船舶引航管理规定
交通部
中华人民共和国交通部令
2001年第10号
《船舶引航管理规定》，已于2001年10月12日经第11次部务会议通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。
部长 黄镇东
二○○一年十一月三十日
船舶引航管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范船舶引航活动，维护国家主权，保障水上人命财产安全，适应水上运输和港口生产的需要，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国沿海、内河和港口从事船舶引航活动适用本规定。
第三条 本规定下列用语的含义是：
（一）船舶引航是指引领船舶航行、靠泊、离泊、移泊的活动（以下简称引航）；
（二）引航区是指在中华人民共和国沿海、内河和港口为引航划定的区域；
（三）引航机构是指专业提供引航服务的法人；
（四）引航员是指持有有效引航员适任证书，在某一引航机构从事引航工作的人员；
（五）船舶是指任何用于水面、近水面和水下航行或者移动的船、艇、筏、移动式海上平台，包括国内外商船、军用船舶、公务船舶、工程船舶和渔船等。
第四条 交通部主管全国引航工作。
市（设区的市，下同）级以上地方人民政府港口主管部门负责本行政辖区引航行政管理工作。交通部设置的长江航务管理部门负责长江干线引航行政管理工作。
海事管理机构负责引航安全监督管理工作。
第五条 交通部的引航管理职责是：
（一）负责制定国家引航政策和规章，并监督实施；
（二）负责划定、调整并对外公布引航区；
（三）负责批准引航机构的设置；
（四）会同有关部门制定引航收费标准和管理规定，并监督实施；
（五）负责引航业务管理和指导；
（六）负责引航员培训、考试和发证的管理工作。
第六条 市级以上地方人民政府港口主管部门的引航管理职责是：
（一）贯彻执行有关引航的法律、法规、规章和政策；
（二）负责筹建引航机构；
（三）负责监督管理引航收费；
（四）负责引航业务监督和协调。
第七条 海事管理机构的引航管理职责是：
（一）贯彻执行有关引航的法律、法规、规章和政策；
（二）负责对引航实施安全监督管理；
（三）组织实施引航员培训、考试和发证工作。
第八条 国家鼓励采取先进技术和科学方法提高引航工作科技水平，鼓励引航新技术研究、开发和推广，提高引航安全水平和工作效率。
第九条 下列船舶在中华人民共和国引航区内航行或者靠泊、离泊、移泊（顺岸相邻两个泊位之间的平行移动除外）以及靠离引航区外系泊点、装卸站应当申请引航：
（一）外国籍船舶；
（二）为保障船舶航行和港口设施的安全，由海事管理机构会同市级地方人民政府港口主管部门提出报交通部批准发布的应当申请引航的中国籍船舶；
（三）法律、行政法规规定应当申请引航的其他中国籍船舶。
本条前款规定以外的其他船舶在引航区内外航行或者靠泊、离泊、移泊，可根据需要申请引航。
第二章 引航机构
第十条 依据下列原则设置引航机构：
（一）有为外国籍船舶和必须申请引航的中国籍船舶提供引航服务，且年引领船舶在600艘次以上的需要，或者在引航区内未设立引航机构的；
（二）引航区内有三名以上持有有效引航员适任证书的引航员。
第十一条 引航机构的设置方案和引航具体范围，由市级地方人民政府港口主管部门根据引航业务发展需要商海事管理机构提出申请，经省级地方人民政府港口主管部门（直辖市除外）审核后，报交通部批准。
第十二条 引航机构的主要职责是：
（一）负责制订引航工作章程和管理制度；
（二）制订引航方案和引航调度计划；
（三）接受引航申请，提供引航服务；
（四）负责引航费的计收和财务管理工作；
（五）负责引航员的聘用、培训、晋升、奖惩等各项日常管理工作；
（六）参与涉及引航的港口、航道等工程项目研究工作；
（七）按国家规定负责引航信息统计工作。
第十三条 引航机构的负责人应当从具有丰富引航经验和良好管理能力的引航员中选拔。
第十四条 引航机构应当不断提高引航工作服务质量和水平，对引航安全隐患应当及时采取有效的防范措施。
第三章 引 航 员
第十五条 从事引航的人员必须持有有效的引航员适任证书。
引航员应按照有关规定提供引航服务，服从引航机构的安排和管理。
