青岛市人民政府关于公布市级行政审批事项的决定
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青岛市人民政府关于公布市级行政审批事项的决定
山东省青岛市人民政府
政府令228号
《青岛市人民政府关于公布市级行政审批事项的决定》已于2013年8月1日经市十五届人民政府第28次常务会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。
市长 张新起
2013年9月13日
青岛市人民政府关于公布市级行政审批事项的决定
为进一步深化行政审批制度改革，优化我市发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定和国家、省工作部署，市政府对市级行政审批事项（以下简称审批事项）进行了全面清理，决定保留市级审批事项272项和承接国家、省下放审批事项38项，取消34项，下放区、市事项6项，现一并予以公布。
各有关部门和单位应当按照公布的审批事项，认真组织实施，实行集中办理，不得对本决定之外的事项进行变相审批，不得擅自新设审批事项，有关审批项目适用范围、属性的确定，以本决定为准。本决定公布后，依据法律法规设定、调整的审批事项，实施机关组织实施前应当向市政府法制部门备案。暂无条件实行集中办理的，经备案核准后可暂采用审批业务系统办理，以保证对审批过程的有效监督。
市政府法制部门应当加强业务指导和审核把关，会同监察等部门梳理审批事项的办理条件、申报材料、办理程序、办理时限等审批要件，规范审批流程，压缩办理时限，切实提高效率。市监察、政府法制部门应当加强对审批事项实施的监督、管理，健全责任追究制度，加大问责力度，及时指导整改实施过程中发现的问题，严肃处理违规实施审批事项的行为。
附件：1.市级行政审批保留事项目录
2.国家、省下放市级实施的审批事项目录
3.市级行政审批取消事项目录
4.市级行政审批下放区、市事项目录
附件:政府令228号.pdf
http://www.qingdao.gov.cn/n172/n68422/n68424/n28264690/n29455320.files/n29463832.pdf
教育部关于加强专科以上学历小学教师培养工作的几点意见
教育部
教育部关于加强专科以上学历小学教师培养工作的几点意见
为了适应基础教育改革与发展的需要，我国对培养专科学历小学教师工作进行了较长时间的积极探索，取得了较大成绩，并积累了许多宝贵经验。到2001年，小学教师中达到专科以上学历者已占小学教师队伍的27.4 %。但是，我国专科以上学历小学教师的培养尚处于初级阶段，在培养制度、办学渠道、办学模式、专业建设等方面还存在一些问题。为了贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，大力提高小学教师整体素质，加强专科以上学历小学教师培养工作，特提出以下意见：
一、坚持按需适度发展方针，科学规划专科以上学历小学教师的培养
各省级教育行政部门要根据当地社会发展、经济建设和基础教育改革发展的实际需要，统筹规划专科以上学历小学教师培养工作。依据《教育部关于“十五”期间教师教育改革与发展的意见》关于对新师资补充的学历要求，以及小学教师的数量需求，按照“分区规划、分类指导、分步实施”原则，科学、合理地确定专科以上学历小学教师的培养规模和实施步骤，通盘考虑和合理调整承担培养专科以上学历小学教师任务的高等师范(简称高师)院校及其他高等学校的布局结构。
二、专科以上学历小学教师的培养纳入高等教育体系，理顺管理体制
