工商总局等十三个部门关于印发《2013年虚假违法广告专项整治工作实施意见》的通知
国家工商行政管理总局 公安部 新闻出版总署等
工商总局等十三个部门关于印发《2013年虚假违法广告专项整治工作实施意见》的通知
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、党委宣传部、政府新闻办公室、公安厅（局）、监察厅（局）、纠风办、通信管理局、卫生厅（局）、广播电影电视局、新闻出版局、旅游局（委）、食品药品监督管理局（药品监督管理局）、中医药管理局：
为深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，进一步推进虚假违法广告专项整治工作，营造文明诚信的广告市场环境，现将《2013年虚假违法广告专项整治工作实施意见》印发给你们，请各地接此通知后，由工商部门牵头召开一次整治虚假违法广告部门联席会议，结合本地区实际情况，及时作出具体安排部署，充分发挥各部门职能作用，增强整体合力，扎实抓好贯彻落实工作。
国家工商行政管理总局 中央宣传部 国务院新闻办公室
公安部 监察部 国务院纠风办
工业和信息化部 卫生部 国家广播电影电视总局
新闻出版总署 国家旅游局 国家食品药品监督管理局 国家中医药管理局
2013年2月28日
2013年虚假违法广告专项整治工作实施意见
2013年虚假违法广告专项整治工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕维护人民群众切身利益问题，深入开展广告专项整治，坚持标本兼治，综合治理，加大广告发布环节和源头治理力度，切实维护公平竞争的市场秩序和消费者合法权益，更加高效加强广告市场监管，服务经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，为全面建成小康社会营造良好环境。
一、聚焦重点，深入治理突出问题
（一）加强重点类别广告整治。继续把关系人民群众健康安全和违法问题易发多发的医疗、药品、医疗器械、保健食品、危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告以及收藏品、招商加盟广告作为整治重点，分类别、分阶段进行治理。严格监管电视购物广告，严厉查处以新闻报道形式和健康资讯节（栏）目变相发布广告的行为。
（二）加强重点地区广告治理。继续加大对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下地区的治理力度，强化案件查办和跟踪督办，加强联合督导检查，落实属地监管职责，坚决遏制严重虚假违法广告屡禁不止、重复发布的现象。
（三）加强重点广告媒介监管。继续加大都市类报纸、省级电视台卫视频道以及地（市）以下报纸、广播电台、电视台广告发布情况的监测检查力度，加强大型门户网站、视频类网站、网络交易平台、搜索类网站及医药类网站的广告监管监控，及时查处虚假违法广告。
二、强化措施，加大监管执法力度
（一）党委宣传部门要加强新闻媒体广告内容导向管理，通过新闻通气会、新闻阅评等形式，及时通报媒体广告存在的突出问题， 指导和督促新闻媒体在广告发布活动中加强自律，承担社会责任，维护媒体公信力；大力支持和积极会同广告监管机关、监察机关和纠风办、广播影视、新闻出版等管理部门，推动建立和落实新闻媒体发布虚假违法及不良广告行为领导责任追究制，对新闻媒体不履行广告发布审查职责，致使严重虚假违法广告屡禁不止、违法率居高不下、造成恶劣社会影响及后果的，追究主管领导和相关责任人的责任。
（二）工商部门要强化对广告发布媒体自律审查工作的监督检查，开展广告审查员广告法律法规培训，推动落实《大众传播媒介广告发布审查规定》；进一步完善广告监测体系，提高广告监测效能，注重监测结果的深入运用，完善广告监测、监管与案件查处的一体化工作机制；进一步加大虚假广告案件的查办力度，对虚假广告要有案必查、查处到位，对构成犯罪的，及时移送司法机关查处；加强网络广告监测监管，及时查处网上虚假违法广告；积极推进广告信用监管体系建设，实施分类监管，协助有关部门对涉及的企业和产品采取相应的行政强制措施；进一步完善广告监管执法体系，建立跨地区的广告案件移送、协查、通报、督办机制，及时查办在多个地区、多个媒体发布的严重虚假违法广告。
（三）新闻办要加强对新闻网站和具有互联网新闻信息服务资质商业网站的日常管理，指导督促网站严格落实广告审查相关规定，将网站发布广告情况列入全国文明网站选评的考核内容，深入开展整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息，协调有关部门及时删除网上非法涉性广告和低俗不良广告，依法处置违法违规网站。
（四）公安机关要进一步加强与行政执法机关的工作衔接，建立案件会商、信息共享、案件移送等工作协作机制，及时打击涉嫌虚假广告犯罪行为。
（五）监察机关和纠风办要继续将虚假违法广告列为治理行业不正之风的重要内容，加强对有关行政机关依法行政、履行监管职责情况的监督检查，对疏于监管、执法不严等行为，要追究相关责任人的责任。
