关于颁发《煤矿防治水工作条例》的通知
煤炭工业部
关于颁发《煤矿防治水工作条例》的通知
煤炭工业部文件
(86)煤生字第629号
各煤管局(公司)、直管矿务局，各省(区)煤炭厅(局、公司．总公司)：
为了更好地贯彻执行《煤矿安全规程》，做好矿井水害的防治工作，确保煤矿安全生产及产量的稳定和持续增长，特制定《煤矿防治水工作条例》。
各单位接到本通知后，请组织有关部门和人员认真学习，贯彻执行，并根据本条例的基本原则，结合本地区的实际情况，制订实施细则，经各省(区)煤炭厅(局、公司、总公司)审批后报部备案。
附：煤矿防治水工作条例
中华人民共和国煤炭工业部
一九八六年九月九日
抄报：国家经委、国家计委、国家安全委员会
抄送：各统配矿务局、燕城企业公司
本部：安监局、计划司、技术司、基建司、财务司、劳资司、生产司(10)、办公厅(6)、存档(2)，共印250份。
煤矿防治水工作条例
第一节 总 则
第l条 为贯彻执行《煤矿安全规程》，杜绝重大水害事故，保障职工安全，保护国家资源和财产，保证煤炭生产持续稳定地发展，特制定《煤矿防治水工作条例》。
本条例是煤矿防治水工作的规章和依据，煤炭行业的全体职工都必须严格执行。
第2条 各局、矿必须由局、矿长负责防治水工作的领导，由总工程师主抓并配备专职技术人员负责防治水工作。要定期专门研究，解决防治水工作中的问题，检查各项防治水工程的进展情况，在人力、物力、资金等方面给予保证。
第3条 矿井水文地质工作是防治水工作的基础。为此，必须依据《矿井水文地质规程》的要求，有计划、有针对性地进行矿区(井)水文地质调查、勘探和观测工作，查明矿井的各种充水因素，分析研究地下水的规律，为防治水工作提供技术依据，并根据生产计划安排的需要，不间断地提供水情资料和年、季、月水害情况预报。
第4条 水文地质条件复杂，有突水威胁或潜在突水威胁的矿务局、矿应设立防治水专门机构，设置防治水安全检查员，建立安全检查网，并随时观察分析险情，发现异常，立即报告矿调度室，及时采取相应措施。
每年雨季前必须对防排水工作进行全面检查，同时组织抢险队伍，储备足够数量的防洪抢险物资。
第5条 对有可能造成突水威胁的矿井，必须对矿井各区充水情况，含水层或地表水体水量、水质、水位及水温等情况建立动态监测系统，并定期进行观测。在有突水危险的地方，应设置水患监测及通讯联络系统，以便及时发现突水征兆和制定处理对策。
第6条 矿务局、矿必须搜集、调查和核对矿区范围内现正在开采的小煤矿和废弃的老窑情况，并在矿图上标出小煤矿和老窑的井口位置、开采范围、开采年限、积水情况等。地方煤矿管理部门要根据国家及国家有关部门颁布的有关地方煤矿管理的规定，负责对开采的小煤矿进行定期检查，对威胁相邻矿井安全的小煤矿必须停止开采。
第7条 有突水威胁的矿井，不但要按“煤矿安全规程”的规定设置安全出口，并规定避灾路线，设置路标，并且要让全体井下职工都能熟悉它。以备一旦突水，能够安全撤离，避免意外伤亡事故。
第二节地面防治水
第8条 矿务局、矿必须查清矿区及附近地面水流系统的汇水情况，疏水能力和有关水利工程的情况，掌握当地历年降雨量和最高洪水位的资料，以便结合矿区具体条件建立疏水、防水和排水系统。
第9条 井口和工业场地内主要建筑物的地面标高，必须高出当地历年的最高洪水位。
对低于当地历年最高洪水位的井口及建筑物，必须采取修筑堤坝及挖掘沟渠等疏通水路的措施。
第10条 井口附近和塌陷区内外的积水或雨水可能浸入井下时，必须根据具体情况采取措施，并符合下列要求：
一、容易积水的地点应修筑沟渠，排泄积水。修筑沟渠时应避开露头、裂缝和透水岩层。特别低洼地点无法利用沟渠排水时，应填平压实，对范围太大无法填平的低洼地带，应用水泵排水，防止水渗入井下。
二、矿井受到河流、山洪威胁时，必须修筑堤坝和汇洪渠，防止洪水侵入。
三、排到地面的井下水，必须妥善处理，避免倒渗井下。
四、漏水的沟渠(包括农田水利的灌溉沟渠)和河床应及时堵漏或改道。地面裂缝和塌陷地点必须填塞。填塞工作，必须有安全措施，防止人员陷入塌陷区。
五、在雨季，每次降雨时和降雨后，必须派专人检查矿区及其附近的地面有无裂缝和老窑陷落等现象。发现漏水情况，必须及时处理。
六、在有滑坡危险的地段，可能威胁矿井安全时，必须采取防止滑坡措施。
第11条 矸石、炉灰、垃圾等杂物，不得堆放在山洪、河流可能冲刷到的地方，以免冲到工业场地和建筑物附近或淤塞河道沟渠。
第12条 对使用中的钻孔，孔口必须加盖封好报废的钻孔必须及时封孔，防止地表水或含水层的水流入井下。
第三节井下防探水
第13条 在受水害威胁的地区，必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则。巷道掘进之前，必须采用钻探、物探等方法查清水文地质条件。地测部门要写出水文地质情况分析报告，并提出防范措施，经矿总工程师组织生产、安监、地测等有关部门审查后，报矿务局安监局及防治水机构会审批准后，方可进行掘进工作。
第14条 工作面回采前，必须采用物探、钻探或巷探等方法查清工作面内断层、陷落柱等情况。地测部门要写出专门水文地质情况报告，经矿总工程师组织有关部门审查后报矿务局，组织安监局及防治水机构会审批准后方可回采。发现充水时，必须立即采取可靠的安全措施或留设防水煤柱，否则，不得开采。
