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山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于印发《枣庄市小型水库管理暂行办法》的通知

枣政发[2009]48号


各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府有关部门：
　　现将《枣庄市小型水库管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。




　　二〇〇九年九月二十二日



　　枣庄市小型水库管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强我市小型水库管理，保障其安全运行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》（国务院令第77号）等有关法律、法规，结合我市小型水库管理的实际情况，制定本暂行办法。
　　第二条 枣庄市行政区域内小型水库的管理和保护，适用本办法。
　　区（市）水行政主管部门负责小型水库的监督管理工作，规划、国土资源、交通、农业、林业、环保、旅游等行政主管部门按照各自职责，做好小型水库的有关监督管理工作。
　　第三条 本办法所称小型水库是指库容在10万—1000万立方米的水库。其中：库容在100万—1000万立方米的为小Ⅰ型水库，库容在10万—100万立方米的为小Ⅱ型水库。
　　第四条 小型水库实行归口管理。小Ⅰ型水库归口由区（市）水行政主管部门管理，或由其委托乡镇管理；小Ⅱ型水库由区（市）水行政主管部门按现行体制确定归口管理单位，原由村级管理的小Ⅱ型水库一律上收为乡镇或区（市）管理。
　　第五条 每年十一月至十二月份，水库主管部门编制下一年度小型水库管理和养护费用计划，报区（市）水行政主管部门和财政部门审核批准，并列入区（市）级财政预算执行。

　　第二章 安全管理

　　第六条 小型水库防洪保安全实行行政首长负责制。对小型水库有管辖权的人民政府或者有关的下级人民政府主要负责人是小型水库防洪保安全的第一责任人，对小型水库安全负总责。出现险情时，当地人民政府必须全力组织抢险。
　　第七条 区（市）水行政主管部门负责小型水库蓄水安全鉴定、大坝注册登记和大坝安全鉴定。在市水行政主管部门指导下，每年汛前，区（市）水行政主管部门负责对辖区内小型水库进行度汛安全检查，提出检查报告，向同级人民政府报告安全状况并提出建议。
　　第八条 区（市）水行政主管部门应当对所管辖小型水库制定防汛预案，并报同级人民政府批准。防汛预案的实施，必须经有关防汛指挥机构批准。
　　防汛预案一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。
　　第九条 小型水库按照经批准的防汛预案下泄洪水时，下游有关乡镇（街道）应当做好相关安全工作，配合做好预警、转移撤退、分洪等工作，把灾害影响和损失减少到最小程度。
　　第十条 任何单位和个人不得在下游的行洪河道内设障阻水，缩小过水能力；不得在下游的行洪河道内垦植。
　　第十一条 病险小型水库要限期除险加固。在完成除险加固之前，管理单位必须采取控制运用或其他措施，确保安全。对符合国家规定降等运行或报废条件的小型水库，主管部门或所有者应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。
　　第十二条 小型水库管理权变更、降等、报废或转变功能，由管理单位按照有关规定报市、区（市）水行政主管部门履行审批手续。

　　第三章 工程管理

　　第十三条 小型水库工程管理和保护范围由水行政主管部门会同国土资源行政主管部门按下列标准划定：
　　工程管理范围：大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；库区设计洪水位以下的土地和库内岛屿；挡水、泄水、引水等建筑物的占地范围及其周边30—50米。
　　工程保护范围：库区设计洪水位至校核洪水位之间的库区；主体建筑物管理范围外延200米；附属建筑物管理范围外延50米。
　　第十四条 水行政主管部门会同国土资源行政主管部门负责对小型水库管理范围内的土地，依法办理确权办证手续。
　　第十五条 小型水库工程在紧急抢险时，经区（市）防汛指挥机构批准，可以按照有关规定在工程保护范围内取土（砂、石），任何单位和个人不得阻拦。
　　第十六条 在管理、保护范围内修建防洪、灌溉、供水、发电、航运、养殖、旅游等工程及其设施的，应当符合防洪规划、大坝安全管理和水土保持管理的要求，并经有管辖权的水行政主管部门审查同意。
　　经批准在库区兴建的基建项目，工程竣工后遗留下的取土场、开挖面和弃土废渣存放地，建设单位应当按照水土保持方案规定的内容植树植草，保持水土，恢复和改善生态环境。
　　第十七条 擅自在设计洪水位以下种植农作物，或者从事其他生产经营活动，按调度规程蓄水对其造成淹没损失的，当地人民政府及小型水库管理单位不承担赔偿责任。
　　第十八条 确需改变或者部分调整功能和特征水位的，应当经过充分论证，并经有管辖权的水行政主管部门审查批准。
　　确需利用坝顶兼作公路的，须经水行政主管部门进行技术论证和批准。属于专用公路的，由专用单位负责养护；属于乡道的，由乡镇人民政府负责养护；属于国道、省道、县道的，由公路管理部门负责养护。
　　第十九条 向农业、工业、城乡生活供水和水电站利用小型水库蓄水发电的，用水户应当按国家和省、市有关规定向小型水库管理单位交纳水利工程水费，任何单位和个人不得随意减免和挪用。

