永州市安全生产工作考核办法
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永州市安全生产工作考核办法
湖南省永州市人民政府办公室
永州市人民政府办公室关于印发《永州市安全生产工作考核办法》的通知
各县区人民政府、各管理区，市直各单位，中央、省驻永及市属企事业单位：
《永州市安全生产工作考核办法》己经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年五月十九日
永州市安全生产工作考核办法
第一条 为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，建立健全安全生产责任考核体系，全面加强和改进安全生产工作，预防和减少生产安全事故，坚决遏制较大及以上事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（湘发[2009]19号）、《湖南省安全生产条例》、《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省安全生产工作考核办法的通知》（湘政办发[2010]50号）和《中共永州市委永州市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（永发[2010]15号）、《永州市较大安全事故行政责任追究办法》（永政发[2010]6号）等有关法律法规和文件的规定，制定本办法。
第二条 安全生产工作考核坚持科学客观、公正公平、简明有效、奖惩并重的原则，通过考核推动各级各部门各单位进一步强化安全生产责任，确保安全生产各项工作落到实处。
第三条 本办法适用于对各县区人民政府、各管理区和市直单位以及中央、省驻永和市属重点企业单位（以下简称责任单位）安全生产工作的考核。各责任单位要向市人民政府递交安全生产责任状。
第四条 安全生产考核工作由市安全生产委员会办公室（以下简称市安委办）具体组织实施。考核内容包括重点工作任务和事故控制指标。考核细则、事故控制指标由市安委办制定。考核采取平时考核与年终考核、自查自评与组织考核相结合的方式进行。市安委办半年对各责任单位的平时工作考核一次，各责任单位年底前对本年度安全生产工作进行自查自评，市安委办12月底之前对各责任单位年度工作进行全面考核。
第五条 各责任单位必须严格按照安全生产责任状的承诺，建立健全责任制体系，全面落实“一岗双责”制度，认真履行工作职责，强化各项工作措施，完成各项工作目标任务，把事故控制在考核指标以内。
第六条 对责任单位年度考核采取100分制计分。
考核结果分为先进单位、合格单位、“通报批评”单位、“黄牌警告”单位和“一票否决”单位五个档次。
（一）先进单位从合格单位中按考核得分从高到低评选。
（二）考核得分在80分以上的，评为安全生产工作合格单位。
（三）考核得分在70分-79分并有下列情形之一的，给予安全生产工作“通报批评”。
1、县区（管理区）年度内发生一起较大生产安全责任事故的。
2、中央、省驻永和市属重点企业单位年度内发生二起一般生产安全责任事故，以及发生其他社会影响恶劣生产安全责任事故的。
3、市直部门其所属企业年度内发生三起一般生产安全责任事故或一起较大生产安全责任事故的。
（四）考核得分在60分-69分并有下列情形之一的，给予安全生产工作“黄牌警告”。
1、县区（管理区）年度内发生二起较大生产安全责任事故的。
2、中央、省驻永和市属重点企业单位年度内发生二起以上一般生产安全责任事故或一起较大生产安全责任事故的。
3、市直部门及其所属企业年度内发生三起以上一般生产安全责任事故或二起较大生产安全责任事故的。
（五）考核得分在60分以下并有下列情形之一的，实行安全生产工作“一票否决”。
1、县区（管理区）年度内发生一起重大或三起及以上较大生产安全责任事故的。
2、中央、省驻永和市属重点企业单位年度内发生一起重大或一起以上较大生产安全责任事故的。
3、市直部门及其所属企业年度内发生一起重大或一起以上较大生产安全责任事故的。
4、负有重大安全隐患整改的责任单位，在规定期限内对重大安全隐患整治不到位而导致发生生产安全责任事故的。
（六）其它。市政府挂牌交办的重大安全隐患在规定期限内整治不到位的责任单位，年度考核取消评先资格。
对较大或重大道路交通事故，外省外地(市)车辆负事故全责或主责的不计入被考核单位的事故起数，但死亡人数计入考核指标。
被“一票否决”的单位及其负责人按照《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省重大生产安全事故责任追究补充规定>的通知》（湘办发[2009]21号）和《永州市人民政府办公室关于印发<永州市较大安全事故行政责任追究办法>的通知》（永政发[2010]6号）的有关规定处理。
第七条 安全生产工作考核结果由市安委办报市委、市政府审定，考核评为先进单位的，予以表彰奖励。考核结果纳入各责任单位绩效评估内容，记入领导干部安全生产履职电子档案。
第八条 本办法发布之日起施行，《永州市人民政府办公室关于印发<永州市安全生产目标管理考核办法>的通知》（永政办发〔2005〕27号）同时废止。
关于做好2004年劳动和社会保障法制宣传教育工作的意见
劳动和社会保障部
关于做好2004年劳动和社会保障法制宣传教育工作的意见
