西安市劳动力市场管理条例(已废止)
陕西省西安市人大常委会
西安市劳动力市场管理条例
陕西省人大常委会
（1994年12月29日陕西省西安市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年8月30日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 劳动者择业
第三章 用人单位招用招聘
第四章 职业介绍
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强劳动力市场管理，促进劳动力资源的优化配置，保障劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动力市场，是指在国家宏观调控下，劳动力供求双方按照市场规则相互选择，实现劳动力资源合理配置的市场。
第三条 进入本市劳动力市场的劳动者、用人单位和职业介绍机构，均应遵守本条例。实行或参照实行国家公务员制度者除外。
本条例所称劳动者，是指年满十六周岁、具有劳动能力的公民。
本条例所称用人单位，是指招用劳动者的企业、个体经营者以及国家机关、事业组织和社会团体。
本条例所称职业介绍机构，是指为用人单位招用劳动者和为劳动者择业提供服务，促进双方建立劳动关系的中介组织。
第四条 市人民政府应统筹规划、合理布局，培育和发展劳动力市场，多渠道吸纳城镇劳动者就业，引导和促进城乡劳动力合理流动。
第五条 劳动力市场必须遵循自主用人、自由择业、平等竞争、公正服务的原则。
第六条 市劳动、人事行政部门是本市劳动力市场的主管部门，依法按照职责分工管理本市劳动力市场。区、县劳动、人事行政部门按照职责分工主管本区、县的劳动力市场。
工商、公安、计划、物价、财政、税务等有关行政部门按照职责分工，协同管理劳动力市场。
第二章 劳动者择业
第七条 劳动者享有平等就业和自由选择职业的权利，其合法权益受法律保护，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。
第八条 劳动者择业，应依法通过职业介绍机构、劳动力交流洽谈会进行，也可通过新闻、广告等媒介或其他方式应招、应聘。
第九条 劳动者到职业介绍机构办理择业登记或通过其他方式应招应聘，应出示本人身份证明，并如实向职业介绍机构和用人单位提供本人的健康、年龄、学历、资历、职称、特长、职业资格等基本情况和有关证明材料。
本市行政区域外的劳动者和本市行政区域内的农村劳动者还应持务工许可证等有关材料。
第十条 国外或港、澳、台地区劳动者在本市行政区域内择业的，按国家有关规定执行。
第十一条 劳动者选择国家规定实行职业资格标准的工作岗位，必须具有相应的资格。
第十二条 下列在岗劳动者进入劳动力市场交流，必须事先提出书面申请，经所在单位或单位的行政主管部门同意：
（一）与原工作单位签订的劳动合同期限未满，或经原工作单位出资培训，合同规定的服务期限未满的；
（二）担任市级以上人民政府确定的重点工程项目、重大科研项目的技术负责人的；
（三）从事涉及国家机密的工作人员在规定保密期限内的；
（四）在特殊行业、特殊岗位工作，流动后会给原单位造成重大损失的；
（五）经司法或行政机关决定或批准，正在接受审查尚未结案的；
（六）法律、法规另有规定的。
第十三条 劳动者重新选择职业后，不得泄露原工作单位的技术、业务秘密和商业秘密，不得损害原工作单位的经济利益，并及时与原工作单位清理有关手续。
第十四条 对符合本条例规定要求择业的劳动者，其所在单位应在劳动者提交申请书之日起三十日内办理手续。不得借故刁难或处分，不得向劳动者收取不合理的费用。
第十五条 劳动者和用人单位建立劳动关系，应当签订劳动合同。
有下列情形之一的劳动合同无效：
（一）用人单位在招用招聘简章、广告中作虚假承诺或欺骗宣传，无法给劳动者兑现的；
（二）劳动者提供虚假学历、资历、任职资格、特种作业技能等证明材料，骗取招用招聘的；
（三）违反法律、行政法规、地方性法规和本条例规定的。
第三章 用人单位招用招聘
第十六条 用人单位依法拥有用人自主权，可根据生产、工作要求制订劳动岗位用人条件，按需要招用招聘劳动者。
第十七条 用人单位招用招聘劳动者应面向社会，全面考核，公平竞争，择优录用。不得歧视妇女，不得违反有关安排残疾人就业的法律、法规。
第十八条 用人单位招用招聘劳动者，应具备法律、法规规定的各项劳动安全卫生等工作条件和必要的生活卫生条件，具有按期支付工资、提供社会保险、福利待遇的能力。
第十九条 用人单位招用招聘劳动者必须事前制订招用招聘简章，说明用人条件、工种、数量、期限和待遇，报劳动力市场主管部门核准。并提供下列证件：
（一）企业持营业执照副本和本单位的证明；
（二）国家机关、事业组织、社会团体持本单位的证明；
（三）个体经济组织持营业执照副本和本人身份证明。
本市行政区域以外的用人单位还须持有所在地县级以上劳动力市场主管部门核准的招用招聘证明。
第二十条 用人单位招用招聘劳动者，应通过职业介绍机构、劳动力交流洽谈会进行，也可经劳动力市场主管部门批准，通过新闻、广告等媒介或其他方式招用招聘。