第15条 沿断层防水煤柱边缘布置的工作面，在煤柱附近开切割眼时，必须边掘边探，随时对防水煤柱进行探查，探查防水煤柱尺寸是否符合设计规定，如不符合规定，按煤柱尺寸要求重新开切割眼。探查后，所有钻孔必须封孔。
第16条 对小窑老空充水区，充水巷道，导水断层，强含水层，陷落柱，老钻孔等需探放水的地区，都必须确定探水警戒线，并准确地绘制在采掘工程平面图上，开拓掘进工程到达警戒线时，必须先探后掘，严格掌握钻孔的超前距离。钻进时发现煤岩松软、片帮、来压或钻眼中水压、水量突然增大，顶钻等异常时，必须立即停止钻进，但不得拔出钻杆。要立即向矿调度室汇报，并派人监测水情。如果发现情况危急时，必须立即撤出所有受水威胁地区的人员，然后采取措施，进行处理。
第17条 在安装钻机探水前，必须遵守下列规定：
一、加强钻孔附近的巷道支护，背好帮顶，并在工作面迎头打好坚固的立柱和拦板。
二、清理巷道浮煤，挖好排水沟。
三、在打钻地点或其附近安设专用电话。
四、确定主要探水孔位置时，应由测量人员进行标定。负责探放水工作的人员必须亲临现场，共同确定钻孔方位、倾角和钻孔布置数目以及钻进的深度。
五、在预计水压大于lkg／cm2的地点探水时，应预先固结套管。套管口应安装闸阀，套管深度必须在探放水设计中规定。特别危险的地区，还应预先开掘安全躲避洞，规定撤人的避灾路线等安全措施，要使施工人员人人皆知。
六、煤层内原则上不得探高压充水断层、含水层及陷落柱水。如确实需要，可先建防水闸墙并在闸墙外向内探水，或根据水压等情况，按本条五款的要求进行。
第18条 探放水钻孔的布设必须遵循以下原则：
一、探老空水，探水钻孔应成组布设，并在平面图上呈扇形。钻孔终孔位置以满足平距3m为准，厚煤层内各孔终孔的垂距不得超过1.5m；
二、探放断层及底板岩溶水的钻孔，必须沿掘进方向的前方及下方布置。底板方向的钻孔不得少于2个。
第19条 探水钻孔除兼作堵水或疏水用钻孔外，终孔孔径一般不得大于58mm。
第20条 探水钻孔超前距离和止水套管长度应符合以下要求：
探放小窑老空积水和本矿老空积水的超前钻孔，一般超前距不得小于10～20m，各局矿可根据水压情况具体规定超前距。
沿岩层探岩层水或断层水时可按表1要求进行。
表1
水压(kgf／cm2)
钻孔超前距(m)
止水套管长(m)
<10
水平10
垂直8
5
10～20
水平15
垂直12
10
>20～30
水平20
垂直15
15
>30
水平>20
垂直>1 5
>15
第四节排水设施
第21条 矿井井下排水设施，主要排水设备（包括水泵、水管和配电设备），应符合下列要求：
一、水泵：必须有工作、备用、检修三套水泵。其中工作水泵的能力，应能在20小时内排出矿井24小时的正常涌水量（包括水沙充填水及其它用水），备用水泵的能力应不小于工作水泵能力的70％，并且工作和备用水泵的总能力，应能在20小时内排出矿井24小时的最大涌水量；检修水泵的能力应不小于工作水泵能力的25％。
水文地质条件复杂或有突水危险的矿井，可根据具体情况，在主泵房内预留安装一定数量水泵的位置，或另外增加排水能力。
二、水管：必须有工作和备用的两套水管，其中工作水管的能力应能配合工作水泵在20小时内排出矿井24小时的正常涌水量。工作和备用水管的总能力，应能配合工作和备用水泵在20小时内排出矿井24小时的最大涌水量。涌水量小于300立方米／每小时的矿井，排水管也不得少于两趟。
三、配电设备：应同工作、备用和检修水泵相适应，并能够同时开动工作和备用的水泵。
主要泵房至少有两个出口，一个出口用斜巷通到井筒，这个出口应高出泵房地面7米以上；另一个出口通到井底车场，在这个出口的通路内，应设置容易关闭的既能防水又能防火的密闭门。泵房和水仓连接通道，应设置可靠的控制闸门。
主要水仓必须有主仓和副仓，当一个水仓清理时，另一个水仓能正常使用。
新建、改扩建矿井或生产矿井的新水平，正常涌水量在每小时1000立方米及其以下时，主要水仓的有效容量应能容纳8小时的正常涌水量。
正常涌水量大于每小时1000立方米的矿井，主要水仓有效容量可按下式计算：
V=2（Q+3000）
式中V —主要水仓的有效容量（单位：立方米）；
Q—矿井正常涌水量（单位：立方米／小时)。
但主要水仓的总有效容量不得小于4小时的矿井正常涌水量。
采区水仓的有效容量应能容纳采区4小时的正常涌水量。
矿井最大涌水量同正常涌水量相差特大的矿井，对水仓容量应编制专门设计，报矿务局总工程师批准。
水仓进口处，应设置篦子。对水砂充填，水力采煤和其它涌水中常有大量杂质的矿井，还应设置沉淀池。
水泵、水管、闸阀，排水用的配电设备和输电线路，都必须经常检查和维护。在每年雨季以前必须全面检查一次，对所有零配件都应补充齐全，并对全部水泵（包括工作水泵和备用水泵）进行一次同时运行的排水试验，发现问题，及时处理。
水仓、沉淀池和水沟中的淤泥应由矿长负责组织力量每年至少清理两次，在雨季以前必须清理一次。
第22条 有突水可能的大水岩溶矿井井下排水设施，除满足上述第21条中的要求外，还应根据水文地质条件，结合矿井的开采情况，选择合适的位置，增建适量灾变抢险泵站。
