武汉市旅游条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市旅游条例
（2006年9月22日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2006年12月1日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一章 总 则
第一条为了有效保护和合理开发、利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规和《湖北省旅游条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内保护、开发和利用旅游资源，促进旅游业发展，开展旅游经营活动和相关的监督管理，以及旅游者旅游活动，适用本条例。
法律、法规对风景名胜区、自然保护区、公园以及文物保护、宗教活动场所等另有规定的，从其规定。
第三条本市旅游业发展应当遵循统一规划、可持续发展的原则，坚持旅游资源开发利用与保护相结合，坚持旅游的经济效益、社会效益和环境效益相统一，突出历史文化名城和滨江滨湖的都市旅游特点。
第四条市、区人民政府应当加强对旅游工作的领导，建立综合协调机制，协调解决跨区域、跨部门旅游资源的保护、开发、利用和旅游市场监督管理等问题。
市、区旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游规划的编制、旅游业促进、旅游资源保护和开发利用的组织协调，以及对旅游经营活动的指导和监督管理。
市、区人民政府其他有关部门应当依法履行各自职责，保障和促进旅游业的发展。
第五条与旅游相关的行业协会应当制定行业规范和标准，加强行业自律，规范行业竞争，维护协会会员的合法权益。
第二章 旅游促进与发展
第六条市、区人民政府应当将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展规划，加快建设与旅游业配套的基础设施和自然景观、文化遗产的保护设施。
第七条市人民政府应当在年度财政预算中安排旅游发展专项资金。旅游发展专项资金主要用于城市形象宣传、旅游公益设施的建设和重大旅游促进活动的组织以及重点旅游项目的引导性投入。
区人民政府应当根据本地旅游业发展的需要安排相应资金，用于促进本地旅游业的发展。
第八条鼓励境内外投资者按照本市旅游发展规划投资旅游业，建设旅游设施，开发旅游资源；鼓励本市社会单位利用自身资源开发旅游产品，并向社会开放。
第九条依法进入市场流转的国有旅游资源经营权，应当遵循公开、公平、公正原则，通过拍卖、招标等方式进行。取得经营权的法人、其他组织或者个人应当严格按照旅游发展规划合理开发和经营，不得损害旅游资源。经营权有偿转让的收入应当依法专项用于旅游基础设施配套建设。
第十条开辟旅游客运线路，建设与旅游客运线路配套的旅游景区（点）停车场、泊船区、服务站，有关部门在审批时应当听取旅游行政主管部门的意见。城市公共客运和道路、水路客运线路及站点的设置，应当兼顾沿线的旅游设施和旅游景区（点）的旅游功能。
第十一条车站、码头、机场、旅游饭店、旅游景区（点）应当根据有关规定建设和维护无障碍设施，为残疾人、老年人、儿童、孕妇等安全旅行和正常使用提供便利。
车站、码头、机场、旅游饭店、旅游景区（点）和其他主要旅游设施，应当设置中文和外文导向标志或者解说标牌，并为旅游团队车辆停车提供方便。
有关部门应当在高等级公路、城市道路上设置主要旅游景区（点）、车站（旅游集散中心）、码头的指路标志。
第十二条市旅游行政主管部门应当会同有关部门制定本市旅游形象宣传计划，建立旅游宣传网点，加强对本市城市形象和旅游景区（点）的宣传。
旅游行政主管部门应当在公共交通枢纽站点、车站（旅游集散中心）、码头、主要旅游景区（点）、旅游饭店设置旅游信息设施，为旅游者提供信息咨询服务。
第十三条市、区人民政府应当培育具有本市特色的旅游节庆活动，鼓励旅游经营者开发节庆旅游产品，加强对旅游产品的知识产权保护。
第十四条市旅游行政主管部门应当建立旅游信息发布制度，通过大众传媒向社会发布住宿、交通、主要旅游景区（点）旅游设施接待状况等信息。
对发生自然灾害、疾病流行或者其他可能危及旅游者人身和财产安全情形的旅游区域，市旅游行政主管部门应当依据相关部门发布的通告，及时向旅游经营者和旅游者发布旅游警示信息。
第十五条本市国家机关、事业单位和社会团体的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮和会务等事项。