通过新闻、广告等媒介或其他方式招用、招聘的，应在与劳动者建立劳动关系之日起二十日内到劳动力市场主管部门登记。
第二十一条 用人单位与劳动者协商确定招用招聘关系后，应在劳动者上岗之前与其签订劳动合同。
用人单位需要对劳动者进行培训或试用的，应在培训或试用之前与劳动者签订劳动合同。
第二十二条 用人单位招用国外或港、澳、台地区劳动者，按国家有关规定执行。
第二十三条 用人单位不得以招用招聘劳动者为名，谋取不正当利益。
第四章 职业介绍
第二十四条 从事职业介绍，必须遵守国家有关法律、法规，执行国家有关劳动择业的方针和政策，坚持以服务为宗旨，注重社会效益，遵循诚实、信用、公开、公平的原则，向劳动者与用人单位负责，实行有偿服务。
第二十五条 市、区、县人民政府就业服务机构可设立综合性或专业性职业介绍机构。
有关部门、企业、事业组织可设立从事本系统内部劳动力余缺调剂为主的职业介绍机构。
社会团体可设立与其职能有关的职业介绍机构。
第二十六条 设立职业介绍机构应具备下列条件：
（一）符合规定的名称、章程、内部管理制度；
（二）固定的场所、必要的资金和相应的服务设施；
（三）经过系统的劳动、人事专业培训的人员应占到专职人员的半数以上，并有熟悉有关劳动、人事方面的法律、法规和业务知识的负责人。
第二十七条 申请设立职业介绍机构或举办劳动力交流洽谈会的，应持有关资料和书面报告向劳动力市场主管部门提出申请，劳动力市场主管部门自接到申请之日起三十日内给予书面答复。对符合条件的，发给职业介绍许可证或举办劳动力交流洽谈会的批准文件。
区、县劳动力市场主管部门批准设立职业介绍机构或劳动力交流洽谈会，应报市劳动力市场主管部门备案。
非政府就业服务机构设立职业介绍机构，还需持职业介绍许可证到工商行政管理部门注册登记。
职业介绍许可证实行年检制度，逾期不年检的自行作废。
第二十八条 职业介绍机构从事下列服务活动：
（一）收集、整理和发布劳动力供求信息和职业培训信息；
（二）对劳动者和用人单位提供劳动就业和交流方面的法律、法规和政策咨询；
（三）对劳动者和用人单位进行求职登记和用人登记，推荐用人单位和劳动者；
（四）为家庭介绍用工；
（五）指导建立劳动关系的用人单位和劳动者依法签订劳动合同，办理社会保险。
第二十九条 政府就业服务机构设立的职业介绍机构受劳动力市场主管部门委托，可以从事下列活动：
（一）对本行政区域劳动力供求状况进行统计、分析和预测；
（二）接受用人单位和劳动者的委托，按照国家有关规定保管人事档案；
（三）进行合同鉴证；
（四）从事劳动力市场主管部门委托的其他工作。
第三十条 职业介绍机构和劳动力交流洽谈会应遵守下列规定：
（一）尊重用人单位和劳动者意愿，不得以暴力、胁迫或欺骗等方式进行职业介绍和洽谈交流；
（二）不得介绍未满十六周岁的未成年人就业或者介绍劳动者从事法律、法规禁止其从事的职业；
（三）不得从事侵犯劳动者和用人单位合法权益，妨碍社会管理秩序的其他介绍活动。
第三十一条 职业介绍机构对登记的用人单位和劳动者，应查验有关证件，核实情况，如实向劳动力供求双方介绍。
第三十二条 职业介绍机构可以按照物价部门规定的标准收取服务费。
第三十三条 职业介绍机构应建立健全适应劳动者择业的档案管理制度。
第三十四条 向国外和港、澳、台地区输送劳动力，按国家有关规定执行。
第三十五条 用人单位和劳动者达成协议后，职业介绍机构或劳动力交流洽谈会组织者，应督促和指导双方依法签订劳动合同，办理合同鉴证和社会保险手续。
第五章 监督管理
第三十六条 劳动力市场主管部门对劳动力市场活动进行监督和管理，负责纠正、处理违法行为。
第三十七条 劳动力市场主管部门及其工作人员应廉洁奉公，文明执法。执行监督检查职务时，必须有两名或两名以上工作人员参加，并出示执法证件。
第三十八条 劳动力市场主管部门工作人员执行监督检查职务时，可以询问有关情况，进入现场检查，要求当事人提供有关资料。当事人应予以配合，不得阻挠或拒绝。
第三十九条 劳动力市场主管部门对职业介绍机构、用人单位和劳动者提出的控告、申诉，应及时处理。
第六章 法律责任
第四十条 劳动者、用人单位双方建立劳动关系后，不签订劳动合同或逾期未到指定机构办理登记的，对用人单位每招用一人处以一百元以上五百元以下罚款。
第四十一条 劳动者以欺骗手段在职业介绍机构登记的，责令改正，并处以一百元以上三百元以下罚款；给用人单位造成损失的，应承担赔偿责任。
第四十二条 劳动者违反本条例第十二条、第十三条规定，给原工作单位造成经济损失的，应承担赔偿责任；用人单位或职业介绍机构每招用、介绍一个属于本条例第十二条规定范围的擅自离岗人员，处以一千元以上五千元以下罚款。
第四十三条 用人单位违反本条例规定收取费用、谋取不正当利益或擅自发布招用招聘人员广告的，没收违法所得，并处以一千元以上五千元以下罚款。
第四十四条 未经批准设立职业介绍机构或举办劳动力交流洽谈会的，责令停办，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款。
