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邮电部


邮电部工作规则
1993年7月15日，邮电部

为做好邮电部工作，参照《国务院工作规则》精神，结合我部实际情况，特制定本规则。

一、部长、副部长的职责
根据国务院的有关规定和邮电部的职能要求，部长、副部长的职责如下：
（一）邮电部实行部长负责制，部长领导邮电部的工作。
（二）党组书记召集和主持邮电部党组会议，部长召集和主持部务会议、部长办公会议和全国邮电通信工作会议，讨论决定邮电部工作和邮电通信行业中的重大问题。
（三）副部长按照各自分工或部长的委托，协助部长工作。工作中遇有重要情况应及时向部长报告，属于重大方针、政策性问题，经调查研究后向部长提出解决的建议。
（四）部长、副部长既要明确分工，又要密切配合。每个领导成员对分工范围内的工作，要尽职尽责，创造性地进行工作；对集体的决定，要坚决执行。
（五）认真贯彻执行党中央、国务院的方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，维护领导班子团结，领导全国邮电部门广大职工，加快发展邮电通信事业，为改革开放和现代化建设提供良好的通信环境。
（六）注重调查研究，密切联系群众，提高宏观决策的正确性。部长、副事部长每年到基层调查研究的时间一般不少于两个月。凡能现场解决的问题，应及时予以明确；属于全局性的问题，应按决策程序进行。
（七）加强部机关的思想作风建设和组织建设，努力做到决策科学化、办事程序化，提高办事效率，使机关工作更好地为基层服务，为邮电通信事业和发展服务。

二、会议制度
邮电部实行党组会议、部务会议、部长办公会议和部领导专题办公会议制度。
（一）党组会议由党组成员组成，有关司局长列席，由党组书记召集。会议的主要任务是：（1）传达贯彻党中央、国务院的重要工作部署；（2）研究审议邮电通信行业的重大方针、政策、法规和重要改革方案；（3）讨论审定邮电通信发展长远规划、年度计划和重要建设项目，以及年度外事活动计划；（4）讨论审定部管干部的任免、调动和奖惩；（5）讨论决定部属单位请示解决的重要问题；（6）讨论提请党中央、国务院审议决定的问题。
党组民主生活会每年召开两次（上半年、下半年各一次），并按照中央规定邀请有关单位参加。
（二）部务会议由部长、副部长、办公厅主任、司局长和驻部监察局局长、驻部审计局局长组成（司局长因故不能参加时，可由司局副职领导代为参加），由部长召集。会议的主要任务是：（1）传达贯彻国务院有关会议精神，通报重要情况；（2）决定和部署邮电部的重要工作；（3）审议邮电通信重要政策、规章；（4）讨论其他需要部务会议讨论的重要事项。
（三）部长办公会议由部长、副部长、办公厅主任组成，相关司局长列席，由部长或部长委托副部长召集。会议的主要任务是：（1）听取司局和直属单位的工作汇报，研究决定有关问题；（2）研究对邮电企业和通信行业的宏观调控问题；（3）研究日常工作中的重要问题；（4）审定邮电通信重要规定、制度和标准；（5）协调各司局的工作。
（四）部领导专题办公会议由部长或副部长召集，与专题会议内容有关的司局及直属单位的主要负责同志参加。会议主要研究业务工作问题，讨论需要提交部长办公会议审议的问题及解决意见。
（五）全国邮电通信工作会议由部党组决定召开。会议的主要任务是，总结和部署邮电通信工作。全国邮电通信工作会议一般每年年初召开。
（六）邮电部党组会议、部务会议的议题分别由党组书记、部长确定，部长办公会议的议题由主持人确定。凡需提请上述会议审议的问题，除特殊情况外，相关单位均应事先准备好内容准确、文字简炼的汇报材料，经分管部领导审核同意后，送办公厅报经部长或主持工作的副部长同意，再提交相关会议。部党组会议的组织、记录和会议纪要的整理工作由党组机要秘书负责，会议纪要由相关司局领导核阅后，呈部党组书记签发；部务会议、部长办公会议的组织、记录和会议纪要的整理工作，由办公厅综合秘书负责，会议纪要由办公厅主任核阅后，呈会议主持人签发；部领导专题办公会议的组织、记录和会议纪要的整理工作，由部领导秘书负责，会议纪要由主持人签发。

