款，并加一倍收缴排污费；未按许可证规定排放污染物的，责令其按规定排放，并处以5000元至10000元罚款，拒不改正的，吊销其许可证。
（二）违反第七条、第十八条规定，对超过规定排放标准和污染物总量控制指标排放污染物的单位和个人，属于工业炉、窑、工艺尾气的处50000元以上100000元以下罚款；属于饮食娱乐服务业生产用炉的处10000元至30000元罚款；对饮食娱乐服务业油烟超标排放的处10000元至20000元罚款；对采暖锅炉处30000元至50000元罚款；对排放含放射性物质的气体和气溶胶处30000元至50000元罚款；对未按规定缴纳排污费的，应追缴排污费及滞纳金，并处1000元至10000元罚款。
（三）违反第八条第二款规定，环境空气污染防治设施完好率、稳定运行率、污染物去除率没有达到设计要求的，处以500元至5000元罚款。
（四）违反第九条第二款、第三款规定，新建不符合国家产业政策的项目，在城市主导风向的上风向新建严重污染环境空气建设项目的，责令其停止建设或者关闭，并处以20000元至200000元罚款。
（五）违反第十条规定，逾期未完成限期治理任务的，除加倍征收排污费外，并处以10000元至100000元罚款，或者由做出限期治理决定的环境保护行政主管部门责令其停产或关闭。
（六）违反第十一条第一款规定，拒不搬迁的，责令其立即搬迁，并处以30000元至50000元罚款。
（七）违反第十一条第二款规定，落后生产工艺和设备逾期没有淘汰的，责令其立即停产，吊销其许可证，并处以5000元至50000元罚款。
（八）违反第十二条第二款规定，在集中供热及联片供热区域内，新建燃煤供热锅炉的，责令拆除，并可处30000元至50000元罚款；现有燃用原煤的分散供热锅炉可集中并网而没有集中并网的，责令拆除，并处以20000元至30000元罚款；不具备并网条件的供热锅炉继续燃用原煤的，责令改正，并处以10000元至30000元罚款。
（九）违反第十三条规定，新建燃用原煤锅炉的，责令其停止建设或者拆除，并处以10000元至50000元罚款。
（十）违反第十四条规定，继续燃用原煤的，责令改正，并处以3000元至30000元罚款。
（十一）违反第十五条第一款、第二款规定，烟囱高度达不到规定要求，且污染物排放又超过标准限值50％的，责令加高烟囱或降低污染物排放，并处以3000元至50000元罚款。
（十二）违反第十五条第三款规定，未安装油烟净化设施或者排气筒不符合规定的，责令改正，并处以1000元至5000元罚款；油烟无组织排放的，按本条第（二）项处理。
（十三）违反第十七条规定，司炉人员未经培训或未取得资质上岗的，责令改正，并处以炉、窑所属单位5000元罚款，处司炉人员200元罚款。
（十四）违反第二十二条规定，未按规定焚烧传染性废物或危险废物的，责令改正，并处以30000元至50000元罚款。
（十五）违反第二十四条规定，超标准排放恶臭气体的，责令改正，并处以5000元至50000元罚款。
（十六）违反第二十八条规定，机动车销售单位销售国家机动车销售名录以外机动车辆的，责令改正，并处以1000元至10000元罚款。拒绝检查或者在检查中弄虚作假的，责令改正，并处以300元至3000元罚款。
（十七）违反第三十条规定，拒绝检查的，责令改正，并按每辆车处200元至1000元罚款。
第三十二条 违反第十六条规定，生产、销售不符合标准的型煤的，由质量技术监督部门责令收回，并处以10000元至20000元罚款；使用不符合标准的型煤的，由质量技术监督部门责令改正，并处以1000元至5000元罚款。
第三十三条 违反第二十条规定，未按规定从事建筑施工作业或处置建筑垃圾的，由建设行政主管部门责令改正，并处以10000元至20000元罚款。
第三十四条 违反本办法，有下列情形之一的，由城管执法部门按下列规定给予处罚：
