吉林省革命烈士纪念建筑物保护管理若干规定
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第２８号）
《吉林省革命烈士纪念建筑物保护管理若干规定》已经１９９５年３月３０日省政府第２９次常务会议通过，现予发布施行。
省长 高严
一九九五年四月三日
吉林省革命烈士纪念建筑物保护管理若干规定
第一条 为了加强对革命烈士纪念建筑物的保护管理，更好地对社会公众进行爱国主义和革命传统教育，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称革命烈士纪念建筑物，是指一切组织和公民为纪念革命烈士建造的陵园、墓穴、纪念碑（塔）、纪念馆（堂、亭、祠）、塑像等纪念建筑物。
第三条 我省县级以上人民政府民政部门是革命烈士纪念建筑物保护管理工作的主管部门，由其负责组织本规定的实施。
第四条 一切组织和个人均有保护革命烈士纪念建筑物的义务，有制止、检举和揭发破坏革命烈士纪念建筑物行为的权利。对同破坏、污损革命烈士纪念建筑物的行为作斗争者，人民政府应当予以保护、支持、鼓励和表彰。
第五条 各级人民政府应当把本行政区域内革命烈士纪念建筑物的保护管理工作纳入城乡规划，统一建设和管理。
第六条 革命烈士纪念建筑物根据其纪念意义、历史价值和规模，由民政部门报人民政府批准并公布，确定为该级政府重点保护的革命烈士纪念建筑物。
第七条 被县级以上人民政府确定为重点保护的革命烈士纪念建筑物，民政部门可以根据需要，报经当地机构编制管理部门批准，设立管理单位，负责具体保护管理工作。
第八条 未被县级以上人民政府确定为重点保护的革命烈士纪念建筑物，建立该建筑物的组织或其委托的组织，在民政部门指导下，负责保护管理工作。
第九条 革命烈士纪念建筑物管理单位的工作人员，应严格遵守职业道德，全面履行其保护管理职责。
第十条 革命烈士纪念建筑物管理单位，对于其负责管理的资料、图片、实物，必须指定专人整理登记，建立档案，落实管理措施，保证被管物品的安全。
第十一条 革命烈士纪念建筑物管理单位，应配合所在地工会、共青团、妇联等社会团体以及机关、工厂、部队、学校等单位，开展祭扫烈士墓地以及其他纪念烈士的活动，充分发挥革命烈士纪念建筑物褒扬先烈、教育后人的作用。
第十二条 对革命烈士纪念建筑物进行的维护、修缮，施工前要拍摄照片，形成文字资料存档。专职负责管理该建筑物的管理单位，还应将有关资料报省民政厅备案。
第十三条 根据保护革命烈士纪念建筑物的实际需要，经省人民政府批准，可以在该建筑物周围划出一定的建设控制地带。在这个地带内修建新建筑物和构筑物，不得破坏革命烈士纪念建筑物的环境风貌。其设计方案须征得该革命烈士纪念建筑物保护管理主管部门同意后，报城乡规划部门审批。
第十四条 未经主管部门报同级政府批准和上级民政部门同意，任何单位和个人不得迁移革命烈士纪念建筑物。因工程建设的需要，必须迁移或拆除革命烈士纪念建筑物时，须经原批准建立该建筑物的人民政府同意，并报上一级人民政府的民政部门备案后，再按有关规定办理其他审批手续。拆除、迁移和重建过程中的一切费用，由建设单位负责。
第十五条 革命烈士纪念建筑物的附属土地，任何单位和个人不得非法占用。
第十六条 任何单位和个人不得进行下列活动：
（一）涂污、刻损烈士纪念建筑物；
（二）在纪念革命烈士的墓地和灵堂埋葬或存放非烈士的遗体、遗骨或骨灰；
（三）在革命烈士纪念建筑物及附属土地上燃放烟花爆竹，开展影响烈士纪念建筑物庄严肃穆气氛的娱乐活动；
（四）未经革命烈士纪念建筑物管理单位许可，砍伐革命烈士纪念建筑物附属土地范围内的植物及采摘其花朵、果实。
第十七条 革命烈士纪念建筑物管理单位，在不改变和影响该建筑物主要功能的前提下，可以因地制宜地开展经营活动。
第十八条 革命烈士纪念建筑物管理单位开展经营活动获得的收入，主要用于维修园内纪念设施和扩大再生产。
第十九条 对于革命烈士纪念建筑物管理单位开展的经营活动，有关部门在国家规定许可的范围内，给予照顾。
第二十条 革命烈士纪念建筑物的维修和管理经费，由批准建立该建筑物的人民政府或建立该建筑物的单位负责，确定该建筑物为重点保护的革命烈士纪念建筑物的人民政府予以适当补助，并由该建筑物管理单位从经营收入中补充，不足部分可按有关规定报经批准后向社会募捐解决。
第二十一条 对于违反本规定第十五条规定非法占用土地的，由土地管理部门责令限期退还；逾期未退还的，按有关法律、法规的规定处理。