第三章 旅游资源开发和保护
第十六条市旅游行政主管部门应当会同有关部门编制市旅游发展规划，经市人民政府批准后实施。市旅游发展规划应当服从城市总体规划和土地利用总体规划，并与风景名胜区规划、生态和环境保护规划等区域性规划和专业规划相协调。
区人民政府应当根据市旅游发展规划，编制本区旅游发展规划。
第十七条编制本市旅游发展规划，应当充分利用武汉周边地区旅游资源的综合优势，推进区域旅游的合作与发展。
对本市山体、水系等景观的旅游开发和跨地区、跨部门旅游资源的开发，应当实行统筹协调。
第十八条市旅游行政主管部门根据市旅游发展规划，会同有关部门组织编制或者指导区旅游行政主管部门组织编制旅游度假区、特色街区、特色旅游等专项规划。
第十九条市旅游行政主管部门应当会同有关部门对本市行政区域内的旅游资源按照有关标准进行普查、评估、论证，建立旅游资源档案，指导旅游资源保护和开发。
第二十条本市行政区域内的开发建设、市政项目、大型工程的规划编制和方案设计，应当兼顾旅游功能开发和相关设施建设。
旅游行政主管部门应当参与涉及城市旅游环境的基础设施、交通、餐饮、住宿、文化娱乐、商贸购物以及市旅游发展规划确定的重点旅游开发建设项目的规划编制。
新建、改建、扩建旅游项目，应当符合旅游发展规划；相关行政管理部门审批旅游景区（点）、旅馆等旅游建设项目，应当征求旅游行政主管部门的意见。
第二十一条利用特色街区、历史文化风貌区、优秀历史建筑和其他历史人文资源开发旅游项目，应当按照法律、法规的规定，保持其特有的历史风貌，不得擅自改建、迁移或者拆除。
利用工业、农业、商业、体育、科技、文化、教育和卫生等社会资源开发旅游项目，应当保持其内容与景观、环境、设施的协调和统一。
第四章 旅游经营管理
第二十二条从事旅游经营活动应当依法取得营业执照。法律、法规规定须经有关行政主管部门许可的，还应当取得相应的经营许可证。
旅行社设立门市部、外地旅游经营者在本市设立的办事机构从事旅游经营活动，应当按照前款规定办理相关手续，并自设立之日起十五日内向本市所在地的旅游行政主管部门备案。旅行社对其设立的门市部的经营活动承担法律后果。
第二十三条旅游经营者应当使用符合国家规定的公共信息图形符号，公示服务项目、服务内容、收费标准和诚信公约。
第二十四条鼓励旅游经营者建立旅游电子商务平台，开发网上信息查询，为旅游者提供真实、可靠的旅游服务信息。
第二十五条旅游经营者应当建立安全管理责任制，对可能涉及旅游者人身、财产安全的事项，应当事先向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并根据有关规定采取防止危害发生的措施。旅游经营者设置的旅游设施应当符合国家有关标准。
旅游经营者对其旅游设施应当定期维护和检测，在经营期内保持安全运行状态。
第二十六条本市实行旅游企业服务质量与诚信评价制度。评价标准和规范，由市旅游行政主管部门会同有关部门和行业协会制定。评价结果应当向社会公布。
第二十七条旅游经营者应当按照国家规定，向旅游行政主管部门报送统计报表，并接受旅游行政主管部门和相关行政管理部门对其服务质量、旅游安全等经营情况的监督检查。
第二十八条旅行社组织旅游活动，应当与旅游者订立书面旅游合同，明确旅游路线、游览景点、食宿标准、交通工具及标准、旅游价格、违约责任和免责事项等；安排旅游者购物的，还应当在合同中载明购物场所、时间及次数。
旅行社应当按照合同约定提供服务。未征得旅游者同意，不得违反合同约定改变行程安排，减少服务项目，降低服务标准，加收服务费用。不得强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目。
第二十九条本市实行旅游饭店、游船和旅游景区（点）等级评定、复核制度。评定和复核的标准、程序，按照国家、省和本市有关规定执行。取得等级的旅游饭店、游船和旅游景区（点），应当按照与其等级相对应的标准提供服务；未取得等级的，不得使用等级标志和称谓。
第三十条旅游景区（点）应当建有相应的基础设施、服务设施和安全防护设施，设置导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等引导标识，并在明显位置公示旅游咨询、投诉、救助电话。
旅游景区（点）内或者周围，不得擅自摆摊设点，妨碍旅游者观光、摄影，不得强买强卖商品，不得强迫他人提供或者接受服务。
旅游景区（点）票价确定或者调整，按照国家和省市的有关规定执行，并在执行前三个月向社会公布。旅游景区（点）内设有收费旅游点或者旅游项目的，应当分别设置单一门票，不得强行向旅游者兜售联票、套票。