三、文件审批制度
报部领导审批的文件，按照文件的审批程序和部领导分工负责的原则办理。
（一）司局、直属单位和省、自治区、直辖市邮电管理局报部审批的文件（签报、请示、报告等），除紧急、重大事项外，均须经办公厅主任或副主任核阅后，依照部领导分工呈送。遇有重大问题，分管副部长签署意见后，送部长审批。
（二）邮电部发布的决定、行政规章、全面性工作部署，向党中央、国务院提出的报告及建议，需同省、自治区、直辖市政府和国务院各部门协商的重大事项，任免部管干部等重大问题，由分管副部长审核后，送部长签发。
（三）日常业务工作范围内的文件由分管副部长审批。其中涉及其他副部长分管的工作，须经相关副部长审核；涉及重大问题，送部长核批。
（四）审批文件应提出明确的批示意见，表示出“拟同意”、“同意”或其他具体意见。圈阅则表示阅知。
（五）党中央、国务院各部门和省、自治区、直辖市政府来文先由办公厅主任或副主任阅，然后呈送分管部领导阅示。涉及全局性或重大政策性事项，送部长阅示。
（六）呈送部领导审批的文件，要观点明确、文理通畅、逻辑严谨，呈送前必须清稿，使文件卷面整洁、字迹清晰。凡内容涉及其他司局职责的，主办司局应请相关司局会签后再上报。会签单位应写明具体意见，署名则表示同意。
（七）呈送部领导审批的文件，确属紧急事项，应注明紧急程度。呈送内容不宜公开的文件，应提出文件传递的保密要求。
（八）经部领导批示的文件不得擅自更改。文件主办及相关单位应认真落实部领导的批示，并将落实情况及时反馈办公厅。办公厅负责部领导批示的督办事宜。

四、内事活动制度
（一）部长、副部长的重要内事活动由办公厅统一协调安排。属于部领导分管工作的日常内事活动，由相关单位安排，但要事先通报办公厅。除国务院统一组织安排的活动外，对司局、直属单位和省、自治区、直辖市邮电管理局邀请部领导出席活动，要从严掌握，严格履行报批手续。
（二）部长、副部长一般不参加或不专程参加各类地区性的礼仪性活动，如纪念、剪彩、颁奖、开业、首发式等。省、自治区、直辖市邮电管理局少数有重要意义的会议和活动，需请部领导出席，应提前二十天发出邀请，并向办公厅通报会议或活动的时间、地点和内容，由办公厅根据部领导分工和有关规定，统一协调安排。
（三）司局在京或京外召开重要会议和举办重要活动，需请部领导出席，应提前一至两周与办公厅联系，由办公厅协调安排。
（四）邀请部领导出席重要会议或活动的单位，如需部领导讲话，应提供与会议或活动有关的材料，提前十天报办公厅，由办公厅呈送部领导参考。
（五）对邀请部领导题词或签发贺信，一般不予安排。意义重大，确需部领导题词或签发贺信者，须正式行文请示，并附有关材料，经局级主管单位领导审签后，报送办公厅，转呈相关部领导。

五、外事活动制度
（一）部长、副部长的出访计划由外事司提出报告，经部党组会议批准后，按有关规定逐案报批。部长、副部长出访，按国务院有关规定报总理、副总理或国务委员批准。
部长、副部长一年内出访一般不超过两次，主要是工作访问，不作顺访。部领导出访的礼仪从简。部长出访由外事司、办公厅负责同志迎送；副部长出访由外事司负责迎送。
（二）司局和直属局级单位正职领导因公出国（含出境），须经分管副部长审核，报部长批准。司局和直属局级单位副职领导因公出国，报分管副部长审批。司局和直属局级单位领导一年内出访一般不超过两次，每季度末向外事司报下一季度因公出国计划，经外事司审核后报部领导审批；出国前一个月正式行文请示，经外事司、办公厅会签后，报请相关部领导审核批准。
（三）部长、副部长会见官方外宾，除紧急事项外，由外事司商办公厅统一协调安排。非官方外宾，接待单位认为需要部领导会见，须先经外事司同意，呈报部领导决定。会见港、澳、台人员，由接待单位提出报告，经政策法规司同意，报部领导决定。凡部领导决定参加的活动，均由接待单位及时告知办公厅值班室。
（四）部长、副部长会见官方外宾，由外事司商有关单位，提供背景材料及谈话口径。会见非官方境外人员，由相关单位提供背景材料及谈话口径。
（五）由境外机构或个人（含驻华机构和人员）直接同各司局联系的业务性涉外活动，如涉及重要业务政策和敏感问题，应在对外允诺之前商外事司，必要时报部领导审定。凡外方直接邀请司局领导参加大型宴会、招待会和各种仪式性活动，应商外事司或请对方直接同外事司联系，由外事司安排。
（六）在涉外活动中，要严格遵守外事纪律，掌握好外事接待规格，热情友好、不卑不亢、礼仪适度，认真负责地做好工作。

