关于印发《城镇集体所有制企业、单位清产核资资金核实具体规定》的通知
国家税务总局 财政部 等
关于印发《城镇集体所有制企业、单位清产核资资金核实具体规定》的通知
1996年12月31日，国家税务总局、财政部、国家经济贸易委员会
中共中央各部门、国务院各部委和直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、清产核资办公室、经贸委（经委、计经委）：
现将《城镇集体所有制企业、单位清产核资资金核实具体规定》印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真执行，并将工作中有关情况和问题及时上报。
城镇集体所有制企业、单位清产核资资金核实具体规定
为了贯彻落实国务院办公厅《关于在全国城镇集体所有制企业、单位开展清产核资工作的通知》，全面、准确核实城镇集体所有制企业、单位（以下简称集体企业）资金实际占用量及各项负债和所有者权益，根据国家现行财务制度及《城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法》的有关规定，现对清产核资中的有关资金核实工作具体规定如下：
一、资金核实工作的任务
集体企业资金核实工作的任务是：按国家清产核资有关政策规定，对集体企业在清查资产、重估资产价值、界定产权后的企业资产实际占用量重新进行核实，并按规定进行相应的财务处理。
二、资金核实工作的组织实施
（一）集体企业资金核实工作，涉及到国家、企业及各方面的经济利益，必须在各级人民政府统一领导下，依据国家有关的政策法规，有计划、有组织地进行。
（二）集体企业清产核资中的资金核实工作，原则上按财务隶属关系由各级税务部门分级、分系统地组织实施，其中：中央、国务院各部门、各直属单位直接管理的集体企业、单位由国家税务总局负责。
（三）各级税务部门要与各级财政部门（清产核资机构）加强联系、密切合作，切实做好清产核资中的资金核实工作，并根据实际工作需要，可在本单位内部设立临时专门机构或指定专职人员负责此项工作。
三、资金核实工作的基本要求
（一）认真做好各项基础工作。集体企业清产核资中资产清查、资产价值重估、产权界定等环节工作，是资金核实的基础性工作，各级税务部门必须积极参与、配合、监督这些环节的工作。
（二）认真做好申报工作。集体企业在资金核实工作中，必须实事求是，对存在的问题要及时申报处理，不得隐瞒不报或虚报。申报时，应写出详细的书面报告，如实分析问题产生的原因，提出处理意见，并按规定向有关部门填报《资金核实申报（审批）表》及分项明细材料，包括资产清查等环节的证明材料和有关部门的批复意见。
（三）严格按规定程序申报审批。在资金核实工作中，集体企业资产盘盈盘亏、财产损失和资金挂帐等问题的具体处理，必须按照国家有关规定执行。需要报经审批的，要及时上报，未经批准的，不得随意处置。
四、资金核实的基本程序
（一）集体企业按照国家有关规定，在完成资产清查、资产价值重估、产权界定基础上，对清出的各项资产盘盈盘亏、财产损失及资金挂帐等，按照国家清产核资政策规定分别提出处理意见，填制《资金核实申报（审批）表》，并写出书面报告。
（二）集体企业填制的《资金核实申报（审批）表》及书面报告，由法定代表人签字后报送集体企业主管部门。集体企业主管部门在对企业、单位报送的申报材料进行认真审核后，按问题原因分类排队，进行归纳整理和汇总，并提出初步审核意见。
（三）集体企业报送的申报材料，经企业主管部门审核后报主管税务部门会同同级清产核资机构对其申报的材料进行审批。
（四）集体企业可根据批复意见，按规定调整有关帐务。
附件1：资金核实申报（审批）表
填报单位：
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |资 产|重 估|界 定| 损 失 数 |资 金|
| 项 目 |行次| | | |------------------| |
| | |清查数|增加数|增加数|自行处理|申报处理|核实数|
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| 栏 次 | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