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
2004年是完善社会主义市场经济体制的重要一年，也是进一步推动劳动保障制度改革和
事业发展的重要一年，劳动保障普法工作承担着重要的任务，同时也面临着难得的发展机遇。
各级劳动保障部门要进一步加大普法工作力度，积极采取措施，认真做好各项工作，全面推
进劳动保障依法行政。
一、围绕《劳动法》颁布10周年，开展系列普法宣传活动。通过召开座谈会、研讨会，
举办《劳动法》知识竞赛，组织有关新闻媒体开展系列宣传活动等方式，大力宣传《劳动法》
颁布实施的积极意义以及《劳动法》的主要内容。按照我部的统一部署，组织开展用人单位
遵守劳动保障法律法规情况专项检查，在执法中大力宣传《劳动法》。
二、做好《工伤保险条例》普法宣传工作，促进条例的顺利贯彻实施。要按照我部《关
于印发〈工伤保险条例〉宣传提纲的通知》（劳社部发〔2003〕30号）要求，面向用人单位
和劳动者广泛宣传《工伤保险条例》的重要意义、依法参加工伤保险的义务及法律责任、有
关工伤保险待遇的具体规定。要做好工伤保险经办人员的培训工作，使其熟悉条例的具体内
容，掌握条例实施前后工伤保险制度的衔接，确保新旧制度的平稳过渡。
三、认真做好《行政许可法》的学习和培训工作。要组织机关工作人员认真学习《行政
许可法》，举办机关工作人员尤其是行政许可实施机构工作人员培训班，使广大干部明确该法
确立的行政许可原则以及有关行政许可的制度，进一步规范行政许可的设立与实施行为，推
进劳动保障部门职能转变。
四、深入开展维护进城务工人员合法权益普法宣传活动。通过举办现场咨询活动、商请
新闻媒体广泛进行宣传报道、免费发放普法材料等形式，广泛宣传维护进城务工人员合法权
益的重要意义以及国家有关法规规定，不断提高用人单位自觉遵守劳动保障法律法规的意识，
进一步增强进城务工人员的维权意识和维权能力。
五、做好劳动保障监察法规规章的宣传工作。要大力开展劳动保障监察法规规章的学习、
宣传和培训工作，宣传法规规章赋予劳动保障部门的监察职能及执法手段，宣传用人单位遵
守劳动保障法律法规的义务。要做好劳动保障监察人员的培训工作，使其能熟练地运用监察
法规规章有效开展监察执法工作。
六、继续做好其他法律法规的普法宣传工作。要组织劳动保障系统干部和广大用人单位
及劳动者，进一步认真学习民办教育促进法、禁止使用童工规定、国务院关于职工工作时间
的规定、社会保险费征缴暂行条例、失业保险条例、工资支付暂行规定、最低工资规定、社
会保险基金监督举报工作管理办法等劳动保障法律法规规章，以及行政复议法、行政诉讼法、
立法法、行政处罚法、国家赔偿法等与劳动保障依法行政工作有关的法律法规。
七、坚持学以致用，学习培训与案例研讨相结合，加强对劳动保障系统工作人员的普法
工作。要根据公务员每年学法不少于40小时的要求，采取灵活多样的方式，以自学和举办讲
座、短训班为主，辅之以必要的脱产或半脱产培训，建立和完善劳动保障系统工作人员法律
知识轮训制度、领导干部学习法律知识制度。完善劳动保障部门执法和仲裁人员法律知识培
训考核制度，有条件的地方还可对所有公务员实行法律知识培训考核制度，考试结果作为公
务员年度考核、上岗任职、定级和晋升的重要依据。定期或不定期地组织召开行政复议、劳
动保障监察和劳动争议等典型案例分析研讨会，针对工作中的新情况、新经验、新问题举办
理论研讨会，提高干部普法培训的效果。
八、坚持服务群众，全面宣传与个别咨询相结合，大力宣传劳动保障法律法规。要紧紧
抓住劳动者和用人单位关心的劳动保障法律问题，充分发挥新闻媒体的作用，采取以案说法、
专家咨询专栏等群众喜闻乐见的方式，不断扩大法制宣传教育的广度和深度。要结合劳动保
障工作重点、法律法规执行中涉及职工合法权益保障的主要问题，采取培训、召开座谈会、
研讨会和专题讲座等形式，为企业提供法律咨询、解惑答疑。要充分发挥法制、监察、仲裁、
信访以及就业服务、社会保险经办等机构在普法工作中的作用，积极向劳动者、用人单位提
供劳动保障法律咨询。有条件的地方可以建立劳动保障法规政策咨询网站、咨询热线电话和
专门的咨询机构，为用人单位和劳动者提供法律咨询服务。
各级劳动保障部门要高度重视劳动保障普法工作，加强对普法工作的领导，切实做到人
员到位、经费到位、计划到位、工作到位。各省、自治区、直辖市劳动保障部门要加强对本
地区劳动保障普法工作的督促检查，做到有部署、有落实、有检查，务求实效，并于2005
年1月20日前将上年度普法工作总结报部普法办公室。
劳动和社会保障部
二○○四年一月十六日
最高人民检察院关于刑法第七十七条有关采取强制措施的规定应如何适用的批复
最高人民检察院
最高人民检察院关于刑法第七十七条有关采取强制措施的规定应如何适用的批复
1992年4月9日，最高人民检察院
河南省人民检察院：
你院豫检研字［1991］第4号《关于刑法第七十七条应如何理解的请示》收悉。经研究，现批复如下：
刑法第七十七条有关在人民法院、人民检察院、公安机关采取强制措施以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制的规定，既适用于已经执行强制措施后逃避侦查或者审判的，也适用于人民法院、人民检察院、公安机关决定（批准）采取强制措施后，由于犯罪分子逃避而无法执行，以及犯罪分子在逃，经决定（批准）逮捕并发布通缉令后拒不到案的。人民检察院对符合上述情况的犯罪分子，应当依法追诉。