第十六条 符合下列条件的人员，可申领引航员适任证书：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）年满20周岁、未满60周岁；
（三）身体健康；
（四）具备大专以上航海或者船舶驾驶专业学历并完成规定的专业培训。
（五）无重大船舶交通责任事故记录和严重违反船舶及船员管理的违章记录。
第十七条 引航员分助理引航员、三级引航员、二级引航员、一级引航员和高级引航员。
处于各等级见习期的，为见习引航员。
助理引航员不能独立引领船舶，见习引航员不能独立引领见习等级或者该见习等级以上等级的船舶。
第十八条 引航员应当经过规定的培训、考试，取得培训合格证和引航员适任证书。
引航员考试发证的有关规定，由交通部另行制定。
第十九条 任何人不得伪造、变造、涂改、买卖、租借、转让、冒用引航员适任证书。
第二十条 各等级引航员引领船舶的范围，由海事管理机构根据引航区的航道、通航环境、船舶的尺度和操纵特性、特定类型船舶的安全要求，商市级地方人民政府港口主管部门制定，报交通部备案。
第二十一条 引航机构应当为引航员提供下列条件：
（一）接受专业培训、特殊培训和提高等级培训等各种培训；
（二）合理的休息时间；
（三）高于港航系统船舶驾驶人员平均水平的劳动报酬。
第二十二条 引航员应当尊重被引船舶的船长和船员，按规定着装和佩带标志。
高级引航员应当主持或者积极参与制定引航方案。三级以上引航员应当指导助理引航员或者见习引航员引领船舶。
第二十三条 船舶接受引航服务，不解除被引船舶的船长驾驶和管理船舶的责任。
第四章 引航申请与实施
第二十四条 申请引航的船舶或者其代理人应当向相应的引航机构提出引航申请。船舶不得直接聘请引航员或者非引航员登船引航。
船舶进、出港或移泊的引航申请和变更，应当按市级地方人民政府港口主管部门规定的时间向引航机构提出。
第二十五条 申请引航的船舶或者其代理人应当向引航机构提供被引船舶的下列资料：
（一）船公司、船名（包括中、英文名）、国籍、船舶呼号；
（二）船舶的种类、总长度、宽度、吃水、水面以上最大高度、载重吨、总吨、净吨、主机及侧推器的种类、功率和航速；
（三）装载货物种类、数量；
（四）预计抵、离港或者移泊的时间和地点；
（五）在内河干线航行的船队，还应当提供拖带的方式和队型；
（六）其它需说明的事项。
第二十六条 引航机构在接到船舶引航申请后，应当及时安排持有有效证书的引航员，并将引航方案通知申请人。
第二十七条 引航机构应当满足船舶提出的正当引航要求，及时为船舶提供引航服务，不得无故拒绝或者拖延。
对特殊引航作业船舶的引航，引航机构应当制订引航方案，报市级地方人民政府港口主管部门和海事管理机构批准后实施。
第二十八条 引航机构应当根据船舶状况和通航条件，制定合理的拖轮使用方法。被引航船舶应当根据引航机构提供的拖轮使用方法的要求安排拖轮或者委托引航机构安排拖轮，并承担相应的费用。
第二十九条 引航员登船后，应当向被引船舶的船长介绍引航方案；被引船舶的船长应当向引航员介绍本船的操纵性能以及其他与引航业务有关的情况。
第三十条 在一次连续的引航中，同时有两名或两名以上的引航员在船时，引航机构必须指定其中一人为本次引航的责任引航员。
第三十一条 引航员上船引领时，被引船舶应当在其主桅悬挂引航旗。任何船舶不得在非引领时悬挂引航旗。
第三十二条 引航员应当谨慎引航，按规定向海事管理机构及时报告被引船舶动态。
引航员发现海损事故、污染事故或违章行为时，应当及时向海事管理机构报告。
第三十三条 引航员在遇到下列情况之一时，有权拒绝、暂停或者终止引航，并及时向海事管理机构报告：
（一）恶劣的气象、海况；
（二）被引船舶不适航；
（三）没有足够的水深；
（四）被引船舶的引航梯和照明不符合安全规定；
（五）引航员身体不适，不能继续引领船舶；
（六）其它不适于引航的原因。
引航员在作出上述决定之前，应当明确地告知被引船舶的船长，并对被引船舶当时的安全作出妥善安排，包括将船舶引领至安全和不妨碍其他船舶正常航行、停泊或者作业的地点。
第三十四条 在引航过程中被引船舶发生水上安全交通事故，引航员应当采取下列措施：
（一）采取有效措施减少事故损失；
（二）尽快向引航机构和海事管理机构报告；
（三）接受、配合或者协助调查水上交通事故。
引航机构应当在水上交通事故发生后24小时内向海事管理机构递交水上交通事故报告书。