（一）违反第十九条规定，在禁止区域堆放煤炭、粉煤灰、炉渣和其它粉状物，或未采取措施造成粉尘污染的，责令改正，并处以10000元至20000元罚款。
（二）违反第二十一条，第二十三条，第二十五条第二款规定，未按规定熔化沥青，在禁止区域从事露天喷漆或者其他散发空气污染物作业，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶以及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质，露天焚烧假冒伪劣物品或其他废弃物，倾倒液化石油气残液的，责令改正，并处以300元至3000元罚款。
第三十五条 违反第二十五条第一款规定，液化石油气经营单位未设置液化石油气残液处理设施的，由市政公用部门责令改正，并处以5000元至10000元罚款。
第三十六条 违反第二十九条规定，承担机动车维修和排气污染治理的企业，未按维修规范进行排气污染治理，或者在质量保证期内经抽查检测超过排放标准的，由交通行政主管部门责令改正，无偿返修，并按每辆车处500元至1000元罚款；情节严重的，取消其维修资格。
第三十七条 本办法由吉林市环境保护局组织实施。
第三十八条 本办法自二○○四年一月一日起施行。
关于发布《煤炭工业部节约能源监测管理办法》的通知
煤炭部
关于发布《煤炭工业部节约能源监测管理办法》的通知
1996年4月17日，煤炭部
各煤炭工业管理局、省（区）煤炭厅（局、公司）、各直管矿务局（公司）、北京矿务局、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司：
根据国务院《节约能源管理暂行条例》及国家计委《节约能源监测管理暂行规定》，结合煤炭行业的实际情况，制定了《煤炭工业部节约能源监测管理办法》，现予发布施行。
煤炭工业部节约能源监测管理办法
第一章 总 则
第一条 为合理使用能源，降低消耗，提高经济效益，根据国务院《节约能源管理暂行条例》及国家计委《节约能源监测管理暂行规定》的有关规定，结合煤炭行业的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于煤炭企业、事业单位。
第三条 本办法所称节约能源监测是指由煤炭工业部授权的节能监测机构，依据国家和煤炭工业部的有关节约能源法规、规章和标准，对能源使用各环节进行监督、检查、测试以及对浪费能源的行为实施处罚等执法活动。
第二章 监测机构和职责
第四条 煤炭工业部节能监测中心为一级监测单位；省（区）煤炭行业节能监测中心为二级监测单位。
第五条 全国煤炭行业节能监测工作由煤炭工业部节能主管部门负责组织管理。省（区）煤炭行业节能监测工作由各省（区）煤炭节能主管部门负责组织管理。
第六条 各级节能监测中心设在业务相关的单位，业务上受同级节能主管部门领导，技术业务受上一级节能监测机构指导。
第七条 煤炭工业部节能监测中心的主要职责：
1．负责煤炭行业节能监测工作，编制监测工作规划、计划和人员培训计划。对省（区）煤炭行业节能监测中心进行业务、技术指导，承担监测人员的技术业务培训和考核。
2．承担或指导部直属企业节能监测任务。
3．组织开展节能监测新方法、新技术的研究和推广；开展监测情报交流和技术合作；搜集、整理、储存监测数据和资料；参与制定监测方法、标准、技术规范和法规。
4．承担省（区）煤炭行业节能监测中心监测结果纠纷的技术仲裁。
5．定期向部节能主管部门汇报节能监测工作情况，并提出有关建议。
6．承担新建、改扩建项目能源合理利用的评价审查。
7．承担上级监测机构和部节能主管部门委托的其它节能监测工作。
第八条 省（区）煤炭行业节能监测中心主要职责：
1．负责编制本省（区）节能监测计划。