第二十二条 对于违反本规定第十六条第（一）项规定者，由革命烈士纪念建筑物保护管理工作主管部门责令赔偿损失，可并处以５００元以内的罚款。
第二十三条 对于违反本规定第十六条第（二）项规定者，由革命烈士纪念建筑物保护管理工作主管部门责令限期迁出；逾期未迁的，按自动放弃处理。
第二十四条 对于违反本规定第十六条第（三）项规定者，由革命烈士纪念建筑物保护管理工作主管部门处３００元以内的罚款。
第二十五条 对于违反本规定第十六条第（四）项规定者，由革命烈士纪念建筑物保护管理工作主管部门处以５００元以内罚款，并没收全部非法所得。
第二十六条 革命烈士纪念建筑物管理单位的工作人员玩忽职守，致使革命烈士纪念建筑物及其保管的文物、资料等遭受损失的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。当事人不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
上海市电影发行放映管理办法
上海市人民政府
上海市电影发行放映管理办法
上海市人民政府
《上海市电影发行放映管理办法》已经1997年7月21日市政府第81次常务会议通过，现予发布，自1997年12月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了加强本市电影发行、放映的管理，促进电影事业的发展与繁荣，丰富人民群众的文化生活，根据《电影管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内电影的发行、放映及其监督管理。
第三条 （主管和协管部门）
上海市广播电影电视局（以下简称市广电局）是本市电影发行、放映的主管部门；其所属的上海市影视音像管理处（以下简称市影视音像管理处）具体负责本办法的组织实施。
区、县文化行政部门负责辖区内电影放映的管理，业务上受市广电局的指导。
各级公安、工商、卫生、物价、财政、税务等部门应当按照各自职责，做好电影发行、放映的管理工作。
第四条 （发行、放映活动的原则）
从事电影发行、放映活动，必须遵守法律，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展与社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识，维护电影著作权人的合法权益。
第五条 （许可证制度）
本市对电影发行、放映活动实行许可证制度。
第六条 （宏观调控）
本市对电影发行、放映单位的设立实行宏观调控。
第二章 申请与审批
第七条 （发行单位的定义）
电影发行单位是指为电影放映单位有偿提供电影片的单位。
第八条 （发行单位的条件）
设立电影发行单位，应当具备下列条件：
（一）有符合规定条件的活动场所及相关配套设施；
（二）有熟悉电影发行业务的管理人员；
（三）有必要的电影发行管理制度；
（四）有规定数额的资金；
（五）国家电影行政部门规定的其他条件。
第九条 （放映单位的定义与分类）
电影放映单位，是指拥有电影放映设备、从事电影（包括35毫米、70毫米等常用胶片规格电影，环幕电影，动感电影和其他形式的电影）放映活动的单位，包括营业性电影放映单位和非营业性电影放映单位。
营业性电影放映单位是指以营利为目的，采取向社会公众售票方式从事电影放映活动的单位，包括电影院、电影放映队等专营电影放映业务的单位和影剧院、文化宫（馆）、礼堂、俱乐部等兼营电影放映业务的单位。
非营业性电影放映单位是指机关、部队、社会团体和企业、事业单位内部设立的，不以营利为目的，为本单位或者本系统职工提供电影放映服务的单位。
第十条 （放映单位的条件）
设立电影放映单位，应当具备下列条件：
（一）有符合规定条件的放映场所，其中固定放映场所的建筑结构和安全、消防、卫生、通风等设施符合标准；
（二）有符合技术标准的放映设备；
（三）有熟悉电影放映业务的管理人员和2名以上持有市广电局颁发的放映人员合格证的放映人员；
（四）有必要的电影放映管理制度；
（五）国家电影行政部门规定的其他条件。
设立营业性电影放映单位，除具备前款规定的条件外，还应当有规定数额的资金。
第十一条 （申请材料）
申请设立电影发行单位，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）法定代表人和管理人员的简历及其他有关证明；
（三）资金信用证明；
（四）活动场所的房地产权证书或者房屋租赁合同。