|一、资产总额 |1 | | | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| （一）流动资产合计 |2 | | Ｘ | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| 待处理流动资产净损失 |3 | | Ｘ | Ｘ | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| （二）长期投资合计 |4 | | Ｘ | | Ｘ | Ｘ | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| （三）固定资产合计 |5 | | | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| 固定资产原值 |6 | | | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| 减：累计折旧 |7 | | | Ｘ | Ｘ | Ｘ | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| 固定资产净值 |8 | | | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| 固定资产清理 |9 | | Ｘ | Ｘ | Ｘ | Ｘ | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| 在建工程 |10| | Ｘ | | Ｘ | Ｘ | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| 待处理固定资产净损失 |11| | Ｘ | Ｘ | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| （四）无形及递延资产合计 |12| | Ｘ | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
|二、负债及权益总额 |13| | | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| （一）负债合计 |14| | Ｘ | Ｘ | Ｘ | Ｘ | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| （二）所有者权益合计 |15| | | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| 1．实收资本 |16| | Ｘ | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| （1）集体资本 |17| | Ｘ | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| （2）国家资本 |18| | Ｘ | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| （3）法人资本 |19| | Ｘ | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| 其中：其他集体企业资本 |20| | Ｘ | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| （4）外商资本 |21| | Ｘ | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| （5）个人资本 |22| | Ｘ | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| 其中：职工个人资本 |23| | Ｘ | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| （6）待界定资产 |24| | Ｘ | | Ｘ | Ｘ | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| 2．资本公积 |25| | | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| 3．盈余公积 |26| | | | | | |
|----------------------------------|----|------|------|------|--------|--------|------|
| 4．未分配利润 |27| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
申报单位章： 填报期： 年 月 日 负责人：
----------------------------------------
| 主管部门审核意见： | 注：表内关系
| | 6栏＝1栏＋2栏＋3栏--4栏--5栏
| | 1行＝2行＋4行＋5行＋12行
| | 5行＝8行＋9行＋10行＋11行
| | 8行＝6行--7行
| （单位公章） | 13行＝14行＋15行
| 年 月 日 | 15行＝16行＋25行＋26行＋27行
---------------------------------------- 16行＝17行＋18行＋29行＋21行