　　第四章 维护管养

　　第二十条 区（市）水行政主管部门负责对小型水库维护管养工作进行监督检查和考核，并将年度考核结果报市水行政主管部门备案。
　　第二十一条 小型水库的大修理费用按基本建设程序或专项资金管理程序申报安排，并由有关主管部门监督执行。
　　第二十二条 对小型水库积极推行委托维护管养。由区（市）水行政主管部门通过招标或直接委托方式，确定维护管养单位并签订维护管养协议。
　　第二十三条 委托维护管养合同期限一般不超过15年，合同期满后，对严格履行合同义务的维护管养单位，在同等条件下可以优先取得维护管养权。
　　第二十四条 小型水库维护管养单位应在主管部门的监督管理下，做好小型水库除险加固和日常维修工作，确保进入小型水库的防汛道路畅通。汛期要无条件服从小型水库的防汛调度，确保小型水库安全运行。

　　第五章 经营管理

　　第二十五条 小型水库工程投资者和小型水库工程产权单位依法享有经营自主权，其合法权益受法律保护。
　　鼓励、支持合理利用小型水库的水利资源、设施设备和技术等优势，采取多种所有制经济形式，开展综合经营。综合经营规划由小型水库管理单位编制，报区（市）水行政主管部门同意。综合经营规划必须包含环境保护的内容，并明确不适宜经营的范围以及项目。
　　第二十六条 综合经营的建设项目必须符合以下条件:
　　（一）不影响小型水库安全;
　　（二）不妨碍小型水库正常运行；
　　（三）不污染水体;
　　（四）不破坏环境；
　　（五）其他规定的条件。
　　第二十七条 产权单位可以根据实际情况，实行多种形式的经营管理责任制。承包经营的，应当签订承包合同。合同应当载明经营的项目、期限、承包当事人的管理责任，并对工程安全、维护、水量、水质、效益、综合经营、险情报告、奖惩办法等事项作出约定。
　　第二十八条 管理单位开展经营活动，应当首先满足生活用水，兼顾灌溉、工业和其它用水。需要小型水库供水的单位和个人，应当与小型水库管理单位签订供用水合同，设置符合标准的计量设施，按时缴纳水费。
　　第二十九条 利用小型水库资源开发旅游项目的，应当由区（市）人民政府组织水利（务）、旅游、环保等部门制订规划。开发的旅游项目不得污染水体、破坏生态环境。有城乡生活供水任务的小型水库，由区（市）水行政主管部门划定生活饮用水保护区，设立标志，保护区内禁止从事污染水体的活动。
　　第三十条 利用小型水库进行水产养殖、科学试验的，必须事先经过小型水库管理单位同意，按照有关规定实行有偿使用。水产养殖、科学试验不得影响大坝安全和污染水体。