第23条 备用灾变抢险排水能力的水仓容积规定如下：
一、选用潜水泵时，应满足该泵1小时的最大排水量。
二、选用卧泵时，应满足该泵2小时的最大排水量。
第24条 水管及配电设备，应与灾变排水能力相配套，并保证全部水泵能同时工作。
第25条 在有突水危险的大水矿区建设新井时，应在井筒底留设潜水泵窝，老矿井也应改建增设。
第26条 采用平峒泄水的矿井，平峒的总过水能力应不小于历年最大渗入矿井水量的1.2倍。水沟或泄水巷必须比主运输巷道标高低。
第五节 隔离煤柱
第27条 有突水历史的矿井，或防水承压开采的矿井，应分水平、分采区实行隔离开采。各分区之间，要留防水煤柱并按煤矿安全规程要求建防水闸门，以便在发生突水时，能够控制水势，减少灾情，保障矿井安全。
第28条 相邻矿井的隔离煤柱，必须按《矿井水文地质规程》 (试行)的要求留设。变动井界时，亦须按上述规定重新留设边界煤柱。如无法重新留设，则不得改变原划定之井田边界。
第29条 受水害威胁的矿井，属下列情况之一的，必须留设防水煤柱。
一、煤层露头风化带。
二、在地表水体，含水冲积层下和水淹区邻近地带。
三、与强含水层间有水力联系的断层或强导水断层接触的煤层。
四、有大量积水的老窑和老空区。
五、导水、充水的陷落柱与岩溶洞穴。
六、分区隔离开采边界。
第30条 各种防水煤柱应根据地质构造，水文地质条件，煤层赋存条件，开采时围岩性质及岩层移动特征等因素，按照《矿井水文地质规程》(试行)留设。留设前必须由防治水部门编制专门设计，并经局总工程师组织安监、地测等有关部门审查批准。
第31条 各类防水煤柱一经上级审查批准，便不得随意变动，更不允许在煤柱内布设工作面或开掘小煤矿。已开采的要立即停止，违者按国家有关规定处理。
第六节 疏放降压与注浆堵水
第32条 若煤层顶底板受开采破坏后，其导水裂隙带波及范围内存在强含水层时，掘进、回采前必须对含水层采取疏降措施。
第33条 承压含水层与开采煤层之间的隔水层厚度，能承受的水头值大于实际水头值，开采后隔水层不致于被破坏，水不可能突然涌出，可以不疏水降压开采，但必须制订安全措施报矿务局总工程师批准。
第34条 承压含水层与开采煤层之间的隔水厚度，能承受的水头值小于实际水头值进行开采前，必须遵守下列规定：
一、采取疏水降压的方法，把承压含水层的水头值降到隔水层能允许的安全水头值以下，并制订安全措施，报矿务局总工程师批准；
二、承压含水层的补给边界已经基本查清，可预先进行帷幕注浆，截断水源，然后疏水降压开采，但必须编制帷幕注浆工程设计，报省（区）煤炭厅（局）批准。
三、承压含水层的补给水源充沛，不具备疏水降压和帷幕注浆的条件时，可酌情采用局部注浆加固底板隔水层或改造含水层为隔水层的方法，但必须编制专门的设计在有充分防范措施的条件下进行试采，并制订专门的防止淹井措施，措施应包括防止突水，建筑防水闸门，留设防水煤柱，增加排水能力等内容，报省（区）煤炭厅（局）批准，并报煤炭部备案。
注1：隔水层厚度是指开采煤层底板至含水层顶面之间隔水的完整岩层的厚度。若隔水层为某些原生或次生构造裂隙穿切，造成一定的原始导水高度带时，隔水层的厚度(m)值应该是煤层底板至含水层之间的隔水地层厚度减去原始导高之后的数值。
由于原始导高的值受不同构造与岩性的影响而变化，故要实际探测确定。
注2：安全水头值的计算公式
1、掘进巷道底板隔水层
H=
式中：H—底板隔水层能够承受的安全水压（kgf／c m2）
t—隔水层厚度(m)
L—巷道宽度(m)
r —隔水层岩石的容重(t／m3)
Kp—底板隔水层岩石的抗张强度(t／m2)
K—安全系数（一般取2～5）；
2、回采工作面
P = Ts（M－C P）
式中：M—隔水层厚度(m)
P—安全水压(kgf／c m2)
Ts—突水系数(kgf／c m2)
Ts值应根据本区资料确定，一般情况下，在具有构造破坏的地区按0.6计算，隔水层完整无断裂构造破坏地区按1.0计算。
C p—煤层开采时对底板扰动破坏的深度(m)
第35条 当回采工作面内有导水的陷落柱和构造破坏时，应按本条例第30、31条规定留设防水煤柱，也可采用注浆方法封堵导水通道，否则不准回采。
第36条 涌水量大、有突水威胁的矿区，要建立注浆专业队伍，负责注浆堵水工作。
第37条 井筒、巷道等在穿过强含水层或穿过与强含水层相沟通的构造破碎带、导水断层、导水陷落往之前，均必须对该强含水层进行疏放降压或预注浆处理，否则不准施工。穿过含水层段的井巷，应按防水的要求进行壁后注浆处理。
第38条 凡用于疏水降压或注浆堵水的井下钻孔，均应按本条例第17、20条有关探放水钻孔的规定进行设计和施工。
第39条 工作面回采后，对已失去使用价值而关闭的局部疏放降压钻孔，必须进行注浆封闭，并在有关图纸上标明其位置。
第七节 河流、地表水系和含水冲积层下开采
第40条 凡在冲积层底部无隔水层的地区开采时，必须对冲积层底部含水层进行疏干或留足防水煤柱。煤柱的留设应按当地不同水文地质条件，参照水体下开采的要求和采高情况编制专门设计。设计一经上级审查批准要严格按设计要求控制采高和煤柱尺寸。
开采复煤层时应采用间隔式采煤方法。若仍不能满足安全开采时，要修改煤柱设计，加大煤柱尺寸，保障矿井安全。否则不准回采。
