中国银监会办公厅关于加大农产品生产加工流通信贷资金支持力度的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 03:30:40 浏览:8338
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中国银监会办公厅关于加大农产品生产加工流通信贷资金支持力度的紧急通知
中国银行业监督管理协会
中国银监会办公厅关于加大农产品生产加工流通信贷资金支持力度的紧急通知
银监办发〔2010〕350号
今年7月份以来，受国内外多种因素影响，我国价格总水平逐月攀升，特别是以农产品为主的城乡居民生活必需品价格上涨，成为推升价格总水平的主要因素。采取切实有效措施，扶持农产品生产，保障农产品供应，促进农产品市场价格稳定，成为当务之急。现就银行业金融机构支持农产品生产、加工、流通有关事项通知如下：
一、立足国民经济发展全局，把支持农产品生产、加工和流通作为当前信贷服务工作重点。各银监局和银行业金融机构要站在维护广大人民群众根本利益、维护社会和谐稳定的战略高度，充分认识当前稳定市场价格、支持农产品稳产增产的重要性和紧迫性。切实发挥金融扶持作用，把支持农产品生产、加工、流通作为当前涉农金融服务工作重点，有针对性地制定信贷计划，加大涉农贷款投放总量，着力满足农产品生产、加工、流通各环节有效信贷需求。
二、继续保持涉农贷款投放势头，按照市场化原则及时足额对农产品生产、加工和流通各环节提供资金支持。按照国务院宏观调控要求，银监会在年初就确定了银行业金融机构涉农贷款“两个不低于”（增量不低于上年、增速不低于各项贷款增速）、农村中小金融机构涉农贷款“三个高于”（增量高于上年、增速高于各项贷款增速、占比高于上年）的目标，支持“三农”发展。从前三季度执行情况看，各银行业金融机构涉农贷款投放总体实现既定目标，但机构之间、地区之间还很不平衡，有的还存在较大差距。要结合当前农产品价格上涨的严峻形势，继续加大涉农贷款投放力度，及时足额发放农产品收购、种植等贷款，对现期农产品贷款投放时间集中、投放量较大、信贷规模较紧的机构，要合理调整和优化信贷结构，坚决压缩非农贷款，增加支持农产品生产、加工和流通的信贷资金。
三、准确把握市场信号，对涨幅较大的产品和影响价格稳定的环节给予重点支持。各银行业金融机构要准确掌握当前农副产品各类品种的市场信息和今后一段时期的价格走势，对供给缺口较大的农产品品种予以重点支持，例如，粳米、玉米、蔬菜、棉花、食糖等，以提高这些产品的生产、加工能力，加大市场供应量。同时，对因物流不畅、运力较低等流通环节形成价格上涨的，要通过对集贸市场建设、冷链物流和运输企业的信贷扶持，加快农副产品市场流转。
四、科学掌控投放节奏，按照农产品生产、加工和市场流通规律灵活安排信贷资金。各银行业金融机构要根据价格上涨较大农副产品的生产、产销区运输时间、产品销售周期等特点，合理掌控涉农信贷投放节奏。对蔬菜主产区，可根据时令集中投放，避免耽误农时；在收获季节集中发放初级农产品收购资金等等。对从事农产品生产、加工和销售的农户和企业，要根据生产加工及流通上下游企业、农户资金需求状况确定信贷投放时机和额度，科学把控投放进度，保证资金及时到位。
五、认真落实支农政策，进一步提高农村金融服务质量和水平。各银行业金融机构要在有效覆盖贷款风险的前提下，科学运用农户小额信用贷款、联保贷款、银（社）团贷款等方式，充分考虑支持农产品生产、加工和流通的要求，按市场化原则确定利率水平，合理、灵活运用贷款利率浮动政策，严禁“一浮到顶”。要适度下放贷款权限，可在农村基层网点开设涉农贷款专柜，建立贷款审批绿色通道。在保证核心法律要素齐备的前提下，优化授信流程，简化审批环节，缩短审批时间。继续落实好灾区信贷政策，对信用良好的受灾户，要允许贷款合理展期，不降低信用评级，不给予加罚息。对因客观原因造成到期贷款未还但仍有合理有效贷款需求的农户，在注重防范风险的前提下，可以适度追加信贷投放，确保农产品生产信贷资金供应。对涉农企业发生财务困难，无力及时足额偿还贷款本息的，可按有关规定实施贷款重组。
六、切实加强信贷投向监管，有效控制和防范涉农信贷资金风险。各地银行业监管部门要切实加强对银行业金融机构信贷投向的监管，加强涉农信贷资金用途管控，认真落实“三个办法、一个指引”对信贷资金使用的各项要求，从源头上控制信贷资金挪用风险，严肃查处信贷资金挪用于农产品炒作、囤积居奇、哄抬物价等违规行为，抑制不合理信贷资金需求。同时，要督促和指导银行业金融机构紧密结合相关农产品价格形成因素，安排资金投放于造成供给缺口的主要环节，扶持生产，保障供应，有效支持实体经济发展。在持续加大涉农信贷投放，确保农产品生产、加工和流通资金的同时，要统筹兼顾“保增长”和“防风险”要求，加强贷款“三查”，严格执行放贷条件，强化风险监测和流程管控，保证资金安全，切实防范涉农不良贷款反弹。
二○一○年十一月十九日
信息产业部关于规范电信资费方案管理的指导意见
信息产业部
信息产业部关于规范电信资费方案管理的指导意见
信部清[2008]81号
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司：
