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广东省广州市人民政府


广州市经济技术开发区鼓励外商投资的实施办法
广州市人民政府



第一条 根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》和广东省的相应规定，结合广州经济技术开发区（以下简称开发区）的实际情况，制订本办法。
第二条 国务院和广东省关于鼓励外商（包括香港、澳门、台湾客商，下同）投资的各项规定，均适用于开发区外商投资企业。
开发区外商投资企业中的产品出口企业或先进技术企业经开发区管理委员会（以下简称管委会）确认，向广州市对外经济贸易委员会备案，可给予特别优惠。
第三条 开发区内的产品出口企业或先进技术企业的土地开发费和使用费，如综合计收的，可减按每年每平方米五元收取。
开发费一次性计收或企业自行开发场地（包片开发）的，经管委会批准，土地开发费或土地使用费可给予更多优惠。
第四条 外商投资企业职工的社会劳动保险基金，减按企业职工工资总额的百分之十六（其中百分之一为职工待业救济金），税前向开发区劳动管理部门缴纳，用于职工在非合同期间（包括退休、退职和候工期间）的生活补贴等。
职工在合同期间的医疗、福利等费用，可按国营企业标准提留，归企业支配。
企业可按合同规定采取不同形式解决职工住房补助等问题。
第五条 严禁向外商投资的企业摊派不合理的费用。凡行政性的收费项目及其标准，必须执行国家有关规定。
第六条 开发区为设在港前工业区和商住区的企业提供六通一平（即道路、供水、供电、通讯、排雨水、排污水和土地平整）的基础设施条件。产品出口企业和先进技术企业所需的水、电、运输条件及通讯设施，予以优先保证，并按照广州市国营企业标准计收费用。
第七条 外商投资企业如使用广州市生产的原材料、零部件加工出口产品的，经开发区税务机关批准，可申请退还其所用料、件在生产环节中已纳的工商统一税。
客商使用企业分得的利润购买广州市生产的产品，可按照国家出口商品管理权限办理出口，并向税务机关申请退还已纳的产品税。
第八条 国内享受进口产品免税待遇的用户，向开发区外商投资企业购买以进口免税料、件生产的产品，也可减免关税和进口工商统一税。
开发区外商投资企业凡生产本条上款所指替代进口产品的，可享受国家鼓励出口的各项优惠，并允许收取外汇。
第九条 外商投资企业可以通过开发区或广州市的外汇调剂市场，在国家外汇管理局广州分局设在开发区的分支机构（以下简称开发区外汇管理机构）监管下，调剂外汇余缺。具体办法另行制定。
第十条 开发区外汇管理机构开立外汇额度调剂专户，由管委会授权有关职能部门对其外汇额度统筹安排和批准使用，用以解决区内企业外汇平衡。对先进技术企业可优先批汇。
外商投资企业的合法外汇收入，为扩大产品出口，可以在企业合同和章程规定的经营范围内使用。
第十一条 允许外商投资企业自行使用其汇入境内的外币资金；允许客商合同规定调出其在开发区的外币信托存款和信托外汇投资资金。
第十二条 凡经开发区外汇管理机构核定自有外汇（包括贷款外汇）的外商投资企业，均可向设在开发区的中国银行或经批准有经营外汇业务的金融机构申请现汇抵押人民币贷款。
第十三条 开发区企业可以在广州市市区和郊区的城镇居民中招聘职工，经开发区劳动人事部门批准也可到外地和农村户口人员中招聘。招聘计划和劳动合同应报开发区劳动人事部门备案，并接受监督。
第十四条 开发区设立投资服务中心，为外国投资者提供投资咨询，代理各种投资事务，代办各种投资费用的收缴手续。
第十五条 开发区的内联企业和国营企业中的产品出口企业和先进技术企业，可参照本办法执行。
第十六条 本办法自公布之日起施行。




1986年12月15日
卫生部


卫生部关于加强职业病防治工作的通知

卫法监发[2003]213号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，国务院各有关部、委、局，各集团公司、行业协会，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心:

今年以来，我部不断接到全国各地重大职业病危害事故的报告，如：3月18日，甘肃酒钢热电厂发生65人窒息性气体中毒，死亡3人的事故；6月29日，贵州省六盘水市水城钢铁集团公司炼钢厂发生煤气中毒事故，造成27人中毒，其中3人死亡。最近，福建省仙游县又发生贵州农民工60人患矽肺病，其中18人死亡的事件。截止7月10日，我部共收到重大职业病危害事故报告25起，涉及人数224人，死亡39人。