　　第六章 生态保护

　　第三十一条 重视小型水库生态保护，积极开展水源涵养林、小型水库消落区、库滨带生态湿地等保护与水生态修复建设工作，有效防治库区水土流失，切实做好水资源保护工作。
　　第三十二条 小型水库管理单位不得在小型水库管理和保护范围内私自建设与水工程、水源保护和水生态安全无关的建筑物或其他设施。
　　第三十三条 小型水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害小型水库工程安全的活动：
　　（一）侵占和损毁主坝、副坝、溢洪道、输水洞（管）、电站及输变电设施、涵闸等工程设施；
　　（二）围库造地，增加设置排污口、向水体排放倾倒污水及污染物和兴办畜禽养殖场等污染水源的行为；
　　（三）移动或破坏观测设施、测量标志，水文、交通、通信、输变电等设施设备；
　　（四）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、修筑码头、开挖水渠、堆放物料、开展集市活动等；
　　（五）在工程管理和保护范围内爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋坟等；
　　（六）损毁渠道、渡槽、隧洞及其建筑物、附属设施设备；
　　（七）在渠堤上垦植、铲草、移动护砌体；
　　（八）在小型水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼等；
　　（九）倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物；
　　（十）在小型水库内筑坝拦汊，分割水面；
　　（十一）其他危害水库工程安全的活动。
　　第三十四条 禁止在小型水库周边兴建向小型水库排放污染物的工业企业。原已建成投产的，应当限期治理，实现达标排污；不能达标排污的，依法限期搬迁。
　　第三十五条 规划、国土资源、环境保护等行政主管部门在办理建设项目的规划、用地及环评等手续时，凡涉及小型水库管理范围土地或水域的项目，须

征求水行政主管部门的意见。
　　第三十六条 未经批准，擅自在小型水库工程管理范围或保护范围内修建工程设施，及其他违反本办法有关规定的，依照有关法律、法规及规章的规定责令其停止违法行为，并依法予以行政处罚。
　　第三十七条 水行政主管部门及小型水库管理工作人员玩忽职守、滥用职权，导致安全事故的，由其所在单位或上级主管机关对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第三十八条 本办法自发布之日起施行。







北京市财政局


北京市财政局转发财政部《关于印发行政单位离退休经费管理办法》的通知
北京市财政局



市属各行政单位、公检法部门、各区县财政局：
现将财政部财社字（1997）66号《财政部关于印发〈行政单位离退休经费管理办法〉的通知》转发给你们，并结合我市的实际情况，补充通知如下。请一并遵照执行。
一、市属各行政单位、公检法部门、各区县财政局要认真贯彻执行财政部《行政单位离退休经费管理办法》，切实加强离退休经费管理工作。
二、根据财政部有关行政单位离退休经费管理的要求，为加强我市离退休经费管理，规范行政单位离退休经费支出范围，从1988年1月1起，对我市、区（县）各级行政单位离退休人员待遇经费、公用经费、离退休人员管理机构经费和专项经费全部实行统一归口管理。有条件的区
县，可根据本地区的实际情况，对事业单位离退休经费实行统一归口管理。
三、行政单位离退休经费分别由几个部门分管的，在单位财务负责人领导下，归口单位财务部门统一负责管理。
四、各级行政单位对离退休经费要设专人管理，单独建帐，保证离退休经费专款专用。
五、行政单位应按“零基预算”方法合理编制离退休经费年度预算。其内容包括：离退休人员待遇经费、公用经费、离退休人员管理机构经费和专项经费
（一）离退休人员待遇经费。根据单位离休、退休、退职人员的实有人数（不包括单位管理的退职人员），按照有关政策规定的开支范围、开支标准支付给离退休人员的费用。
（二）离退休人员公用经费。根据单位离休、退休人员的实有人数，按照有关政策规定开支范围、开支标准，由财政部门核定的经费。
（三）离退休人员管理机构是指经市编制部门批准定编的，财务实行独立核算的老干部活动站、离退休活动中心（站、所）等。其经费由财政部门按照定额标准核定。
（四）离退休专项经费。离退休干部活动站、离退休活动中心（站、所）等所需的设备购置、修缮等专项经费。
六、离退休人员预算安排，以当年9月末实有人数为准，财政以此核定下年度单位离退休人员经费预算。当年9月末至次年9月末新增加的离退休人员，由于年初已按在职人员核定了经费预算，办理离退休手续后，财政部门不再调整单位年度预算。其经费支出，在相应款下的“社会保
障费”目级科目下列支，年末按决算要求在有关栏目内填报。
离退休经费预算一经批准，即作为预算执行的依据。预算中除因国家政策、机构、人员发生大的变化，确需进行必要调整以外，一般不办理追加（减）预算。
七、建立计算机管理系统。对离退休人员情况及离退休人员经费支出情况逐步建立个人台帐，使离退休经费管理走向规范化、系统化、电算化轨道上来。
执行中发现的问题，请各单位及时与市财政局社保处联系，以便尽快解决。

