无锡市粮油安全监督管理条例
江苏省无锡市人大常委会
无锡市粮油安全监督管理条例
（２００４年３月２５日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议制定２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
第一条为了加强对粮油安全的监督管理，保障人体健康和生命安全，根据国家有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称粮油，是指原粮、成品粮、油料、食用油的统称。
本条例所称的安全监督管理，是指行政管理部门为保证进入市场的粮油符合国家标准，确保食用安全，依法对本市粮油加工生产、经营行为进行监督管理的活动。
第三条本市行政区域内从事粮油加工生产、经营及其安全监督管理活动均须遵守本条例。
第四条粮食行政主管部门、质量技术监督、食品卫生、工商等部门按照各自职责，负责本市行政区域内的粮油安全监督管理工作。
第五条有关行政管理部门，可以委托具有法定资质的监测检验机构对粮油安全情况进行监测检验。粮油安全监测检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经质量技术监督部门考核合格后方可承担监测检验工作。
第六条粮油加工生产经营者的行业协会，应当发挥行业自律职能，制定并推行粮油加工生产经营的行业规范，教育会员依法从事粮油加工生产经营活动协助政府和有关行政管理部门开展粮油的安全监督管理工作。
第七条粮食收购经营者，必须具备必要的粮食检测手段，并具有能保证粮食安全储存的仓库，经粮食行政管理部门依法审查、工商部门核准后，方可从事粮食收购业务；未经审查核准的，不得从事粮食收购业务。
第八条粮油运输必须执行安全运输的有关法律法规。粮油的运输、装卸工具必须符合卫生标准；粮油产品不得与有毒、有害物质同载混装。
第九条粮油加工生产应当符合下列要求：
（一）加强安全卫生管理，各种机具和包装用品必须符合安全卫生要求；
（二）建立安全质量管理体系及其跟踪制度，完善记录规程，保证资料的完整性和产品的可追溯性；
（三）对其加工生产的粮油产品提供产品合格证明，并在其包装物上按食品标签通用标准的要求作出标注。
转基因粮油产品必须按照国家有关规定的要求，标明转基因成分，供消费者自主选择。
第十条粮食储藏应当按照国家有关规定和技术要求，采用缺氧、低温、通风等科学储藏方法，做好粮食安全保管工作；对粮食虫害的防治，应当严格执行化学药剂使用的有关标准；薰蒸后粮食中药剂残留量，必须符合国家标准才能出库加工和销售。
第十一条粮油储藏、加工生产和经营者应当加强对化学药剂的安全保管，有毒有害有异味或者污秽不洁物品应当远离粮油储藏（堆放）区存放，以免引起误用或者对粮油造成污染。
第十二条粮油产品按国家规定实行市场准入制度。
粮油经营者应当建立并执行进货检查验收制度，凡是不合格的粮油不得进入市场。
第十三条在粮油加工生产、经营活动中严禁下列行为：
一生产、销售黄曲霉毒素Ｂ１超标的粮油或者使用霉变的原粮副产品加工粮油食品；
二使用非食品添加剂染色剂或者超标使用食品添加剂；
三使用工业油（矿物油）对大米、杂粮进行抛光处理；
四在食用油中掺入工业油（矿物油）、泔水油及未经精炼的毛油；
五使用有毒有害包装材料；
六法律、法规禁止的其它行为。
第十四条消费者就粮油安全问题向粮油的加工生产、经营者查询时，加工生产、经营者应当在五日内作出答复。消费者对答复不满的，可以向行政管理部门投诉，有关行政管理部门应当及时调查处理。
第十五条粮食、质量技术监督、食品卫生、工商等部门，应当加大粮油市场的监督管理力度，定期开展粮油安全检查，及时公布本地区粮油的安全情况和准入、退出情况。对有可能严重影响人体健康和生命安全的有毒有害粮油产品，应当立即采取临时控制措施，依法予以封存，并及时进行无害化处理。
各行政管理部门对粮油市场的安全检查情况应当及时相互通报，并定期在新闻媒体上公布。
第十六条鼓励对违法加工生产、经营粮油的行为进行举报。举报线索经查证属实的，有关行政管理部门应当给予举报人适当奖励。
第十七条违反本条例第七条、第八条、第九条第一款、第十三条规定，法律、法规规定由工商、质量技术监督、食品卫生等部门进行处罚的，从其规定；法律、法规没有规定的，由粮食行政管理部门会同有关部门责令其改正，予以警告，可并处以一千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，可以没收违法所得，由工商、食品卫生部门依法吊销营业执照或者卫生许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条违反本条例第十条、第十一条、第十二条第二款规定的，由粮食行政管理部门会同有关部门责令限期整改，并处以一千元以上一万元以下罚款。法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
第十九条行政管理部门的工作人员在对粮油安全的管理和监督中，怠于职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条进口粮油的安全监督管理依照有关法律、法规执行。
第二十一条本条例自２００４年７月１日起施行。
控制对企业进行经济检查的规定
国家经贸委 国家发展计划委员会 财政部、人事部等
控制对企业进行经济检查的规定