第三十五条 使用拖轮引航，拖轮应当服从引航员的指挥，并保持与引航员通讯联系良好。引航员应当注意拖轮的安全。
第三十六条 船舶接受引航服务，被引船舶的船长应当遵守下列规定：
（一）按照《1974年国际海上人命安全公约》的规定，为引航员提供方便、安全的登离船设备，并采取必要的措施确保引航员安全登离船舶；
（二）为引航员提供工作便利，并配合引航员实施引航；
（三）回答引航员有关引航的疑问，除有危及船舶安全的情况外，应当采纳引航员的引航指令；
（四）在离开驾驶台时，指定代职驾驶员并告知引航员，并尽快返回；
（五）船长发现引航员的引航指令可能对船舶安全构成威胁时，可以要求引航员更改引航指令，必要时还可要求引航机构更换引航员，并及时向海事管理机构报告。
第三十七条 引航员应当将被引船舶从规定的引航起始地点引抵规定的引航目的地。
引航员离船时应当向船长或者接替的引航员交接清楚，在双方确认安全的情况下方可离船。
第三十八条 因恶劣的天气或者海况，引航员不能离开船舶时，船长应当作出合理的等待，或者将船舶驶抵能使引航员安全离开船舶的地点，并负责支付因此造成的相关费用，但事先应当征得海事管理机构的同意。
第三十九条 引航机构、船舶、拖轮，均应当配备必要的通信设备或者器材，以便及时与引航员保持联系。
第四十条 港口企业对被引船舶靠、离泊，应当做好下列工作：
（一）泊位的靠泊等级必须符合被靠船舶相应等级，泊位防护设施完好；
（二）确保泊位有足够的水深，水下无障碍物；
（三）泊位有效长度应当至少为被引船舶总长的120％；被引船舶总长度小于100米的，泊位长度应大于被引船舶总长的20米；
（四）被引船舶靠离泊半小时前，应当按照引航员的要求将有碍船舶靠离泊的装卸机械、货物和其他设施移至安全处所并清理就绪；
（五）指泊员在被引船舶靠离泊半小时前应当到达现场，与引航员保持密切联系，并按规定正确显示泊位信号，备妥碰垫物；
（六）被引船舶夜间靠离泊，码头应当具备足够的照明；
（七）泊位靠泊条件临时发生变化，必须立即告知引航员。
第四十一条 新建码头使用前，码头所属单位应当及时向引航机构提供泊位吨级、系泊能力、泊位水深、主航道水深图等与船舶安全靠、离有关的资料。
对已投入使用的码头应当按引航机构的要求提供泊位水深、主航道及专用航道水深图等有关资料。
第四十二条 引航结束时船长和引航员应当准确填写引航签证单。被引船舶或者其代理人应当按规定支付引航费。
第五章 罚 则
第四十三条 违反本规定第十一条规定，未经批准擅自设置引航机构的，由市级地方人民政府港口主管部门或者长江航务管理部门责令其纠正违法行为，并对擅自设置的引航机构处以3万元以下的罚款。
第四十四条 违反本规定第二十六条、第二十七条、第三十条规定，引航机构不选派适任的引航员或者拒绝或者拖延引航、不指定责任引航员的，由市级地方人民政府港口主管部门、长江航务管理部门责令引航机构纠正其违法行为，并对引航机构处以1万元以下的罚款。
第四十五条 违反本规定第四十条、第四十一条规定，港口企业不按规定配合和保障被引船舶靠离泊的、不按规定向引航机构提供相关资料的，由市级地方人民政府港口主管部门或者长江航务管理部门责令港口企业纠正其违法行为，并处以警告或者1万元以下的罚款。
第四十六条 违反本规定有关水上交通安全监督管理规定的行为，由海事管理机构按照国家的有关规定实施行政处罚。
第四十七条 执法人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十八条 本规定由交通部负责解释。
第四十九条 本规定自2002年1月1日起实施。
沧州市人民政府办公室转发市发改委等部门《支持农村邮政物流发展实施办法》的通知
河北省沧州市人民政府办公室
沧州市人民政府办公室转发市发改委等部门《支持农村邮政物流发展实施办法》的通知
沧政办字〔2009〕120号
各县（市、区）人民政府，渤海新区管委会，市政府各部门：
沧州市发展改革委、沧州市邮政局、沧州市财政局、沧州市农业局、沧州市商务局、沧州市工商行政管理局、沧州市国家税务局、沧州市文化局《支持农村邮政物流发展实施办法》已经市政府同意，现转发，请认真贯彻执行。
二〇〇九年八月三十日
沧州市发展改革委
沧州市邮政局
沧州市财政局
沧州市农业局
沧州市商务局
沧州市工商局
沧州市国税局
沧州市文化局