财政部关于印发《行政单位离退休经费管理办法》的通知

（财社字〔1997〕66号）


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅：
根据我部《关于行政事业单位离退休归口管理有关问题的通知》（财社字〔1996〕30号），为加强行政单位离退休经费管理，我们制定了《行政单位离退休经费管理办法》，现印发给你们，请按照执行。
附件：行政单位离退休经费管理办法

附件：行政单位离退休经费管理办法
第一条 为加强行政单位离退休经费管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 行政单位离退休经费，是保障行政单位离退休人员生活、开展必要活动以及离退休人员管理机构开展业务工作等所需的专项资金，是单位预算资金的组成部分。
第三条 本办法适用范围包括：各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、党群机关，以及经批准由国家财政拨款的人民团体机关（以下统称行政单位）的离退休经费。
第四条 行政单位离退休经费管理的基本原则：
（一）执行国家有关法律、法规和财务规章制度；
（二）保证重点，兼顾一般；
（三）勤俭节约，提高资金使用效益。
第五条 行政单位离退休经费管理的基本任务：
（一）合理编制经费预算；
（二）加强经费管理，努力节约支出；
（三）认真编报经费决算，开展经费使用分析；
（四）建立健全经费管理制度，不断提高管理水平；
（五）对所属单位的离退休经费实施监督。
第六条 行政单位离退休经费，在单位财务负责人领导下，归口单位财政部门统一管理。
第七条 行政单位离退休经费预算，是行政单位依据国家有关规定，根据本单位离退休人员情况和离退休人员管理机构工作任务编制的年度经费收支计划。
第八条 行政单位离退休经费预算的主要内容包括：离退休人员待遇经费、公用经费，离退休人员管理机构经费和专项经费。
第九条 根据行政单位离退休经费的性质和特点，财政部门按照国家有关政策规定，安排离退休人员经费预算；根据国家财力可能，结合离退休人员开展必要的活动和管理机构正常运转的需要，合理安排离退休人员公用经费、管理机构经费和专项经费预算。
第十条 行政单位应按规定编制离退休经费预算，经主管预算部门审核后，汇总上报同级财政部门审批。
第十一条 行政单位离退休经费预算编报的要求：
（一）行政单位应根据国家有关政策的规定，结合单位实际情况，本着收支平衡的原则编制离退休经费预算；
（二）行政单位应按照“零基预算法”编制离退休经费预算；
（三）行政单位编报的离退休经费预算，必须符合同级财政部门的规定，并附预算编制说明书。
第十二条 行政单位离退休经费预算经批准后，作为预算执行的依据。预算执行中除因国家政策调整，机构、人员发生大的变化，确需进行必要调整以外，一般不办理追加（减）预算。
第十三条 行政单位离退休经费支出管理的要求：
（一）严格遵守国家有关政策和财经法规等有关规定；
（二）严格执行经批准的离退休经费预算，确保离退休人员经费支出；
（三）严格执行国家有关规定的开支范围和开支标准；
（四）建立健全单位内部管理制度，加强财务管理，努力节约支出。
第十四条 行政单位离退休经费决算，是全面反映行政单位离退休经费预算执行和财务管理等情况的综合性文件。行政单位必须依据会计核算资料和有关文件规定编报经费决算，做到数字真实，计算准确，内容完整，报送及时。
第十五条 行政单位要根据财政部门的规定，结合本单位实际情况，建立科学的经费分析指标。
第十六条 行政单位应建立健全离退休经费的监督与检查制度，主动配合财政、审计、银行等部门进行审计与检查。监督与检查的主要内容包括：
（一）预算编制的真实性和完整性及预算执行情况；
（二）经费开支及使用管理情况；
（三）财务法规及财经纪律的执行情况。
第十七条 本办法自颁布之日起执行。
第十八条 本办法由财政部负责解释和修定。
第十九条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和国务院机关事务管理局可结合实际情况，制定具体实施办法，并报财政部备案。



1997年9月17日