（六）通信管理部门要配合工商等部门规范互联网广告，对未取得互联网信息服务经营许可证或者未履行非经营性互联网信息服务备案手续，擅自从事互联网信息服务的互联网站，责令当事人关闭网站，同时通知相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务，并依法追究相关互联网接入服务提供商的责任。对经有关部门书面认定擅自从事药品、医疗器械、医疗保健等互联网信息服务，且拒不整改或违法情节严重的互联网站，依法吊销互联网信息服务经营许可证或注销备案，通知相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务。
（七）卫生行政、中医药管理部门要加强对医疗广告的监测，以违法违规医疗广告为线索，加大综合执法检查力度，对发布违法广告的医疗机构依法予以处理，并及时向社会公示，对冒用医疗机构、盗用专家名义的，及时通报有关管理部门予以查处。
（八）广播影视行政部门要加强广播、电视广告播放管理，监督播出机构切实履行广播、电视广告发布审查的法定责任，强化对广播、电视播出的药品、保健食品、医疗器械、医疗广告以及电视购物广告的监听监看，及时开展专项清理，纠正各类违规行为。对发布违规广告的播出机构，及时责令其停止违规行为。对群众多次举报、发布违规广告问题严重的播出机构，依据有关规定，视情节分别给予诫勉谈话、通报批评、暂停违规频道（率）商业广告播放、暂停频道（率）播出，直至撤销频道（率）、吊销《广播电视频道许可证》等处理，并追究播出机构主管领导和相关责任人的责任。
（九）新闻出版行政部门要加强动态监管，日常审读与专项审读、定期检查与临时抽检相结合，监督和督促报刊出版单位严格履行报刊广告审查的法定责任；将报刊广告内容纳入报刊审读和报刊出版质量综合评估体系，完善报刊违规记录数据库，建立报刊违规预警机制，及时曝光典型案例；加强对广告违法率居高不下报刊出版单位的检查，对不执行广告发布审查规定、广告违法率居高不下的报刊出版单位，依法依规给予通报批评、下达警示通知书、报刊年检缓验等处理，有关报刊出版单位及其主要负责人不得入选政府主办的各类评优评奖范围。
（十）食品药品监管部门要加强广告审查的监督管理，建立健全广告监测网络，加强药品、医疗器械、保健食品广告的跟踪监测，对监测发现的违法药品、医疗器械、保健食品广告及时移送工商管理部门查处，严厉整治屡次发布违法广告的企业和产品，加大日常监督检查力度，加大曝光和产品暂停销售力度，列入失信企业重点监管；加大互联网药品监督管理力度，严厉查处网上发布虚假药品信息行为以及未经审批发布药品信息和销售药品的境内网站，对拒不整改或违法情节严重的，转通信管理部门依法处理。
（十一）旅游行政管理部门要对以虚假旅游服务广告招徕旅游者的行为加强监管，严厉制止未取得旅游业务经营许可资质的企业和个人借发布旅游服务广告擅自或者变相经营旅游服务业务，依法查处旅行社涉嫌无许可经营和误导欺诈消费者等违法行为，配合工商等部门加强旅游服务广告的管理。
三、增强合力，狠抓落实
（一）加强监管执法联动。进一步加强成员单位的协调配合，完善部门联动机制，实现监管资源、信息的沟通与共享，发挥各部门的职能优势，研究解决整治工作中遇到的突出问题，加大“联合告诫”、“联合公告”、“联合检查”、“联合督查”的力度，推动各项措施的落实，不断增强监管的合力和实效。
（二）加大督导检查力度。进一步加强执法监督检查，强化属地监管职责，落实行政执法责任制，加大重点广告案件的督办和指导力度，定期通报案件查办落实情况。联席会议成员单位要在年中和年底，对各地开展广告专项整治工作情况进行督导检查、考核评估，督促整治工作开展不力的地区和部门加强和改进工作，确保整治工作取得实效。
（三）着力提高监管效能。进一步创新广告监管和规范的方式方法，推进监管关口前移和后延，深化行业治理，加强广告发布环节和源头的监管，加大对互联网等新媒体广告的监测监控力度，总结推广网络广告监管执法成熟经验做法，探索建立网络广告监管长效机制。
（四）加强广告法制建设。积极推进《广告法》修订进程，研究制定保健食品、互联网广告等管理规定，及时出台涉及广告活动的规范要求，完善广告监测、停止广告发布、广告审查、案件查办落实报告、责任追究等制度，不断提高监管工作法制化水平。
深圳市人事局关于印发《深圳市人事局（编办）行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市人事局
深圳市人事局关于印发《深圳市人事局（编办）行政许可实施办法》的通知
（2006年1月6日）
深人发〔2006〕2号
《深圳市人事局（编办）行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市人事局（编办）行政许可实施办法
（共2项）
编 号 行政许可事项
1 人才中介机构设立
2 事业单位登记
01号 许可事项：人才中介机构设立
一、行政许可内容
准许在深圳设立人才中介服务机构。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）第86项；
（二）《人才市场管理规定》（2001年9月11日人事部、国家工商行政管理总局令第1号发布）第八条；
（三）《广东省人才市场管理条例》（2002年12月6日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）第十条；