支持农村邮政物流发展实施办法
第一条 为贯彻落实《河北省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于进一步支持农村邮政物流发展意见的通知》（冀政办〔2009〕26号），充分发挥邮政网络优势服务社会主义新农村建设，特制定本办法。
第二条 各级政府要将邮政企业纳入涉农企业范畴，对符合条件的给予相关强农惠农政策扶持。
第三条 各级、各有关部门要将邮政基础设施空白乡镇的邮政局（所）、村邮站和邮政物流配送中心建设纳入县城城镇体系规划、镇总体规划、乡规划和新农村建设村庄规划。要按照公共设施建设的用地政策，在2012年前完成乡镇邮政局（所）和配套物流仓储配送中心等邮政基础设施的补建工作，服务“三农”的邮政网点行政村覆盖率要达60%以上。
第四条 村委会要在县级政府引导下按标准设立村邮站，无偿提供村邮站所需场地和房屋，指派专人负责村民用邮服务。市、县（市、区）财政要按照村委会负责人的补贴标准，对村邮站服务人员给予适当补贴。
第五条 商务部门要将邮政“三农”服务网点建设纳入全省“万村千乡市场工程”规划，并在数额上适当倾斜。要按照规定以县（市）邮政部门为单位集中审核发放酒类产品销售许可证。
第六条 各级工商行政管理部门要将农资及日用品销售纳入邮政经营范围，协助邮政部门完成农资类、日化类等产品营业执照增项工作。要对经营不属于危险化学品的农药、不再分装的包装种子，或受具有种子经营许可证的经营者书面委托，在有效区域内代销其种子的，依申请直接核准登记；对于申请材料齐全、符合法定形式的，予以当场登记。邮政企业直营店及专营加盟连锁“三农”服务网点，可持邮政企业的连锁经营文件和登记材料，直接到所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。邮政企业加盟连锁的“三农”服务网点，可由邮政企业代为办理登记注册手续。
第七条 税务部门协助邮政企业办理农资类产品免税手续。
第八条 财政部门要支持农村邮政物流网络的改造和提升，符合农村物流服务体系发展专项资金支持的，县、乡邮政局（所）改造扩建农资配送中心项目，可申请该项资金补助。符合政策的农村邮政物流项目，市物流发展引导资金和“万村千乡市场工程”专项资金要优先给予支持。
第九条 文化部门要把邮政“三农”服务网点纳入全市农村文化发展规划，把邮政三农服务站报刊音像零售租赁业务作为传播先进文化的主渠道之一，以县（市）为单位，集中办理文化经营许可证。对经营书报刊、音像、电子出版物的农村邮政支局和邮政三农服务站提供支持和服务。
第十条 发展改革、财政、农业等部门要完善相关政策，鼓励和支持符合条件的邮政企业申报农业产业化龙头企业。
第十一条 邮政、发展改革、商务等部门要做好国家农村物流体系建设项目的组织申报工作，抓好项目对接，争取国家给予更多的支持。支持重大农村邮政物流项目列入省、市重点项目计划，并享受相关配套政策待遇。
第十二条 邮政储蓄银行要大力发展农村个人小额贷款，积极为实力强、信誉好的“万村千乡市场工程承办企业”提供贷款，做好涉农贴息贷款和代发涉农资金等业务。
第十三条 农业、商务、工商、卫生、文化、教育等部门，要鼓励和支持邮政“三农”服务网点拓展经营范围，开展农业生产、生活资料的销售配送，图书教材的发行配送等便民惠民服务和第三方物流服务；支持邮政“三农'服务网点利用智能终端和信息化联网手段，开展一站式缴费便民服务，逐步建成集邮政、农资、消费品、代理收费等多种经营为一体的综合性服务网点。
第十四条 工商、农业等部门要加大对农村农资及日用品市场的专项质量监督检查力度，并组织协调“打假”工作，依法查处农村经销假冒伪劣商品的违法行为，为邮政“三农”服务网点的健康发展提供良好的市场环境。
第十五条 商务、农业部门要协助邮政企业建立经营配套规章制度，做好法律法规、业务和技术培训指导，鼓励邮政企业与农技推广部门开展合作，建立由农技专家、邮政服务人员组成的专家服务团队，提高邮政科技服务“三农”水平。
第十六条 新闻媒体要加强对农村邮政物流的宣传，对好的做法和经验，要及时报道，为邮政物流服务“三农”营造良好的社会氛围。
第十七条 本办法由市发改委、市邮政局会同有关部门负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