第三十一条市旅游行政主管部、门应当根据旅游安全及服务质量等要求，综合旅游景区（点）的具体情况，核定旅游景区（点）游客接待承载能力。
旅游景区（点）应当按照核定的游客接待承载能力，实行总量控制；游客总量达到控制标准时，应当及时疏导，并采取分时进入或者限制进入等措施。
第三十二条旅游客运企业及其驾驶人员应当依法取得相应资质、资格，按照合同约定的旅游行程计划提供规范的客运服务，不得擅自揽客，不得甩客，不得擅自变更或者终止客运服务。
旅游客运企业用于旅游经营活动的车辆应当符合国家标准，悬挂市旅游行政主管部门统一制作的旅行车辆专用标识。
旅游客运企业不得为未取得旅游经营资质的经营者提供旅游客运服务，旅游者自行组织旅游包车（船）的除外。
第三十三条旅行社、旅游饭店、旅游景区（点）、旅游客运企业中的旅游从业人员从事旅游活动，应当举止文明、语言规范，使用普通话，服务质量符合国家标准。
第三十四条从事导游活动的人员应当按照国家、省规定取得导游资格。
导游人员应当接受旅行社、旅游景区（点）和导游服务机构的委派和管理，在核定的服务区域内按照有关规定和行业规范执业，并按国家规定接受培训。
导游人员在组织旅游者旅游过程中因特殊情况需变更旅游行程和服务项目的，应当征得旅游者同意。
导游人员不得向旅游者索取额外费用。
第三十五条公园、爱国主义教育基地等公益性旅游设施，应当按照国家和省有关规定，对未成年人、老年人、残疾人、军人等减免门票费。
第五章 权益保障
第三十六条旅行社未按照旅游合同标准提供相关服务的，承担违约责任，给旅游者造成损失的，依法赔偿。由于其他旅游经营者的原因致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，给旅游者造成损失的，旅游者有权要求旅行社赔偿；旅行社赔偿后，有权向造成旅游合同不能履行或者不能完全履行的旅游经营者追偿。
旅游者在与旅行社合同书面约定的旅游商店内购买的商品为假冒伪劣商品的，旅游者可以要求旅行社先行退赔；旅行社先行退赔后，有权向商品的销售者追偿。
第三十七条本市根据国家规定，实行旅行社质量保证金制度。旅行社损害旅游者合法权益无力赔偿的，旅游行政主管部门可以依法使用旅行社质量保证金对旅游者进行赔偿。
第三十八条旅游者应当遵守法律、法规、规章和社会公德；尊重民族风俗习惯和宗教信仰；保护旅游资源和生态环境；爱护文物、古迹和旅游设施；遵守安全和卫生管理规定；履行旅游合同所约定的义务。
第三十九条旅游者和旅游经营者之间或者旅游经营者之间发生争议的，可以通过下列途径解决：
（一）双方协商；
（二）向消费者协会或者旅游行业协会投诉；
（三）向旅游、工商、物价、卫生等相关行政管理部门投诉；
（四）根据仲裁协议申请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
第四十条旅游行政主管部门和有关部门应当建立旅游投诉网络，在主要交通枢纽站点、旅游景区（点）、旅游饭店、旅游商场等公共场所公布旅游投诉途径，接受旅游者或者旅游经营者的投诉。
旅游行政主管部门可以委托旅游质量监督管理机构负责受理旅游服务质量投诉及旅游市场监管。
旅游行政主管部门或者旅游质量监督管理机构在接到投诉后，对属于本部门处理的，应当及时受理，并自收到投诉之日起七个工作日内答复投诉者；对属于其他部门处理的，应当在两个工作日内转交有关部门处理；有关部门应当在接到投诉后依照有关规定处理后答复投诉者，并将处理结果反馈给旅游行政主管部门。
第六章 法律责任
第四十一条违反本条例规定，相关法律、法规已有处理规定的，从其规定；没有处理规定的，依照本条例的规定处理。
第四十二条违反本条例，有下列情形之一的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以罚款；情节严重的，并可责令停业整顿七日至三十日：
（一）违反第二十二条第二款规定，旅行社设立门市部或者外地旅游经营者在本市设立的办事机构从事旅游经营活动，不按本条例的规定办理相关手续并向旅游行政主管部门备案，处五千元以上一万元以下罚款；
（二）违反第二十八条第二款规定，旅行社擅自改变旅游行程安排，减少服务项目，降低服务标准，加收服务费用，或者强迫旅游者参加额外付费项目的，处五千元以上一万元以下罚款；
（三）违反第三十条第二款规定，强买强卖商品，强迫他人提供或者接受服务的，处一千元以上三千元以下罚款；
（四）违反第三十条第三款规定，旅游景区（点）强行向旅游者兜售联票、套票的，处三千元以上五千元以下罚款。
第四十三条旅游景区（点）违反本条例第三十一条第二款规定，由旅游行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，责令停业整顿。