第四十五条 超越批准的服务范围进行职业介绍的，责令改正，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿或吊销职业介绍许可证，并处以一千元以上五千元以下罚款，给用人单位或劳动者造成损失的，应承担赔偿责任。
第四十六条 违反本条例第三十条规定的，责令停业整顿或吊销职业介绍许可证，并处以一千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。给用人单位或劳动者造成损失的，应承担赔偿责任。
第四十七条 本条例的行政处罚由县级以上劳动力市场主管部门执行。罚没款应当使用财政部门统一印制的收据，全部上缴同级财政。
第四十八条 对劳动力市场主管部门行政处罚决定不服的，当事人可依照行政复议条例和行政诉讼法的规定申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，劳动力市场主管部门可申请人民法院强制执行。
第四十九条 拒绝、阻碍劳动力市场主管部门监督检查人员依法执行职务、违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 劳动力市场主管部门或有关部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对当事人造成经济损失的，应承担赔偿责任。
第七章 附 则
第五十一条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第五十二条 本条例自公布之日起施行。
1995年8月30日
锦州市医疗废物管理办法
辽宁省锦州市人民政府
锦州市人民政府令
第6号
《锦州市物业管理办法》已经2012年10月17日市政府十四届第29次常务会议通过，现予发布，自2012年12月1日起施行。
市长 刘凤海
2012年10月27日
锦州市医疗废物管理办法
第一条 为加强医疗废物安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，根据《医疗废物管理条例》和《辽宁省医疗废物管理实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗废物，是指列入国家《医疗废物分类目录》以及国家规定按照医疗废物管理和处置的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
第三条 本办法适用于我市行政区域内医疗废物收集、运送、贮存、处置以及监督管理等活动。
医疗卫生机构收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，按照医疗废物进行管理和处置。
第四条 医疗废物实行统一收集，集中、无害化、有偿处置。
第五条 市、县（市）区卫生行政主管部门负责对医疗废物产生单位的收集、运送、暂时贮存等工作实施统一监督管理，并对医疗废物集中处置单位的卫生防护和疾病防治工作实施监督管理。
市、县（市）区环境保护行政主管部门负责对医疗废物集中处置单位的收集、运送、贮存、处置实施统一监督管理，并对医疗废物产生单位暂时贮存设施的环境污染防治实施监督管理。
市、县（市）区其他有关部门在各自职责范围内负责医疗废物的相关监督管理工作。
第六条 医疗废物产生单位应当定期向市、县（市）区的环境保护行政主管部门申报医疗废物的种类、数量、去向。
第七条 从事医疗废物集中处置活动的单位应当依法取得经营许可证；未取得经营许可证的单位，不得从事有关医疗废物集中处置的活动。
第八条 医疗废物集中处置单位，应当符合下列条件：
（一）具有符合环境保护和卫生要求的医疗废物贮存、处置设施或者设备；
（二）具有经过培训的技术人员以及相应的技术工人；
（三）具有负责医疗废物处置效果检测、评价工作的机构和人员；
（四）具有保证医疗废物安全处置的规章制度。
第九条 医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位应当做好以下工作：
（一）制定医疗废物安全处置的规章制度和应急方案；
（二）对本单位从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作、管理人员，进行相关法律、专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训；
（三）采取有效的职业卫生防护措施，为从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作、管理人员，配备必要的防护用品，定期进行健康检查，必要时，对有关人员进行免疫接种，防止其健康受到损害；
（四）对医疗废物的收运和处置，应当执行危险废物转移联单制度；
（五）对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目，登记资料至少保存3年；
（六）采取有效措施，防止医疗废物流失、泄漏、扩散；
（七）禁止在运送过程中丢弃医疗废物，禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。
第十条 医疗废物产生单位对医疗废物的管理，应当符合下列要求：