第41条 为合理留设冲积层防水煤柱，必须在浅部采区上方，用物探和钻探相结合的方法，控制基岩起伏，探明冲积层结构、厚度及其导水性和给水度。特别要查明底部隔水层的厚度、变化与分布情况。
第42条 冲积层下的各项采掘工程，必须坚守下述原则：
一、开采设计必须充分考虑防水的需要，并经上级批准后方为有效。开采时，必须按设计要求的尺寸留设煤柱。
二、倾斜、缓倾斜煤层地区，上下煤层的开采必须有一定间隙时间，间隙时间按顶板锈结时间确定。
三、急倾斜厚煤层开采的阶段高度，应根据防水要求，适当缩小，防水煤柱下第一个分阶段一般不要大于30米。急倾斜煤层一般不允许采用落垛式采煤法，以防止沿煤层连续冒落。
四、在工作面范围内存在高角度断层时，必须采取措施，防止沿断层带冒落破坏。
第八节 奖惩
第43条 凡违反本《条例》而造成事故者，应按其危害程度追究责任。
一、有下列情况之一者，追究有关领导的责任：
(1)发布的指示、命令及决定等违反《条例》的；
(2)没有按期完成当年防治水计划的；
(3)由于防排水设备与设施失修或不完善而造成水害事故的；
(4)发生水害事故后，不积极组织抢救或事故后不采取防范措施，致使同类事故重复发生的；
(5)不合理安排或挪用防治水工程经费的；
(6)随意决定采动和破坏煤柱的。
二、有下列情况之一者，应追究当事人或肇事者的责任。
(1)违章作业或违章指挥造成事故的；
(2)发现有突水征兆，不采取措施又不及时报告的；
(3)对严格执行《条例》的人员进行打击报复的；
(4)玩忽职守造成事故的；
(5)发生事故后，弄虚作假或嫁祸于人的。
第44条 凡认真贯彻执行本《条例》，对煤矿安全生产做出贡献的有关单位或人员，应按其贡献大小分别给予表彰和物质奖励。
一、有下列情况之一者，奖励单位。
(1)实施防治水措施，解放并采出受水威胁的煤炭资源的；
(2)历史上曾发生多次突水，经过努力五年未发生突水事故的；
(3)大水矿区安全防治水工作有成效，多年未发生突水事故的；
二、有下列情况之一者，奖励有关人员。
(1)预报准确，及时发现突水征兆并提出防突水建议的；
(2)在矿井防治水工作中提出合理化建议，节省费用的；
(3)敢于与违章作业、违章指挥斗争，避免了重大水害事故的；
(4)在救灾中，情况明，措施得力，节省排水电费及救灾物质，节省时间效果显著的。
第九节 审批制度
第45条 矿务局、矿都必须编制防治水规划和年度防治水计划，由矿务局局长、矿长负责组织实施。矿区，矿防治水规划，应逐级上报，并报煤炭部备案。
第46条 规划中已批准的防治水工程设计及各矿井田边界煤柱设计均由各局组织编制，上报省煤炭管理部门或公司负责审批，并报煤炭部备案。
第47条 地面防洪工程，汛期防水，排水、放水，堵水、探水、截水的施工设计与实施计划、防治水工作总结、成果报告等，由矿长或矿总工程师审批，并报矿务局备案。
第48条 除井田边界煤柱以外的其它各类防水煤柱以及排、放、堵、探、截水的施工设计由矿务局审批并报省煤炭管理部门备案。
第十节 附则
第49条 本条例由各级业务部门及安检部门监督执行，由业务部门提出执行情况报告。
第50条 本条例自颁发之日起试行。各单位可根据本条例和结合实际情况，制定实施细则。
本条例如有与《煤矿安全规程》不一致处，以《煤矿安全规程》为准。
中华人民共和国民事诉讼法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令
第七十五号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于２００７年１０月２８日通过，现予公布，自２００８年４月１日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
２００７年１０月２８日
中华人民共和国民事诉讼法
（1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》修正）
目 录
第一编 总 则
第一章 任务、适用范围和基本原则
第二章 管 辖
第一节 级别管辖
第二节 地域管辖
第三节 移送管辖和指定管辖
第三章 审判组织
第四章 回 避
第五章 诉讼参加人
第一节 当事人
第二节 诉讼代理人
第六章 证 据
第七章 期间、送达
第一节 期 间
第二节 送 达
第八章 调 解
第九章 财产保全和先予执行
第十章 对妨害民事诉讼的强制措施
第十一章 诉讼费用
第二编 审判程序
第十二章 第一审普通程序
第一节 起诉和受理
第二节 审理前的准备
第三节 开庭审理
第四节 诉讼中止和终结
第五节 判决和裁定
第十三章 简易程序
第十四章 第二审程序
第十五章 特别程序
第一节 一般规定
第二节 选民资格案件
第三节 宣告失踪、宣告死亡案件
第四节 认定公民无民事行为能力、限制民
事行为能力案件
第五节 认定财产无主案件
第十六章 审判监督程序
第十七章 督促程序
第十八章 公示催告程序
第三编 执行程序
第十九章 一般规定
第二十章 执行的申请和移送
第二十一章 执行措施
第二十二章 执行中止和终结
第四编 涉外民事诉讼程序的特别规定
第二十三章 一般原则
第二十四章 管 辖
第二十五章 送达、期间