第四十四条旅游客运企业或者其驾驶人员违反本条例第三十二第第一款规定，擅自揽客或者甩客，擅自变更或者终止客运服务的，由旅游行政主管部门处一千元以上三千元以下罚款；给旅游者造成损失的，依法承担民事责任。
第四十五条导游人员违反本条例第三十四条第二款规定，不按规定参加培训的，暂缓通过其导游证年审。管理单位不按规定安排导游人员参加培训的，责令限期改正。
第四十六条违反本条例规定，损害旅游者合法权益，造成旅游者人身伤害、财产损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条当事人对旅游行政主管部门或者其他有关部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
第四十八条旅游行政主管部门以及其他有关部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条本条例自2007年1月15日起施行。1997年8月22日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过、1997年9月28日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《武汉市旅游管理条例》同时废止。
襄阳市市本级政府投资项目管理办法
湖北省襄阳市人民政府
襄阳市人民政府令
第25号
《襄阳市市本级政府投资项目管理办法》已经2012年9月10日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2012年9月17日起施行。
市长 别必雄
二〇一二年九月十七日
襄阳市市本级政府投资项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范政府投资行为，加强政府投资项目管理，建立健全科学、民主、依法的决策机制，切实提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级政府投资项目的管理。
本办法所称的市政府投资项目，是指使用市财政预算资金、纳入财政预算管理的专项建设资金、政府融资的资金、国际金融组织及外国政府贷款和按规定使用的其他政府性资金投资的项目，以及政府采用BT、BOT等方式运作的建设项目。
第三条 合理划分市、区两级政府投资项目建设和管理事权。凡列入市政府投资建设和管理的项目，由市级职能部门审批、监管；城区政府、开发区管委会投资建设和管理的项目，由区级职能部门审批、监管。党政机关楼堂馆所等国家、省有特殊规定的，从其规定。
市发改部门按照上述范围编制市本级政府投资年度计划。
第四条 政府投资可分别采取直接投资、投资补助和贷款贴息等方式，主要用于以下领域的项目：
（一）城市公共安全设施；
（二）保护和改善生态环境设施；
（三）市本级政权基础设施；
（四）教育、科技、文化、体育、卫生、环保等社会事业和水利、农业、林业、城建、园林绿化、交通等基础设施；
（五）其他财政性资金投资的项目。
第五条 政府投资项目的建设必须遵循以下原则：
（一）严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；
（二）严格实施估算控制概算，概算控制预算，预算控制决算的原则；
（三）严格实行“五制”，即项目法人（业主）责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和质量责任终身制。对由工程指挥部等临时机构组织实施的项目，必须根据有关规定明确项目法人，统一规范管理；
（四）严格实行审计监督，所有政府投资项目，都应纳入审计范围，由市政府投资审计局依照审计法律、法规和《襄阳市政府投资项目审计监督办法》（襄阳政发[2012]14号）的有关规定进行审计。
第六条 市发改部门作为政府投资主管部门，履行政府投资项目审批、年度投资计划的编制、项目实施的协调监督等管理职能。财政、规划、国土、环保、建设、审计、监察及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
第二章 项目前期工作程序
第七条 政府投资项目一律实行审批制。
对采取直接投资的项目，应按照基本建设程序分别审批项目建议书、可行性研究报告（含项目招投标核准意见）和初步设计（含投资概算书）；对采取投资补助、贷款贴息方式的项目，只审批资金申请报告。
为提高审批效率，对总投资1000万元以下或使用政府资金500万元以下的政府投资项目，其项目建议书与可行性研究报告可合并审批。