通过集中开展资费套餐清理工作，资费套餐种类显著减少，清理效果初步显现，但在资费设计和宣传环节中仍存在比较突出的问题。为进一步维护消费者合法权益，指导各电信企业规范电信资费方案管理，力求资费方案简单清晰、通俗易懂，便于消费者分析、比较、选择和使用，现提出以下指导意见：
一、电信企业应深入贯彻科学发展观，坚持以人为本和全面协调可持续发展，加强资费研究，科学制定资费方案，通过技术、服务和管理创新逐步降低成本，努力促进电信资费总体水平稳步下降，与广大用户共享电信发展和改革的成果。
二、电信企业应考虑用户的不同需求，提供多种资费方案供用户选择；同时，为方便用户比较和选择，应适当控制资费方案的种类，在同一本地网营业区（或业务区）内，可供用户选择的同一网络的资费方案原则上不超过10种。
三、资费方案结构应简单清晰，鼓励电信企业推出按实际使用量给予不同优惠幅度的资费方案；对于设定基本消费的资费方案，在基本消费包含的收费项目外不应再额外附加必选的收费项目；对于现行叠加收费的电信业务，鼓励电信企业简化资费结构，采用单一费率方式收费，对于其他电信业务，电信企业应避免采用叠加收费方式。
四、资费方案设计应科学合理，与企业技术、服务和管理能力相匹配；资费方案的适用区域应尽可能扩大，在同一本地网营业区（或业务区）内，电信企业应保证具有同等交易条件的同类用户对资费方案具有同等的选择权利；鼓励电信企业为农村用户提供更加优惠的资费方案，除此之外，不宜针对特定区域设计资费方案。
五、电信企业应建立资费方案公示制度，通过营业厅、代理代办点、网站等方式公布现行资费方案，在业务宣传推广时应全面、准确，对资费方案限制性条件及其他需引起用户注意的事项，电信企业应履行提醒义务，不得片面夸大资费优惠幅度或作容易引起用户误解的宣传。
六、电信企业应进一步提高收费透明度，尽可能为用户查询相关信息提供方便，向用户提供的帐单中所列收费项目应与用户选择的资费方案相符合，方便用户明白消费。
七、用户对资费方案享有自主选择权，电信企业应给予充分尊重，不得限制用户选择其指定的资费方案，未经用户同意，不得擅自更改与用户约定的资费方案。
各电信企业集团公司应根据上述指导意见，切实加强对下属企业的指导和协调，做好本企业的电信资费管理工作。各省、自治区、直辖市通信管理局应按照上述要求，指导本辖区电信企业推出符合消费者需求的资费方案，规范电信企业资费宣传行为，切实维护用户的合法权益。
信息产业部
二○○八年二月十四日
黑龙江省计划生育行政处理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（１９９４年７月１８日 第４号）
现发布《黑龙江省计划生育行政处理办法》，自发布之日起施行。
代省长 田凤山
黑龙江省计划生育行政处理办法
第一条 根据《黑龙江省计划生育条例》规定，制定本办法。
第二条 本省境内的机关、团体、部队、企事业单位和其他组织以及居住在本省境内的公民，均应执行本办法。
第三条 各级计划生育行政部门负责组织本办法的实施。
第四条 乡、镇人民政府或街道办事处应当定期或不定期地对育龄人口进行落实避孕节育措施检查。
对经说服教育仍不接受避孕节育检查的，应下达《落实避孕节育检查通知书》，要求其接受检查；逾期不接受检查的，按每日５元标准收取计划生育管理费直至接受检查止。
第五条 乡、镇人民政府或街道办事处对应当采取节育措施经说服教育仍不采取节育措施的，下达《落实节育措施通知书》，要求其采取节育措施；逾期不采取节育措施的，按每日１０元标准收取计划生育管理费，直至采取节育措施止。
第六条 乡、镇人民政府或街道办事处对计划外怀孕经说服教育仍不终止妊娠的，应下达《落实补救措施通知书》，要求其终止妊娠；逾期不终止妊娠的，按每日２０元标准收取计划生育管理费，直至终止妊娠止。
第七条 职工计划外生育的，对男女双方所在单位各收取５０００元计划生育管理费。
第八条 对计划外生育者，按下列规定征收计划外生育费：
（一）第一胎为计划外生育的，收取１０００元至５０００元；
（二）第二胎为计划外生育的，收取５０００元至３万元；
（三）第三胎及其以上为计划外生育的，收取１万元至６万元。
对拒不履行计划生育义务坚持计划外生育，情节严重，对严重影响计划生育的，可以由县级以上计划生育行政部门决定，按高于上述规定的数额征收计划外生育费。
第九条 因未按规定采取节育措施造成计划外怀孕终止妊娠和计划外生育的，其住院、医疗费用自理。
第十条 已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻计划外生育的，收回其《独生子女父母光荣证》，停止凭证享受的一切优待和奖励，并收回独生子女父母奖励费。
第十一条 发生计划外生育的单位，当地人民政府应给予通报批评，当年不得被评为综合性先进单位。
第十二条 本办法规定的收费执行程序，依照《黑龙江省计划生育条例》第五十条、第五十一条、第五十二条的规定执行。
第十三条 计划生育管理费、计划外生育费实行财政收支两条线管理，使用财政部门统一印制的票据。
计划生育管理费、计划外生育费应全部用于计划生育事业，不得借支、挪用、占用、截留，不得抵顶计划生育事业费。
第十四条 本省以往有关规定与本规定相抵触的，执行本规定。
第十五条 本办法实施中的具体问题，由省计划生育行政部门负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