近期发生的职业中毒有两个主要特点：一是中毒物质多为硫化氢、一氧化碳等窒息性气体，25起职业中毒事件中有14起为硫化氢等窒息性气体中毒，中毒人数144人，死亡28人；二是中毒人群主要为雇佣农民工，如贵州赴福建打工农民60人患矽肺病，其中18人死亡。

中毒原因主要是：部分用人单位不遵守《职业病防治法》，无视劳动者健康权益，作业场所环境恶劣，卫生防护设施差，职业卫生管理制度不落实；劳动者缺乏健康权益意识和自我保护意识，违规、违章操作等等。这些职业病危害事件的发生严重损害劳动者的健康，造成了国家和人民的生命和财产的重大损失，造成了不良社会影响，为了进一步贯彻、落实《职业病防治法》，保护劳动者的健康和相关权益，现通知如下：

一、进一步加强领导，落实职业病防治责任

（一）充分认识做好职业病防治工作的重要性。做好职业病防治工作，关系到广大人民群众根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想的集中体现，对于规范市场经济秩序、维护社会稳定，实现十六大提出的全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。各级卫生行政部门要从讲政治的高度，充分认识职业病防治工作的长期性、艰巨性和重要性，以对人民高度负责的态度，常抓不懈、警钟长鸣，把职业病防治工作抓紧抓实。

（二）要按照《职业病防治法》要求，尽快制定当地的职业病防治规划，并纳入当地国民经济和社会发展计划。要结合当地实际情况，摸清职业病危害底数，明确中长期目标，制定有效预防和控制措施，并确保规划目标和任务如期完成。

（三）要建立职业病防治工作管理责任制，落实到人，定期考核。各级卫生行政部门要按照“谁主管、谁负责”原则，切实承担起对职业病防治工作的主要责任。严格行政责任追究制。对于领导不力、疏于管理、有令不行、纵容包庇，导致严重职业病危害事故发生的，要按照有关规定，严肃追究部门和有关人员的直接责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

二、预防为主，从源头控制职业病危害

各地要把对建设项目职业病管理危害评价作为一项重点工作抓。加强新、改、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目的管理，特别是在西部开发过程中，对于工艺落后，严重危害劳动者健康的项目要严格禁止引进。未经职业病危害预评价的建设项目，任何部门不得批准立项，已投入建设项目的必须停止建设，未经卫生审查合格前不得重新开工。未通过职业病危害控制效果评价的建设项目，不得正式投入生产使用，已经生产的要重新进行职业病危害控制效果评价，不合格的要限期整改，危害严重或整改仍不合格的要坚决关闭，杜绝、防止新的职业病危害隐患发生。

三、标本兼治，形成职业病防治管理长效机制

（一）依靠科技进步，治理职业病危害。对于小型企业和手工作坊集中的地区，要根据实际情况，积极向政府建议，设立相对集中的工业园区或企业加工区，加强统一管理，推广有效的职业卫生防护设施。要积极推进建立现代企业制度，加快产业结构优化升级，采用先进适用技术改造和提升传统产业，大力推进健康生产，限制使用或淘汰严重危害劳动者健康的落后技术、工艺和材料。

（二）加强监管，规范企业生产经营行为。要积极推广企业职业卫生管理规范，引导企业完善职业卫生管理，改善工作场所环境条件。同时要加大职业卫生检查力度，按照企业职业病危害的程度，重点清查那些危害严重、工艺落后、管理不规范的企业，对于违法行为要依法严肃查处。

（三）加强与有关部门协调配合，切实加大监管力度。要明确各自职责，加强沟通，协调配合，形成强有力的监管链，从源头上预防和控制职业病危害的发生。

四、认真做好职业中毒患者的诊治工作

对于患职业病的劳动者尤其是雇佣农民工，卫生行政部门要认真组织好职业病诊断、鉴定和治疗，简化手续，方便劳动者就诊，使职业病患者得到及时有效的救治。对于企业没有参加工伤保险的，要按照《职业病防治法》的规定，督促企业承担赔偿责任，切实保护劳动者的健康权益。



二OO三年八月一日