项目建设单位和主管部门应采取公开招标和邀请招标的方式，公开选择项目可行性研究报告和初步设计的编制单位，以保证政府投资项目可行性研究报告和初步设计的科学性、先进性和前瞻性。
第八条 建立政府投资项目储备库制度。市各相关行业主管部门应当根据襄阳市发展规划提出投资项目，由市发改部门纳入市本级政府投资项目储备库。
项目单位对已纳入储备库的项目应提前开展编制项目建议书、可行性研究报告、项目初步设计等前期研究工作。
第九条 建立健全项目评估制度。市发改部门对项目单位上报的可行性研究报告、初步设计，应组织专家和有关部门进行评估论证和审查。
对经济、社会和环境有重大影响或者争议较大的项目，在审批投资项目可行性研究报告前，市发改部门应当广泛听取社会各界和公众的意见，涉及国家秘密的项目除外。
第十条 加强项目预算管理。项目单位依据项目初步设计批准文件组织施工图限额设计和预算编制工作。市政府投资审计部门按照《襄阳市政府投资项目审计监督办法》，对项目预算进行审计。
项目预算以市政府投资审计部门的审计结论为准。
第十一条 项目单位依据项目预算审计结论和项目批复文件中的招投标核准意见编制项目招标文件，依法进行招投标活动。
第十二条 政府投资项目可行性研究报告和初步设计的评估审查费用纳入重大项目前期工作经费专项列支。
市发改部门通过招标方式选取具有资质的项目评估审查中介机构。招标公告中应约定其收费标准按物价部门确定的最低标准减半收取。
第三章 项目年度投资计划
第十三条 各职能部门每年11月底以前，向市发改部门报送本部门年度政府投资项目实施情况和下年度政府投资项目年度计划申请。
第十四条 申请纳入下年度计划的项目，原则上从政府投资项目储备库中已开展前期深度研究，且可行性研究报告已获批准的项目中筛选。
第十五条 市发改部门会同市财政局、市建投公司及其他政府投融资机构根据项目申报、储备情况和本级财力、融资状况，按照“轻重缓急、突出重点、统筹兼顾”和“集中力量办大事”的原则编制下年度政府投资项目计划草案，并报市政府研究审定。
第十六条 市本级政府年度投资计划经市政府常务会议研究决定后实施；需临时调整年度投资计划的，报经市政府常务会议研究决定。
第四章 项目建设和预算变更管理
第十七条 对非经营性政府投资项目要按有关规定推行“代建制”。由襄阳市政府投资工程建设管理中心，通过招标等方式选择专业化的项目管理单位，负责建设实施。本办法施行后，市建委应尽快制定“代建制”实施办法。
实行“代建制”管理之前，对非经营性政府投资项目要按照“投资、建设、监管、使用”分离的原则，加强管理。
第十八条 政府投资项目依法实行招投标制度和建设监理制度，应统一在市公共资源交易中心进行招投标。项目的勘察、设计、施工、监理以及主要设备和重要材料采购，应当严格按规定的程序依法实行招投标并订立合同。
第十九条 政府投资项目计划下达并完成招投标后，市财政部门和建投公司等政府投融资机构按照资金计划及工程建设合同拨付资金。
项目竣工验收前的工程款支付累计额原则上不得超过合同价的80％，保留的待结价款应在结算审计完成后才能结清。未经结算审计，不得结清工程款。
对重大政府投资工程项目实施跟踪审计，工程款根据审计机关作出的审计评价或审计建议予以拨付。
第二十条 严格控制预算变更。政府投资项目在建设过程中，因调整建设方案、变更设计、增加隐蔽工程量、调整特殊材料和设备价款等原因，工程预算变更超出合同总价5%以上的（或者一次性单项变更金额在20万元以上及累计变更金额在20万元以上的），建设单位应按程序报批并提供相关认证手续，自变更之日起3日内书面告知审计机关，审计机关应对其进行重点审计；在合同总价5%以下的（或者一次性单项变更金额在20万元以下及累计变更金额在20万元以下的），由建设方、施工方、设计方、监理方协商一致，审计机关应派员参加，及时掌握变动情况。
第二十一条 政府投资项目实行竣工验收制。房建、市政工程由市建委组织相关部门进行联合验收；工业项目由市行政服务中心组织相关部门进行联合验收；文教卫及其他政府投资工程项目由市发改委组织相关部门进行联合验收。政府投资项目出资方、建设方、项目移交管理方应同步参加上述联合验收。验收合格后，方可交付使用。
公路（道路）工程验收按照交通部《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）的规定执行。
第五章 项目后评价
第二十二条 建立政府投资项目后评价制度。对已完工并投入使用或运营一定时间后的政府投资项目进行后评价。