＋22行
附件2：《资金核实申报（审批）表》的编制说明
一、适用范围
本表适用于参加清产核资工作的非金融性质的集体企业填报。
二、资料来源
本表主要反映集体企业清产核资工作中资金核实过程和资产、负债及所有者权益的平衡关系。表中有关项目按照会计核算报表及资产清查、资产价值重估、产权界定环节统计的有关数据，逐项实事求是地填写。
（一）各项资产、资金的清查值及各项资产盘盈、盘亏、财产损失和资金挂帐的清查值，应与已上报同级政府清产核资机构的清产核资报表中的清查数一致；不一致的必须说明。
（二）界定增加数，应与同级经贸部门清产核资机构认定结果相一致。
（三）重估增加数，应与同级政府清产核资机构对企业、单位固定资产价值重估结果的批复相一致。
三、项目填报说明
（一）本表行次中所列项目填报说明。
1．流动资产：指可以在一年或者超过一年的一个营业周期内变现或者耗用的资产，包括现金及各种存款、短期投资、应收及预付款项、存货及其他流动资产。
2．待处理流动资产净损失：指企业在资产清查中发现的尚待批准处理的流动资产盘亏扣除盘盈后的净损失。
3．长期投资：指企业不准备在一年内变现的投资。
4．固定资产原值：指企业的各种固定资产帐面价值，包括经营性租出和融资租入的固定资产，不包括经营性租入的固定资产。
5．累计折旧：指企业按规定提取、调整的固定资产折旧额。
6．固定资产净值：指固定资产原值减累计折旧后的余额。
7．固定资产清理：指企业因出售、毁损、报废等原因转入清理但尚未清理完毕的固定资产净值，以及固定资产清理过程中所发生的清理费用与变价收入等各项金额的差额。
8．在建工程：指企业期末各项未完工程的实际支出和尚未使用的工程物资的实际成本。
9．待处理固定资产净损失：指企业在资产清查中发现的尚待批准处理的固定资产盘亏扣除盘盈后的净损失。
10．无形及递延资产：指无形资产和递延资产，其中：无形资产是指企业长期使用但没有实物形态的资产，如专利权、商标权、土地使用权等；递延资产是指企业不能全部计入当年损益，应当在以后年度分期摊销的各项费用，如开办费、租入固定资产的改良工程等。
11．负债：是指企业的长期负债和流动负债。
12．实收资本：指企业实际收到的资本总额。其中：集体资本是指由本企业劳动群众集体所有和集体企业联合经济组织、社区经济组织范围内的劳动群众集体所有的资产投入企业形成的资本金，以及企业在1993年6月30日以前国家减免税款形成的资本金；国家资本是指有权代表国家投资的政府部门或者机构以国有资产投入集体企业形成的资本金；法人资本是指其他法人单位以其依法可以支配的资产投入集体企业形成的资本金；外商资本是指外国投资者以及我国香港、澳门和台湾地区投资者投入企业形成的资本金；个人资本是指社会个人或者本企业内部职工以个人合法财产投入企业形成的资本金；待界定资产是指目前产权关系不明尚需进一步界定明确的资本数额。
13．资本公积：指企业依法取得的资本公积，包括资本溢价、法定财产重估增值、接受捐赠的资产价值等。
14．盈余公积：指企业按照现行财政制度规定从净利中提取的公积金，包括法定盈余公积和任意盈余公积。
15．未分配利润：指企业尚未分配或尚未指定用途的利润。
（二）本表栏次项目填报说明。
1．资产清查数：指企业在完成资产清查工作后核算的有关项目数额。
2．重估增加数：指企业固定资产重估增加的价值经有关部门审核认定后调整增加的数额。
3．界定增加数：指企业产权经有关部门界定后调增或调减的数额。
4．自行处理数：指企业清理出来的各项资产盘盈盘亏、财产损失、资金挂帐损失等按照现行财务制度和清产核资政策规定自行处理的数额。
5．申报处理数：指企业清理出来的各项资产盘盈盘亏、财产损失、资金挂帐损失等，需要报经税务部门审批后才能处理的数额。
6．资金核实数：指本表所列项目按规定经税务部门会同同级清产核资机构核实审批的数额。
德州市城市户外广告设置管理办法
山东省德州市人民政府
德州市人民政府令
第14号
《德州市城市户外广告设置管理办法》已经市政府批准,现予公布施行。
市 长 孙永春
二○○五年十月十四日
德州市城市户外广告设置管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市户外广告设置管理,规范户外广告设置活动,美化城市环境,维护户外广告经营者及其相关人的合法权益,根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》和《山东省户外广告管理办法》等有关法律、法规、规章规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 在德州市城市规划区内设置户外广告,适用本办法。
第三条 户外广告设置分为户外商业广告设置和户外招牌广告设置。