六、出差（出访）或休养请示报告制度
（一）部长离京出差（出访）或休养，根据国务院有关规定，由本人书面或口头直接向分管的国务院领导同志报告。经批准同意后，由办公厅将外出时间、地点和代为主持工作的负责同志名单，及时报国务院办公厅值班室。副部长离京出差（出访）或休养，须征得部长的同意，并将外出的时间、地点告知办公厅值班室。
（二）司局长出差（出访）或休养，由本人书面或口头向分管部领导报告。经批准同意后，须将外出时间、地点和代为主持本单位全面工作的负责同志名单，及时报办公厅值班室。司局副职领导离京出差或休养，由司局长批准并向分管部领导报告。
（三）部长、副部长离京出差或休养，到达目的地后，应及时将住址、联系电话通知办公厅值班室。返京前，应将航班或车次通知办公厅值班室。司局长离京出差或休养，到达目的地后，应将住址、联系电话通知本司局办公室（综合处），返京后应及时向分管部领导报告。
（四）副部长出差（出访）回京后，需将有关情况口头或书面向部长报告，必要时应将有关情况通报其他副部长。司局长出差（出访）回京后，需本人口头或书面向分管部领导汇报。
（五）每月的月底，由办公厅了解部长、副部长下个月的出差计划，并汇总报告部长。司局领导出差须提前一周报办公厅值班室。办公厅应及时将部领导和司局领导的出差日程刊于《值班简报》。
（六）在京直属局级单位的主要负责同志离京出差（出访）或休养，参照上述办法，向分管部领导报告。

七、接待地方、部门领导制度
（一）省、自治区、直辖市、计划单列市正副书记、省长、主席、市长和党中央、国务院各部门正副部长来部商谈工作，由部领导出面接待。除部领导直接安排的外，均由办公厅统一安排。办公厅要认真、热情、负责地安排好接待工作，应事先了解来访者的姓名、职务、来部时间和商谈内容，向部长汇报后，根据部长意见和领导分工，安排部长或分管副部长及相关司局领导接待。如遇特殊情况不能如期接待，由办公厅及时向对方说明情况，另约商谈时间。
（二）地区、省辖市正副书记、专员、市长来部商谈工作，属综合性任务，原则上由办公厅主任或副主任与相关司局领导接待；属单项专业任务，由相关司局领导接待；如确有重大事项，需部领导接待，由办公厅报请有关部领导同意后予以安排。
（三）省、自治区、直辖市邮电管理局正副局长来部请示、汇报、商谈工作，原则上由对口司局领导接待；如需直接向部领导请示、报告，应提前与办公厅值班室联系，由办公厅报请有关部领导同意后予以安排。
地区、省辖市、计划单列市邮电局正副局长来部请示、汇报工作，根据工作内容，由相关司局接待。
（四）其他人员来部联系工作，通过办公厅联系的，由办公厅转请有关司局接待；直接与司局联系的，由有关司局接待。


河北省人大常委会


河北省经济信息市场管理条例（修正）
河北省人大常委会

第一条 为了适应社会主义市场经济需要，促进信息市场发育和完善，实现经济信息商品化、社会化，充分开发利用信息资源，保护经济信息商品交易各方的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡以书面资料、磁带、磁盘、胶片、光盘、样品等物理介质为载体而提供的经济信息统称经济信息产品。
凡由服务人员借助或不借助信息技术设施直接向用户提供经济信息，或者向用户提供信息技术条件由用户自行获取经济信息的统称经济信息服务。
进入经济信息市场的经济信息产品和经济信息服务统称经济信息商品。
第三条 本条例所称经济信息是指用于出售或者有偿提供的为经济活动服务的信息；经济信息市场是指经济信息商品的交换关系及交换场所的总和。
第四条 经济信息市场的经营范围包括：商品信息、经济协作信息、技术信息、新产品信息、自然资源信息、金融信息、劳务信息、人才信息、房地产信息和国家许可经营的为经济活动服务的信息，以及信息咨询与信息系统、用户软件的开发和售后服务等。
第五条 国家对经济信息市场实行积极扶植、正确引导、方便经营、依法管理的原则。鼓励符合规定条件的单位和个人从事经济信息商品交易及其中介活动。
第六条 本条例适用于在本省行政区域内从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人。