第二十三条 市发改部门负责政府投资项目后评价，并指导和检查各项目单位开展项目自评价工作。市发改部门会同相关部门制定项目后评价工作计划，报经市政府批准后组织实施。
第二十四条 相关项目单位在项目后评价工作计划下达3个月内，向市发改部门报送项目自评价报告。
市发改部门会同市财政、监察、审计等部门组织开展项目后评价，并向市政府提交后评价报告，按照信息公开有关规定在一定范围内公开。
组织实施时可聘请社会中介机构、专家或相关专业人员成立评价工作组。
第二十五条 政府投资项目后评价成果作为以后改进规划编制、项目审批、投资决策、项目管理，以及年度投资计划安排的重要依据。
第六章 监督检查
第二十六条 严格接受市人大常委会的监督，依法向市人大常委会报告政府投资项目年度计划制定和执行情况。
第二十七条 对经批准列入市本级政府年度投资计划的项目，项目单位均要制定项目实施路线图，每月按时向市发改部门报送项目实施的进展情况。由市发改委稽查机构按照路线图予以跟踪督办，重大政府投资工程项目由市政府政务督查室予以跟踪督办。对于因工作不力造成进度缓慢的，提请市监察部门依照有关规定进行问责。
第二十八条 市财政部门及其他政府融资机构对政府投资项目的资金预算、拨付使用等财务活动实施管理，确保工程建设资金使用合理、专款专用。政府投资项目资金应按国库集中收付的有关规定直接拨付到施工单位，严禁挤占、挪用、截留等行为的发生。
第二十九条 市政府投资审计部门依法对政府投资项目的审批程序、项目预算、招标投标、施工、监理、资金使用等环节进行全过程审计监督。
第三十条 市监察部门对政府投资项目实行监督检查全覆盖，及时发现、纠正和查处违纪违法行为，督促重大建设项目高效、廉洁实施，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全。要重点督查建设项目规划立项是否符合上级规定、审批和建设程序是否合法合规、“五制”原则是否得到严格执行、项目建设资金使用是否规范、相关部门和工作人员是否依法履职等事项。
第三十一条 实行项目施工公示制度，接受社会监督。项目单位要在项目施工现场的显著位置公示项目单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位的名称和责任人、建设工程规划许可内容及附图。
第七章 法律责任
第三十二条 建立政府投资项目责任追究制。政府投资项目管理相关职能部门有下列行为之一的，责令限期改正，并依法追究单位主要负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违规审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计的；
（二）违规拨付财政性建设资金的；
（三）违规出具审计报告的；
（四）其他违反法律、法规、规章和政策规定行为的。
第三十三条 咨询评估、招标代理、勘察、工程设计、工程监理、造价咨询等机构在对政府投资项目进行咨询评估、招标代理、勘察、设计等相关工作时弄虚作假或者评估结论意见严重失实、出现重大失误、经查证属实的，列入企业黑名单，市发改、审计、行政服务中心等部门3年内不得聘请其从事政府投资项目的咨询评估、招标代理等相关工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，依法清除出我市建筑市场；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 项目单位有下列行为之一的，责令限期整改，并依法追究单位主要负责人和直接责任人的行政责任；违反资金管理规定的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定依法予以经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未做项目前期工作，不履行基本建设审批手续的；
（二）未经批准擅自增加项目预算、擅自提高或者降低建设标准，或改变建设内容的；
（三）弄虚作假骗取财政资金、擅自改变资金用途或者管理不严造成工程资金严重浪费和损失的；
（四）未经结算审计办理最终结算和验收手续的；
（五）其他违反法律、法规、规章和政策规定行为的。
第八章 附 则
第三十五条 本办法由市发改部门负责解释。市发改部门应根据本办法的规定，会同市财政、监察、审计、建设等相关部门制定具体实施细则。各县（市、区）政府、各开发区管委会投资项目管理参照本办法执行。
第三十六条 本办法自2012年9月17日起实施，有效期5年。《襄樊市市本级政府投资项目管理办法》（市政府令第2号）自本办法施行之日起废止。