本办法所称户外商业广告设置,是指在公共、自有或他有的建筑物、构筑物、市政公用设施及其他户外场所的城市空间,利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、布幅、绘画和实物造型设施等形式设置、张贴、书写、喷绘、悬挂直接或间接地介绍商品或服务的广告行为。
本办法所称户外招牌广告设置,是指企事业单位和个体工商户在其经营或办公场所或建筑物控制范围内,设置与其企业注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等广告设施的行为。
用于表明建筑物名称的属于招牌,其他设于楼体的非建筑物名称的标志物属于商业广告范畴,纳入户外商业广告设置管理。
第四条 德州市城市管理行政执法局是市政府负责城市户外广告设置管理工作的行政主管部门(以下简称广告设置行政主管部门)。
工商行政管理部门负责户外广告内容的审查、登记及监督管理。大型户外广告的设置由城市规划行政主管部门负责。
第五条 设置制作户外广告应当符合城市规划要求与设置技术标准,与城市区域规划功能相适应,合理布局、规范设置,符合美化市容的要求。大型户外广告设施,应先规划后设置。
户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
第六条 户外广告内容必须真实、健康、文明,不得以任何形式欺骗和误导消费者。
户外广告设施设计、制作和安装应当符合有关的技术、质量、安全标准。
第七条 依法批准设置的户外广告,任何单位和个人不得非法侵害。
第二章 户外商业广告设置与管理
第八条 单位或个人设置户外商业广告,应向广告设置行政主管部门提出申请,经广告设置行政主管部门审批同意,取得户外广告设置权。
第九条 设置申请人或广告经营者申请设置户外商业广告,须提交下列证件资料:
(一)申请报告;
(二)广告经营许可证件或其他有关批准文件;
(三)户外商业广告设置位置图片和平面配置图、立面图、剖面图;
(四)制作说明;
(五)设置户外广告的场地所有权、使用权证明文件,或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等;
(六)其他证件材料。
第十条 有下列情形之一的,不得设置户外商业广告:
(一)利用交通安全设施、交通标志的;
(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;
(三)妨碍生产或人民生活,损害市容市貌或建筑物形象的;
(四)利用行道树或损毁绿地的;
(五)利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施的;
(六)在国家机关、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带设置的;
(七)在其他禁止设置户外商业广告的区域内或载体上设置的。
第十一条 取得户外商业广告设置使用权的设置申请人或广告经营者,应当按照本办法第九条第(三)、(四)项的规定进行施工。
第十二条 户外商业广告设施建设工程竣工后,由设置申请人或广告经营者组织有关部门对工程质量进行验收,并在验收合格后5个工作日内,向广告设置行政主管部门备案。备案后到工商行政管理部门办理广告发布申请,工商行政管理部门对广告内容审查、登记后,给予办理广告发布手续。
第十三条 户外商业广告在设置使用期限内发生转让、变更的,设置单位或个人应到原审批机关办理转让、变更手续。
第十四条 举办各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动,需要设置临时性户外广告的,应向广告设置行政主管部门提出申请,经审查后予以审批。
设置临时性户外商业广告须经工商行政管理部门登记后方可发布。
第十五条 经批准设置、发布的户外商业广告,必须在其右下角标明户外商业广告设置权许可证明、工商行政管理部门核发的《户外广告登记证》号和发布者名称(霓虹灯广告除外)。
第十六条 设置申请人或广告经营者应当在取得户外广告设置权后60日内完成户外广告设施的设置。逾期未设置的,视为自动放弃设置权。
投资5万元以上的大型户外商业广告设施,其设计、施工应当由具有相应的施工技术资质的单位承建。
第十七条 户外广告设施空置超过60日的,设置申请人或广告经营者应当设置公益广告。公益广告的内容,由广告设置行政主管部门确定。户外公益广告内容中公益宣传内容不得少于广告面积的4燉5。
第十八条 户外商业广告设置权的有效期为1年。有效期满后不再继续设置广告的,设置单位或个人应及时拆除广告设施,并按城市容貌标准要求对设置场地进行修饰;期满后需继续设置的,设置单位或个人应在期满前1个月向广告设置行政主管部门提出申请,是否续期由广告设置行政主管部门根据城市规划要求决定。
第十九条 在户外商业广告设置权有效期内,因城市建设或者社会公共利益,需要拆除户外广告设施的,由广告设置行政主管部门书面通知设置申请人或广告经营者,设置申请人或广告经营者应在规定期限内无条件自行拆除清理。对有偿设置的,补偿费用由设置申请人和建(构)筑物产权人协商解决。