第二十六章 财产保全
第二十七章 仲 裁
第二十八章 司法协助
第一编 总 则
第一章 任务、适用范围和基本原则
第一条 中华人民共和国民事诉讼法以宪法为根据，结合我国民事审判工作的经验和实际情况制定。
第二条 中华人民共和国民事诉讼法的任务，是保护当事人行使诉讼权利，保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益，教育公民自觉遵守法律，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业顺利进行。
第三条 人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。
第四条 凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼，必须遵守本法。
第五条 外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院起诉、应诉，同中华人民共和国公民、法人和其他组织有同等的诉讼权利义务。
外国法院对中华人民共和国公民、法人和其他组织的民事诉讼权利加以限制的，中华人民共和国人民法院对该国公民、企业和组织的民事诉讼权利，实行对等原则。
第六条 民事案件的审判权由人民法院行使。
人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
第七条 人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。
第八条 民事诉讼当事人有平等的诉讼权利。人民法院审理民事案件，应当保障和便利当事人行使诉讼权利，对当事人在适用法律上一律平等。
第九条 人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当及时判决。
第十条 人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。
第十一条 各民族公民都有用本民族语言、文字进行民事诉讼的权利。
在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。
人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。
第十二条 人民法院审理民事案件时，当事人有权进行辩论。
第十三条 当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
第十四条 人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。
第十五条 机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。
第十六条 人民调解委员会是在基层人民政府和基层人民法院指导下，调解民间纠纷的群众性组织。
人民调解委员会依照法律规定，根据自愿原则进行调解。当事人对调解达成的协议应当履行；不愿调解、调解不成或者反悔的，可以向人民法院起诉。
人民调解委员会调解民间纠纷，如有违背法律的，人民法院应当予以纠正。
第十七条 民族自治地方的人民代表大会根据宪法和本法的原则，结合当地民族的具体情况，可以制定变通或者补充的规定。自治区的规定，报全国人民代表大会常务委员会批准。自治州、自治县的规定，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第二章 管 辖
第一节 级别管辖
第十八条 基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。
第十九条 中级人民法院管辖下列第一审民事案件：
（一）重大涉外案件；
（二）在本辖区有重大影响的案件；
（三）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。
第二十条 高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。
第二十一条 最高人民法院管辖下列第一审民事案件：
（一）在全国有重大影响的案件；
（二）认为应当由本院审理的案件。
第二节 地域管辖
第二十二条 对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。
对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。
同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。
第二十三条 下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：
（一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；
（二）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；