（国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、人事部、审计署、国家税务总局、国家统计局、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家外汇管理局联合制定，国务院1999年7月9日批准，国家经济贸易委员会1999年7月23日发布实施）
第一条 为了规范行政机关对企业进行经济检查的行为，减轻企业负担，维护社会主义市场经济秩序，制定本规定。
第二条 本规定所称经济检查，是指行政机关对企业生产、经营活动遵守法律、法规情况进行的检查。
前款行政机关包括经贸、财政、审计、价格、税务、工商行政管理、质量技术监督、外汇管理、统计等部门。
第三条 除法律、法规明确规定外，任何行政机关不得擅自对企业进行经济检查。
第四条 行政机关依照法律、法规对企业进行经济检查，应当统筹安排、注重效率、保证质量、避免重复。
第五条 行政机关对企业进行经济检查，应当事先拟订检查计划。检查计划应当包括检查依据、检查时间、检查对象、检查事项等内容。
行政机关应当将检查计划报同级人民政府指定的部门（以下统称指定部门）备案。指定部门应当对有关行政机关的检查计划进行必要的协调，能够合并的，应当合并；可以联合实施的，应当组织有关行政机关联合实施检查。
实行垂直管理体制的行政机关对企业进行经济检查，应当将检查计划报上一级机关备案。上一级机关应当对下一级行政机关的检查计划进行必要的协调，能够合并的，应当合并。
第六条 同一行政机关对同一企业的经济检查每年一般不得超过一次；法律、行政法规和本规定另有规定的除外。
第七条 税务机关对企业进行税务检查，应当按照归口管理、统一检查的原则，由国税机关、地税机关按照检查计划联合组织实施，省（自治区、直辖市）、市（州、盟）、县（旗）三级统筹协调。税务机关对同一企业的税务检查，每年不得超
过两次。
质量技术监督机关对同一企业的产品质量进行监督抽查，除质量抽查不合格的外，每年不得超过两次。
对已经派入国务院稽察特派员的国有重点大型企业，除法律、行政法规另有规定外，有关行政机关不再对企业进行财务检查。
第八条 行政机关对企业进行经济检查时，应当出具检查通知书。检查通知书应当包括下列内容：
（一）检查的法律、法规依据；
（二）检查内容；
（三）检查时限；
（四）实施检查的人员及其负责人。
第九条 行政机关在对企业进行经济检查结束后，应当及时提出客观、真实、明确的检查报告，并报指定部门或者上级部门备案。指定部门或者上级部门应当根据情况，将检查报告抄送有关行政机关。
行政机关对企业的检查报告能够满足其他行政机关履行其职责需要的，其他行政机关应当加以利用，避免重复检查。
第十条 行政机关对企业进行经济检查，除法律、法规、国务院及财政部、国家计委以及省、自治区、直辖市人民政府规定的收费项目外，不得向企业收取任何费用，也不得以任何形式将检查费用转嫁给企业。
第十一条 行政机关的工作人员对企业进行经济检查时，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被检查企业报销任何费用，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过检查工作为本人、亲友或者他人谋取利益。
第十二条 行政机关有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）没有检查通知书，擅自对企业进行经济检查的；
（二）同一行政机关在一年内对同一企业的经济检查超过规定次数的；
（三）违法向被检查企业收取费用或者将检查费用转嫁给企业的。
第十三条 行政机关的工作人员有下列行为之一的，依法给予警告直至开除的行政处分：
（一）违反规定，擅自到企业进行经济检查的；
（二）接受被检查企业的馈赠、报酬、福利待遇的；
（三）在被检查企业报销费用的；
（四）参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动的；
（五）通过检查工作为本人、亲友或者他人谋取利益的。
前款行政机关的工作人员接受的被检查企业的物品、报酬、福利待遇，依法予以没收、追缴或者责令退赔；在被检查企业报销的费用或者参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游活动，责令退赔或者自行支付相关费用。
第十四条 对违反本规定对企业的经济检查，企业有权抵制，任何单位和个人有权向监察等有关部门检举。收到检举的部门应当负责保密并及时处理。
第十五条 行政机关的工作人员对检举人进行报复陷害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十六条 行政机关有理由认为企业存在违法行为或者违法嫌疑，依法进行调查的，不受本规定第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条的限制。
第十七条 国务院决定、国务院有关部门经国务院批准决定或者省、自治区、直辖市人民政府决定进行的专项检查，分别按照国务院或者省、自治区、直辖市人民政府确定的专项检查的范围、内容、时限和程序进行。
第十八条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定制定实施办法。
第十九条 其他行政机关对企业的检查，参照本规定执行。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