第二十条 户外商业广告设置权人应当保持户外商业广告设施的牢固、安全、整洁、完好,及时维护、更新,并定期对户外商业广告设施进行安全检查,遇恶劣天气情况时应当采取安全防范措施。
第三章 户外招牌广告设置与管理
第二十一条 设置招牌广告,应向广告设置行政主管部门提出申请,并提供下列材料:
(一)书面申请,包括单位名称、地址、媒体形式、规格、设置地点、朝向等。
(二)《营业执照》及其他主体资格合法有效证明文件。
(三)户外招牌与载体的正立面图及彩色效果图。(四)设置户外招牌的场地所有权、使用权证明文件,或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等。
第二十二条 广告设置行政主管部门对申请人提交的材料进行审查,合格后发给核准证明,申请人凭核准证明到工商部门办理登记手续。
第二十三条 招牌的设置应按《德州市户外广告设置标准》(由市城市管理行政执法局制定)制作,做到安全、规范、整齐、美观,符合地区功能要求、与周围环境相协调。
招牌应成为建筑立面的有机组成部分,不得破坏建筑立面在形式、色彩、材料、质感等方面的完整性。
第二十四条 城市主要道路、重要繁华地段和广场、车站等重要地段招牌的设置,应由广告设置行政主管部门统一规划设计。招牌设置者应按规划设计方案进行设置。
第二十五条 招牌内容只限于宣传本单位的名称、标识。
第二十六条 每个单位只能设置1处招牌。
多个单位共用1个场所或1个建筑物内有多个单位的,设置招牌应先整体规划,按统一规划设计制作。
第二十七条 招牌设置者应当按照批准设置位置、朝向、媒体形式、规格、内容等进行设置,不得擅自变更。确需变更的,应当按照原申报审批程序办理变更手续。
第二十八条 招牌设置者应当加强对招牌的日常维护管理,保证其牢固安全、整洁美观,字体规范完整,夜间照明和显亮设施功能完好。招牌破损、脱色、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌、危及安全的,应及时维修、加固或翻新。
第二十九条 单位迁移或歇业时,应在办理变更住所或注销登记的同时,安排自行拆除原设置的招牌广告,并向登记机关缴回《户外广告登记证》。
第三十条 招牌广告属临时性构筑物,因城市建设或其它特殊情况需要拆除招牌广告的,设置招牌广告的单位应无条件服从并自行拆除。第四章 法律责任
第三十一条 有下列行为之一者,由工商行政管理部门依法进行处罚:
(一)未经登记擅自发布户外商业广告,依据国家工商总局《户外广告登记管理规定》的第十七条规定处罚。
(二)不办理变更登记,擅自变更户外广告内容的,或者公益广告标注企业名称和商标标识的面积超过户外广告面积1燉5的,依据国家工商总局《户外广告登记管理规定》的第十八条规定处罚。
(三)广告内容虚假违法的,依据《中华人民共和国广告法》的有关规定处罚。
(四)利用垄断或不正当竞争手段经营户外商业广告设置业务的,依据《中华人民共和国反不当竞争法》的有关规定处罚。
第三十二条 未经审批,在城市规划区内擅自设置户外广告,影响市容的,由广告设置行政主管部门依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条第(一)项规定,责令停止违法行为,限期清理、拆除或采取其他补救措施,并处以500至1000元罚款。
第三十三条 户外广告设施未经综合验收投入使用或擅自更改户外广告设施设计方案的,由广告设置行政主管部门责令限期整改。
第三十四条 户外广告设施出现破损,在规定期限内拒不拆除、维修、翻新的,或户外广告设置权期满后不拆除户外广告设施的,由广告设置行政主管部门依据《山东省户外广告管理办法》第十七条第(四)项规定,依法强制拆除或者申请人民法院强制拆除,拆除费用由责任人承担。
第三十五条 拒绝、阻碍有关行政管理人员执行公务,违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安部门依法处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十六条 户外广告设置行政主管部门工作人员应当遵纪守法,秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,尚未构成犯罪的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。逾期不履行的,由广告设置行政主管部门申请人民法院强制执行。
当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以直接向人民法院起诉。
第五章 附 则
第三十八条 本办法自发布之日起施行。1998年7月14日德州市人民政府发布的《德州市市区户外广告标志设置管理暂行办法》同时废止。