（一）及时收集本单位产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内；
（二）医疗废物专用包装物、容器有明显的警示标识和警示说明；
（三）建立符合有关环境保护、卫生安全等技术要求的医疗废物暂时贮存设施，不得露天存放医疗废物，医疗废物暂时贮存的时间不得超过2日；
（四）新建、改建、扩建医疗废物暂时贮存设施，应当依法进行环境影响评价；
（五）医疗废物暂时贮存设施应当远离医疗区、食品加工区和人员活动区以及生活垃圾存放场所，并设置明显的警示标识和防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触等安全措施；
（六）使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具，按照本单位确定的内部医疗废物运送时间、路线，将医疗废物收集、运送至暂时贮存地点；
（七）医疗废物的暂时贮存设施、设备定期清洁和消毒；
（八）及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单位处置，不得自行处置。
第十一条 医疗废物集中处置单位收运医疗废物，应当遵守下列规定：
（一）使用符合规定并有明显医疗废物标识的专用车辆；
（二）不得丢弃、遗撒医疗废物；
（三）运送医疗废物的行车路线应当避开人口密集区域和交通拥堵道路，并避开水源保护区等环境敏感区域，并将运送医疗废物的行车路线报告发放经营许可证的环境保护行政主管部门备案；
（四）收运医疗废物的专用车辆使用后，及时在医疗废物集中处置场所内进行清洁和消毒；
（五）运送医疗废物的专用车辆不得运送其他物品。
第十二条 医疗废物集中处置单位与医疗废物产生单位应当签订医疗废物委托处置协议，载明收运时间、处置费用、违约责任等内容，明确双方权利义务，并报环境保护、卫生行政主管部门备案。
医疗废物处置费的收费标准，由市物价部门按照补偿处置成本加合理盈利的原则核定。
第十三条 不具备集中处置医疗废物条件的农村，医疗卫生机构应当按照县（市）区卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门的要求，自行就地处置其产生的医疗废物。自行处置医疗废物的，应当符合下列基本要求：
(一)使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物必须消毒并作毁形处理；
(二)可以采用高温热处理技术作为过渡性处置办法，设施选址应当远离住宅和耕地，并在设施周围设置避免畜禽和无关人员接近的防护设施；
(三)不能采取高温热处理技术处置的物品，消毒后集中填埋，并在集中填埋地设置固定警示标志。
第十四条 禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。
第十五条 医疗废物集中处置单位需临时停止处置设施正常运转的，应当事先向市环境保护行政主管部门报告；情况紧急的，可先自行采取有效应急措施处理，而后及时向市环境保护行政管理部门报告。处置设施2日内无法正常运转的，应当将医疗废物转移到具有医疗废物经营许可证的处置单位进行处置。
第十六条 卫生、环境保护行政主管部门，应当依照本办法的规定，按照职责分工，对医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位进行定期监督检查或者不定期的抽查。在监督检查或者抽查中发现存在隐患时，应当责令立即消除隐患。
第十七条 任何单位和个人有权对医疗废物产生单位、医疗废物集中处置单位和监督管理部门及其工作人员的违法行为进行投诉、举报。
卫生、环境保护行政主管部门接到对医疗废物产生单位、医疗废物集中处置单位和监督管理部门及其工作人员违反本办法行为的投诉、举报后，应当及时核实，依法作出处理，并将处理结果予以公布。
第十八条 卫生、环境保护行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）对有关单位进行实地检查，了解情况，现场监测，调查取证；
（二）查阅或者复制医疗废物管理的有关资料，采集样品；
（三）责令违反本办法规定的单位和个人停止违法行为；
（四）查封或者暂扣涉嫌违反本办法规定的场所、设备、运输工具和物品；
（五）对违反本办法规定的其他行为进行查处。
第十九条 医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位，对有关部门的检查、监测、调查取证，应当予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。
第二十条 违反本办法规定的，由环境保护、卫生行政主管部门或者其他有关部门依照《医疗废物管理条例》和《辽宁省医疗废物管理实施办法》等相关规定进行处理。
第二十一条 本办法未尽事宜，按照国家和省有关规定执行。
第二十二条 本办法由市卫生局、市环境保护局负责组织实施。
第二十三条 本办法自2012年12月1日起施行。本办法有效期为5年。