（三）对被劳动教养的人提起的诉讼；
（四）对被监禁的人提起的诉讼。
第二十四条 因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
第二十五条 合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。
第二十六条 因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。
第二十七条 因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。
第二十八条 因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。
第二十九条 因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。
第三十条 因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。
第三十一条 因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。
第三十二条 因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖。
第三十三条 因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖。
第三十四条 下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：
（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；
（二）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖；
（三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。
第三十五条 两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。
第三节 移送管辖和指定管辖
第三十六条 人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。
第三十七条 有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。
人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。
第三十八条 人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。
第三十九条 上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件，也可以把本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理。
下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件，认为需要由上级人民法院审理的，可以报请上级人民法院审理。
第三章 审判组织
第四十条 人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。
适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。
陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务。
第四十一条 人民法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。
发回重审的案件，原审人民法院应当按照第一审程序另行组成合议庭。
审理再审案件，原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭；原来是第二审的或者是上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭。
第四十二条 合议庭的审判长由院长或者庭长指定审判员一人担任；院长或者庭长参加审判的，由院长或者庭长担任。
第四十三条 合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由合议庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。
第四十四条 审判人员应当依法秉公办案。
审判人员不得接受当事人及其诉讼代理人请客送礼。
审判人员有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，应当追究法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 回 避