2．负责本省（区）煤炭行业节能监测任务。对监测不合格单位，提出处理意见，由同级节能主管部门审定签发，并督促落实。对企业中的节能自检体系进行技术指导和监督。
3．参与制定本行业节约能源监测方法、技术规范和标准，开展本行业监测技术研究、情报交流和技术咨询工作。
4．定期向同级节能主管部门和上一级监测机构汇报监测情况并提出有关建议。
5．承担本省（区）节能主管部门和上一级节能监测机构委托的其它工作。
第三章 监测内容及程序
第九条 节能监测的主要内容：
1．监测、评价合理使用热、电、油、水状况。
2．对节能产品的能耗指标检测、验证。
3．对用能产品的能耗及与产品能耗有关的工艺、设备、网络等技术性能检测、评价。检查用能单位的节能管理状况。
4．新建、改建、扩建和节能技术改造工程（项目）的能源合理利用评价。
第十条 节能监测机构应严格执行监测规程和有关技术标准，认真做好监测质量管理工作，确保监测数据的准确可靠。
第十一条 节能监测分为定期监测（计划监测）和不定期监测（临时监测）。定期监测应提前十天通知被监测单位，不定期监测应在监测前通知被监测单位。
第十二条 被监测单位接到监测通知后，应向监测机构提供与监测有关的技术文件和资料，并根据监测机构的要求做好准备，提供必要的人员配合和工作条件。
第十三条 监测机构在监测工作结束后，应与被监测单位交换意见，提出监测报告和处理意见，并抄报同级节能主管部门。
第四章 监测结果处理
第十四条 对初次监测不合格的，由监测单位填写警告通知书，经同级节能主管部门核准后发出，限期整改，并通知被监测单位主管部门督促检查。整改期满后，由原监测单位进行复测。
第十五条 对复测仍不合格的，自发出警告通知之日起，对超耗能源按有关法律、法规的规定，征收能耗超标加价费，并再次限期整改。
第十六条 本办法中规定的能耗超标加价收费，由节能主管部门签发收费通知书。对逾期交纳的，按天加收滞纳金。
第十七条 本办法中规定的超标加价收费款项全部纳入预算管理，如数上缴煤管局财务部门。主要用于耗能设备节能技术改造，不得挪作它用。
第十八条 对拒绝监测和阻挠监测人员正常工作的，按复测不合格处理。
第十九条 被监测单位对监测处理有异议时，可在接到通知书后半月内向上一级节能主管部门提出申诉。上一级节能主管部门应在接到申诉书后一个月内作出裁决。
第五章 监测管理
第二十条 成立省（区）煤炭节能监测中心须经煤炭工业节能监测中心审查，由部主管部门审批。并由部节能主管部门颁发节能监测证书。
第二十一条 从事节能监测工作的专业技术人员须经培训并考试合格后，由煤炭工业节能监测中心审批并颁发节能监测员证书和证章。
第二十二条 节能监测人员进入被监测单位开展监测工作时，应主动出示《煤炭工业节约能源监测证书》，监测员应持《节能监测员证》并佩带《煤炭节能监测》证章，否则，被监测单位有权拒绝其监测工作。
第二十三条 节能监测机构实行主任负责制，监测专业人员实行技术职务聘任制。专业技术人员比例不应低于总人数的百分之八十。
第二十四条 节能监测机构应建立健全内部各项管理和工作制度，加强对监测仪器、仪表、装备的管理。
第二十五条 节能监测有关的技术规范、方法、标准和报告，其优秀者可参加科研成果和节能成果的评比。监测资料和文件，凡属机密者，应严格按照有关保密规定处理。
第二十六条 节能监测人员在执行任务时，应严守纪律，秉公守法。对滥用职权，营私舞弊者，视情节轻重由主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法部门依法追究责任。
第二十七条 节能监测机构从事监测时，可收取监测成本费，其收费标准参照当地监测收费标准。
第六章 附 则
第二十八条 本办法由煤炭工业部负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