专科以上学历小学教师的培养要纳入高等教育体系。各省(自治区、直辖市)要根据实际需要，统筹规划，确定培养渠道。有条件的高师院校要积极建立和完善培养小学教师的院系或专业，加大培养力度，充分发挥现有高师院校培养专科以上学历小学教师主渠道的作用。在高师资源不足的地区，可以在优质的中等师范教育资源基础上，建立培养专科学历小学教师的高等师范专科学校。少数地区可以通过中师与高师实行联合办学，前三年放在中师，后二年放在高师培养的形式培养专科学历小学教师。要加强对各类培养专科以上学历小学教师院校的管理，理顺管理体制。培养小学教师的高等师范专科学校原则上实行省、市(地)两级共管，以市级为主或以省(自治区、直辖市)级为主的管理体制。这些学校都要创造条件，提高办学质量和效益，积极为全省(自治区、直辖市)服务。
三、实行多种办学形式，积极探索培养模式
积极探索专科以上学历小学教师的培养模式。根据《高等教育法》有关规定，招收高中阶段毕业生，实行三年专科教育，实行四年本科教育，是我国培养专科以上学历小学教师的主要形式。招收初中毕业生，实行三年在中师培养，后两年在高师培养的“三二分段制”专科教育，是当前我国培养专科学历小学教师的过渡形式。前三年按照中等师范教育管理，后两年纳入高等教育招生计划和管理范畴，可在其学程中期，即三年级后由各省级教育行政部门组织统一考试，合格者升入专科阶段继续学习，进行专科学历教育。招收初中毕业生，实行“五年一贯制”专科教育，有利于小学教师职业道德、知识、能力和素质的综合培养，有利于提高教师专业化水平，是当前我国培养专科学历小学教师的重要补充。举办“五年一贯制”专科教育要由普通高等学校承担并经省级教育行政部门审核批准后方可组织实施，国家关于初中后起点的五年制高等职业教育的有关政策适用于五年制师范类专科教育。“五年一贯制”师范类专科教育主要适用于幼儿教育、特殊教育、外语、艺术、体育等类小学教师的培养。
四、加强小学教育专业建设，努力办出特色
专科以上学历小学教师培养工作是我国教师教育的新领域，需要在实践中不断探索和完善。根据新世纪基础教育改革与发展及实施素质教育的需要，针对教师专业化的国际趋向和小学教师的培养特点，教育部将组织制订专科学历小学教师的培养目标、规格，完善和改革课程体系和教学内容，制定《师范高等专科三年制小学教育专业教学方案（试行）》，组织编写小学教育专业教材，加强小学教育专业建设。各地要参照《师范高等专科三年制小学教育专业教学方案（试行）》，结合本地实际，研究制定实行“三二分段”和“五年一贯制”师范专科教育的教学方案，探索培养规律，办出特色，努力培养适应基础教育需要的小学教师。
五、深化教育教学改革，努力提高培养质量
培养专科以上学历小学教师的院校要不断深化教学改革，强化质量意识，加强教学管理，加强教育学科的建设，积极推进现代信息技术的普及和应用，大力抓好教师队伍的建设。新组建的学校尤其要提高教师队伍的学术水平和科研水平，具有硕士和博士学位的教师比例要有较大提高。专任教师要深入小学，熟悉并研究小学教育。各地教育行政部门要对培养专科以上学历小学教师工作高度重视，加强业务指导。教育部将组织开展培养专科以上学历小学教师院校教学质量评估，确保培养质量，开创我国小学教师培养的新局面。
中华人民共和国教育部
二○○二年九月十日
关于对扣发离退休人员基本养老金抵偿债务问题的复函
劳动和社会保障部
关于对扣发离退休人员基本养老金抵偿债务问题的复函
重庆市劳动和社会保障局：
你局《关于养老保险经办机构能否协助法院扣发离退休人员养老金抵偿债务
的请示》（渝劳社文〔2001〕72号）收悉。经研究，答复如下：
基本养老金是保障离退休人员的“养命钱”，离退休人员能否按时足额领取
养老金直接关系到离退休人员的合法权益和社会稳定。同时，基本养老金在发放
给离退休人员之前，仍属于养老保险基金，任何单位不得查封、冻结和划扣。最
高人民法院《关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社
会保险基金的通知》（法〔2000〕19号）对此也做出了相应规定。社会保险经办
机构作为法定授权的社会保险基金收支、管理和运营机构，承担着将基本养老金
按时足额发放给离退休人员的职能，社会保险经办机构不能直接扣发离退休人员
基本养老金抵偿法院判决的债务。
二○○二年二月四日