第四十五条 审判人员有下列情形之一的，必须回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：
（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。
前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。
第四十六条 当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。
被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。
第四十七条 院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。
第四十八条 人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以口头或者书面形式作出决定。申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员，不停止参与本案的工作。人民法院对复议申请，应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人。
第五章 诉讼参加人
第一节 当事人
第四十九条 公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。
法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。
第五十条 当事人有权委托代理人，提出回避申请，收集、提供证据，进行辩论，请求调解，提起上诉，申请执行。
当事人可以查阅本案有关材料，并可以复制本案有关材料和法律文书。查阅、复制本案有关材料的范围和办法由最高人民法院规定。
当事人必须依法行使诉讼权利，遵守诉讼秩序，履行发生法律效力的判决书、裁定书和调解书。
第五十一条 双方当事人可以自行和解。
第五十二条 原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。
第五十三条 当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的，或者诉讼标的是同一种类、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。
共同诉讼的一方当事人对诉讼标的有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为经其他共同诉讼人承认，对其他共同诉讼人发生效力；对诉讼标的没有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为对其他共同诉讼人不发生效力。
第五十四条 当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。
第五十五条 诉讼标的是同一种类、当事人一方人数众多在起诉时人数尚未确定的，人民法院可以发出公告，说明案件情况和诉讼请求，通知权利人在一定期间向人民法院登记。
向人民法院登记的权利人可以推选代表人进行诉讼；推选不出代表人的，人民法院可以与参加登记的权利人商定代表人。
代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。
人民法院作出的判决、裁定，对参加登记的全体权利人发生效力。未参加登记的权利人在诉讼时效期间提起诉讼的，适用该判决、裁定。
第五十六条 对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。
对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。
第二节 诉讼代理人
第五十七条 无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。法定代理人之间互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。
第五十八条 当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。
律师、当事人的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经人民法院许可的其他公民，都可以被委托为诉讼代理人。
第五十九条 委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。
侨居在国外的中华人民共和国公民从国外寄交或者托交的授权委托书，必须经中华人民共和国驻该国的使领馆证明；没有使领馆的，由与中华人民共和国有外交关系的第三国驻该国的使领馆证明，再转由中华人民共和国驻该第三国使领馆证明，或者由当地的爱国华侨团体证明。
第六十条 诉讼代理人的权限如果变更或者解除，当事人应当书面告知人民法院，并由人民法院通知对方当事人。