第二章 管理部门及职责
第七条 省人民政府经济信息管理部门主管全省经济信息市场的管理工作。
县和县级以上人民政府经济信息管理部门主管本行政区域内经济信息市场的管理工作。
第八条 各级人民政府经济信息管理部门的市场管理职责：
（一）依照有关法律、法规和规章，对经济信息市场实施宏观指导和组织协调；
（二）依据法律、法规和国家政策制定经济信息市场管理规则及办法；
（三）负责从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人的经营资格审核；
（四）负责经济信息商品交易及其中介活动的监督检查；
（五）负责经济信息市场的统计分析工作；
（六）培训经济信息市场的管理人员和从业人员；
（七）查处违反有关法律、法规的行为。
第九条 各级工商行政管理部门负责经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人的登记注册；查处经济信息商品交易及其中介活动中违反工商行政管理法律、法规的行为。
第十条 各级财政、税务、保密和行业管理部门，依照有关法律、法规，在其职责范围内，对经济信息商品交易及其中介活动实施监督检查。

第三章 经济信息产品的产权
第十一条 以全部或部分知识产权为内容的经济信息产品，其知识产权部分，按照有关法律、法规的规定办理。
第十二条 由上级政府部门或者同级政府部门下达研究开发的经济信息产品，其所有权、使用权和转让权归属应当在项目任务书或者合同中规定。未作规定的，其所有权、使用权和转让权属于研制开发单位。
第十三条 接受他人委托研究开发的经济信息产品，当事人应当在合同中明确规定其所有权、使用权和转让权；合同未作规定的，各方均有使用权和转让权。
第十四条 由两个以上的单位、个人合作研究开发的经济信息产品，除另有协议外，其经济信息产品所有权由合作开发各方共同享有。
第十五条 单位的工作人员在任职期间研究开发的经济信息产品，属执行本职公务结果或者主要是利用本单位的物质技术条件的，其所有权属于单位；不属执行本职公务结果，未占用工作时间，又未使用单位的物质技术条件的，该项经济信息产品所有权属于开发者本人。

第四章 经济信息商品交易
第十六条 经济信息商品交易遵循多家经营、诚实信用、公平竞争的原则。
第十七条 经济信息商品交易可以通过经济信息市场、供需双方直接洽谈、由经纪人中介等多种形式进行。
第十八条 经营经济信息商品的单位和个人，必须具备下列条件：
（一）有明确的经营范围；
（二）有可靠的信息来源；
（三）有与经营范围相适应的资金、信息加工处理设备和经营服务场所；
（四）具备鉴别信息真实性和可行性的能力；
（五）有健全的规章制度或者行为准则。
第十九条 符合第十八条规定的单位和个人，须经县和县级以上经济信息管理部门进行经营资格审核，审核合格、发给资格证书后，经同级工商行政管理部门登记注册，核发营业执照，方可开展经营活动。
第二十条 经济信息商品经营机构分立、合并、更名或者停业时，须经县和县级以上工商行政管理部门办理变更或者注销登记并公告，同时报同级经济信息管理部门备案。
第二十一条 经济信息商品经营单位和个人必须对信息的合法性和真实性负责。禁止经营下列信息：
（一）违反法律、法规和规章的；
（二）危害国家安全和利益的；
（三）涉及国家秘密的；
（四）损害社会公共利益或者侵害其他单位和个人合法权益的；
（五）内容虚假的。
第二十二条 经济信息商品的价格和有偿服务的费用，实行市场调节，由交易双方协商确定。
第二十三条 从事经济信息商品交易中介活动的单位和个人统称经纪人。经纪人必须具备以下条件：
（一）具有承担民事责任的能力；
（二）具有信息联系渠道；
（三）从事中介活动的人员具有相当高中或者高中以上文化程度，或者从事经济工作五年以上，或者经市级（地区）以上专业培训考试合格的。
第二十四条 经纪人须经县和县级以上经济信息管理部门进行资格考查，核发资格证书，并经同级工商行政管理部门登记注册。
第二十五条 经纪人从事中介活动，实行有偿服务。经纪人的酬金，根据其劳务投入和工作费用支出情况，以及需方或者委托方的受益程度，由交易双方当事人和经纪人协商确定。
第二十六条 各级国家机关向社会提供经济信息不得营利，不得强迫企业和其他单位、个人参加本机关、本系统组织的信息网络和信息交易活动。法律、法规另有规定的除外。
第二十七条 从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人，必须依法纳税。