（四）《深圳经济特区人才市场条例》（2002年6月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第二十三条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）与开展人才中介业务相适应的经营场所、设施；
（二）有10万元以上的注册资金；
（三）有5名以上具有大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
（四）有机构名称、组织章程和管理制度；
（五）有独立承担民事责任的能力。
法律依据：《人才市场管理规定》第六条；《广东省人才市场管理条例》第九条；《深圳经济特区人才市场条例》第二十二条。
五、申请材料
（一）《深圳市人才中介机构审批表》（原件1份）；
（二）办公和服务场所证明。自有场所，应当提交房产证明（复印件1份，验原件）；租赁场所，应当提交不少于1年租赁期的经房屋租赁管理部门登记的房屋租赁合同（复印件1份，验原件）；
（三）会计师事务所出具的开展人才市场中介服务必备经费的出资验资证明（复印件1份，验原件）；
（四）工商营业执照或工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》（复印件1份，验原件）。
法律依据：《人才市场管理规定》第六条；《广东省人才市场管理条例》第九条；《深圳经济特区人才市场条例》第二十二条。
六、申请表格
《深圳市人才中介机构审批表》，该表格可到深圳市市民中心行政服务大厅深圳市人事局办事窗口免费领取，也可在深圳市人事局网站（http://www.rsj.sz.gov.cn）、深圳市行政服务大厅网站（http://www.szzw.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市人事局。
八、行政许可决定机关
深圳市人事局。
九、行政许可程序
（一）申请人向深圳市人事局报送申请材料；
（二）办事窗口工作人员对材料进行初审，开具受理回执；
（三）受理机关工作人员检查其经营场所、设施，对许可条件进行审核；
（四）内部审核；
（五）申请人凭受理回执领取《广东省人才中介服务许可证》或不予批准的书面通知。
十、行政许可时限
自受理申请之日起20个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
《广东省人才中介服务许可证》，有效期限同企业经营期限。
十二、行政许可的法律效力
取得《广东省人才中介服务许可证》后到工商行政管理部门或事业单位管理机构办理登记手续，方可从事人才中介服务。
法律依据：《人才市场管理规定》第十二条；《广东省人才市场管理条例》第十二条；《深圳经济特区人才市场条例》第二十三条。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
02号 许可事项：事业单位登记
一、行政许可内容
（一）事业单位法人设立登记；
（二）事业单位法人变更登记；
（三）事业单位法人注销登记。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《事业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日国务院令第252号发布，根据2004年6月27日国务院令第411号修订）第三条、第五条、第八条、第十条、第十三条；
（二）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中央编办发〔2005〕15号）第五条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）事业单位法人设立登记的条件：
1．经审批机关批准设立；
2．有自己的名称、组织机构和场所；
3．有与其业务活动相适应的从业人员；
4．有与其业务活动相适应的经费来源；
5．能够独立承担民事责任。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第六条。
（二）事业单位法人变更登记条件：
事业单位法人登记事项发生变化。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第十条。
（三）事业单位法人注销登记：
1．举办单位决定撤销或解散；
2．因合并、分立解散；
3．依照法律、法规和本单位章程，事业单位自行决定解散；
4．行政机关依照法律、行政法规责令撤销；
5．事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；
6．法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十一条。
五、申请材料
（一）事业单位法人设立登记：
1．《事业单位法人设立登记（备案）申请书》（原件1份）；
2．《事业单位法定代表人登记申请表》（原件1份）；
3．审批机关批准设立的文件（复印件1份，验原件）；
4．拟任法定代表人的居民身份证或者其他身份证明（复印件1份）；
5．拟任法定代表人现任该单位行政职务的任职文件（复印件1份，验原件）；
6．具有法定资格的验资机构出具的验资报告（原件1份）或财政部门的《预算拨款通知》（复印件1份，验原件）；
7．银行基本存款账户卡或验资专用存款账户证明（复印件1份，验原件）；