第六十一条 代理诉讼的律师和其他诉讼代理人有权调查收集证据，可以查阅本案有关材料。查阅本案有关材料的范围和办法由最高人民法院规定。
第六十二条 离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意志的以外，仍应出庭；确因特殊情况无法出庭的，必须向人民法院提交书面意见。
第六章 证 据
第六十三条 证据有下列几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录。
以上证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
第六十四条 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第六十五条 人民法院有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。
人民法院对有关单位和个人提出的证明文书，应当辨别真伪，审查确定其效力。
第六十六条 证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当保密，需要在法庭出示的，不得在公开开庭时出示。
第六十七条 经过法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据。但有相反证据足以推翻公证证明的除外。
第六十八条 书证应当提交原件。物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本。
提交外文书证，必须附有中文译本。
第六十九条 人民法院对视听资料，应当辨别真伪，并结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据。
第七十条 凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。有关单位的负责人应当支持证人作证。证人确有困难不能出庭的，经人民法院许可，可以提交书面证言。
不能正确表达意志的人，不能作证。
第七十一条 人民法院对当事人的陈述，应当结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据。
当事人拒绝陈述的，不影响人民法院根据证据认定案件事实。
第七十二条 人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定。
鉴定部门及其指定的鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料，必要时可以询问当事人、证人。
鉴定部门和鉴定人应当提出书面鉴定结论，在鉴定书上签名或者盖章。鉴定人鉴定的，应当由鉴定人所在单位加盖印章，证明鉴定人身份。
第七十三条 勘验物证或者现场，勘验人必须出示人民法院的证件，并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或者当事人的成年家属应当到场，拒不到场的，不影响勘验的进行。
有关单位和个人根据人民法院的通知，有义务保护现场，协助勘验工作。
勘验人应当将勘验情况和结果制作笔录，由勘验人、当事人和被邀参加人签名或者盖章。
第七十四条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。
第七章 期间、送达
第一节 期 间
第七十五条 期间包括法定期间和人民法院指定的期间。
期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，不算过期。
第七十六条 当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请顺延期限，是否准许，由人民法院决定。
第二节 送 达
第七十七条 送达诉讼文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。
受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
第七十八条 送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。
受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人，诉讼代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。
第七十九条 受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所，即视为送达。
第八十条 直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。
第八十一条 受送达人是军人的，通过其所在部队团以上单位的政治机关转交。
第八十二条 受送达人是被监禁的，通过其所在监所或者劳动改造单位转交。
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