第五章 经济信息商品交易合同
第二十八条 经济信息商品交易除即时清结者外，必须依法订立合同。合同的变更和解除应当采用书面形式。
第二十九条 经济信息商品交易合同的条款由当事人约定，合同主要条款一般应当包括：
（一）信息商品名称；
（二）内容、使用价值、规格和质量标准；
（三）利用方式、有效期限和成交地点；
（四）应用效果的检验标准、方法和履行地点；
（五）价款、酬金及支付日期和方式；
（六）违约责任；
（七）争议的解决办法；
（八）当事人协商同意的其他条款。
第三十条 经济信息商品交易合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
第三十一条 经济信息商品交易合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲

裁协议的，可以向人民法院起诉。
仲裁作出裁决，由仲裁机构制作仲裁裁决书。对仲裁机构的仲裁裁决，当事人应当履行。当事人一方在规定的期限内不履行仲裁机构的仲裁裁决的，另一方可以申请人民法院强制执行。

第六章 法律责任
第三十二条 从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人，无资格证书的由县和县级以上经济信息管理部门责令其补办资格证书；无营业执照的由工商行政管理部门责令其停止营业，并处以罚款。
第三十三条 对违反本条例第二十条规定的，分别由县和县级以上工商行政管理部门和经济信息管理部门处以罚款。
第三十四条 经营违反国家法律、法规和规章或者内容虚假的经济信息商品的，由县和县级以上经济信息管理部门根据情节轻重，没收非法所得，责令赔偿经济损失，可并处罚款；扣缴或者吊销资格证书；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 损害社会公共利益或者侵害其他单位和个人合法权益的，由县和县级以上经济信息管理部门责令赔偿损失，并处罚款。
第三十六条 危害国家安全和利益的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 泄漏国家秘密的，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定处理。
第三十八条 经纪人违反本条例规定进行中介活动的，由县和县级以上经济信息管理部门根据情节轻重，处以罚款；扣缴或者吊销资格证书；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 对违反本条例第二十六条规定的，由县和县级以上经济信息管理部门没收非法所得；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位、行政监察机关或者上级主管机关给予行政处分。
第四十条 从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人不照章纳税的，由税务部门依法处理。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作
出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 经济信息管理部门及其工作人员必须忠于职守，依法行使职权，不得参与经济信息商品交易及其中介活动。对徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位、行政监察机关或者上级主管机关根据情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任。
第四十三条 国家机关、企业事业单位、社会团体和公民有权依据法律、法规检举各级经济信息管理部门及其工作人员的违法行为。

第七章 附 则
第四十四条 技术信息交易及其中介活动适用《河北省技术市场管理条例》。
第四十五条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十六条 本条例自1993年12月1日起施行。

附：河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省经济信息市场管理条例》的决定

（1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年6月29日公布施行）

决定
河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国家有关法律、法规规定及省人民政府关于《河北省经济信息市场管理条例修正案（草案）》的议案，结合本省实际，决定对《河北省经济信息市场管理条例》作如下修改：
一、第三十四条修改为：“经营违反国家法律、法规和规章或者内容虚假的经济信息商品的，由县和县级以上经济信息管理部门根据情节轻重，没收非法所得，责令赔偿经济损失，可并处罚款；扣缴或者吊销资格证书；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
二、第三十八条修改为：“经纪人违反本条例规定进行中介活动的，由县和县级以上经济信息管理部门根据情节轻重，处以罚款；扣缴或者吊销资格证书；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《河北省经济信息市场管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。



1997年6月29日