8．住所产权证明或自申请之日起有效期1年以上的住所租用协议（复印件1份，验原件）；
9．经费自给和企业化管理的单位提交物价部门同意的收费证明（复印件1份，验原件）；
10．备案单位应提交执业许可证明文件（复印件1份，验原件）；
11．已办理企业法人登记或民办非企业法人登记的单位应提交由工商部门或民政部门出具的注销登记证明（复印件1份，验原件）。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第七条；《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第三十七条、第三十八条、第四十条。
（二）事业单位法人变更登记：
1．事业单位法定代表人变更：
（1）《事业单位法人变更登记申请书》（原件1份）；
（2）《事业单位法定代表人登记申请表》（原件1份）；
（3）新的法定代表人的任职文件及居民身份证或其他身份证明（复印件各1份，验原件）；
（4）《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
2．事业单位住所变更：
（1）《事业单位法人变更登记申请书》（原件1份）；
（2）新的住所产权证明或有效期1年以上的住所租用协议（复印件1份，验原件）；
（3）《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
3．事业单位名称、举办单位、经费来源、宗旨和业务范围的变更：
（1）《事业单位法人变更登记申请书》（原件1份）；
（2）审批机关的同意变更的有关文件（复印件1份，验原件）；
（3）《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
4．事业单位开办资金变更：
（1）《事业单位法人变更登记申请书》（原件1份）；
（2）会计师事务所出具的近期《资产负债表》（原件1份）；
（3）《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第十条；《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第四十五条、第四十六条、第四十八条。
（三）事业单位法人注销登记：
1．《事业单位法人注销登记（备案）申请书》（原件1份）；
2．撤销或者解散的证明文件（复印件1份，验原件）；
3．有关机关确认的清算报告（原件1份）；
4．《事业单位法人证书》正本和副本及单位印章（原件）。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第十三条；《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十三条、第五十四条。
六、申请表格
（一）事业单位法人设立登记填写《事业单位法人设立登记（备案）申请书》；
（二）事业单位法人变更登记填写《事业单位法人变更登记申请书》，法定代表人变更的还要填写《事业单位法定代表人登记申请表》；
（三）事业单位法人注销登记填写《事业单位法人注销登记（备案）申请书》。
上述表格可登陆网站（http://sy.china.cn），做好浏览器设置，插入事业单位登记专用光盘即可下载。
七、行政许可受理机关
深圳市事业单位登记管理局。
八、行政许可决定机关
深圳市机构编制委员会办公室。
九、行政许可程序
（一）事业单位网上申报有关行政许可事项（http://sy.china.cn）；
（二）事业单位收到网上回复后，向登记管理机关递交书面材料；
（三）内部审核；
（四）核发《事业单位法人证书》。
十、行政许可时限
（一）事业单位法人设立登记：自正式受理申请之日起30个工作日内；
（二）事业单位法人变更登记：自正式受理申请之日起30个工作日内；
（三）事业单位法人注销登记：自正式受理申请之日起20个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
《事业单位法人证书》，有效期至次年的3月31日止。
十二、行政许可的法律效力
取得《事业单位法人证书》后，以事业单位法人资格依法开展有关活动。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十七条。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
事业单位登记管理机关独立年检。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第十七条。
（一）年检范围：
已在登记管理机关登记的事业单位。
（二）年检时间：
每年1月1日至3月31日。
（三）年检应提交的材料：
1．《事业单位法人年度报告书》（原件1份）；
2．上一年度末的《资产负债表》（原件1份）；
3．《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第六十七条。
（四）年检程序：
1．事业单位网上申报年检事项（http://sy.china.cn）；
2．事业单位收到网上回复后，向登记管理机关递交书面材料；
3．内部审核；
4．凡年检合格的单位在证书上粘贴年检标志。
（五）年检工作时限：
自正式受理申请之日起20个工作日内。