申请设立电影放映单位，除提交前款规定的材料外，还应当提交固定放映场所的建筑平面图、放映设备的名称和类型、放映人员合格证等材料。
第十二条 （发行、放映单位的设立审批）
设立电影发行单位，应当向市广电局提出申请。市广电局应当自收到全部申请材料之日起30日内给予申请人书面答复。经批准同意的，由市广电局发给《电影发行经营许可证》。设立跨省、自治区、直辖市的电影发行单位，按照国家有关规定办理申请审批手续。
设立电影放映单位，应当向所在地的区、县文化行政部门提出申请。区、县文化行政部门应当自收到全部申请材料之日起15日内提出初审意见，报市广电局核准。市广电局应当自收到初审意见之日起15日内给予申请人书面答复。经批准同意的，由市广电局发给《电影放映经营许可
证》或者《非营业性电影放映许可证》。中央驻沪单位、部队设立非营业性电影放映单位，应当向市广电局提出申请。市广电局应当自收到全部申请材料之日起30日内给予申请人书面答复。经批准同意的，由市广电局发给《非营业性电影放映许可证》。
取得《电影发行经营许可证》和《电影放映经营许可证》的单位，应当按照国家有关规定向工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。其中，取得《电影放映经营许可证》的，还应当在领取营业执照前向公安部门和卫生行政部门申领治安管理许可证和卫生许可证。
第十三条 （代理发行单位的设立审批）
电影代理发行单位受电影发行单位委托，可以在委托发行的范围内从事电影发行经营活动。电影代理发行单位的设立条件与审批程序，由市广电局另行规定。
第十四条 （备案制度）
经国家电影行政部门批准设立的跨省、自治区、直辖市的电影发行单位需在本市从事电影发行经营活动的，应当向市广电局备案。
第十五条 （从事通宵场电影放映活动的审批）
营业性电影放映单位需从事通宵场电影放映活动的，按照下列规定办理审批手续：
（一）每天放映通宵场电影的，应当向所在地的区、县文化行政部门提出申请。区、县文化行政部门应当自收到申请书之日起10日内提出初审意见，报市广电局核准。市广电局应当自收到初审意见之日起10日内会同市公安、卫生行政部门进行审核，并给予申请人书面答复。经批准
同意的，由市广电局发给通宵场电影放映业务批准书。
（二）周末、节假日放映通宵场电影的，应当向所在地的区、县文化行政部门提出申请。区、县文化行政部门应当自收到申请书之日起15日内会同区、县公安、卫生行政部门进行审核，并给予申请人书面答复。经批准同意的，由区、县文化行政部门发给通宵场电影放映业务批准书。
第十六条 （变更与终止）
电影发行、放映单位合并、分立、解散或者变更名称、地址、业务范围、法定代表人的，应当按照设立审批程序，向有关行政部门办理变更或者注销手续。
第十七条 （年度验审制度）
市广电局对电影发行、放映许可证和放映人员合格证每年验审一次。验审不合格或者逾期不报送验审的单位和个人，不得继续从事电影发行、放映活动。
第三章 业务活动管理
第十八条 （业务范围）
电影发行、放映单位应当按照电影发行、放映许可证核定的业务范围从事发行、放映活动。
第十九条 （发行范围）
电影制片单位可以按照国家有关规定在全国范围发行本单位摄制的电影片。
电影制片、发行单位不得向未持有电影放映许可证的单位发行电影片。
第二十条 （发行、放映电影片的要求）
电影制片、发行和放映单位发行、放映的电影片，必须持有国家电影行政部门颁发的《电影片公映许可证》，并符合国家电影技术标准。
对国家电影行政部门作出的停止放映或者删剪电影片的决定，发行、放映电影的单位必须执行。
第二十一条 （禁止发行、放映的电影）
禁止发行、放映有下列内容的电影：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；
（三）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（四）泄露国家秘密的；
（五）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（六）诽谤、侮辱他人的；
（七）国家规定禁止发行、放映的其他内容。
第二十二条 （著作权保护）
电影制片单位对其摄制的电影，依法享有著作权。任何单位发行、放映电影片，应当取得电影著作权人的许可，但法律、行政法规另有规定的除外。
电影发行、放映单位取得电影片发行、放映许可后，应当与相关的当事人签订发行、放映合同。
第二十三条 （禁止不正当竞争）
电影发行单位不得限定电影放映单位的电影片来源，不得限制其他电影发行单位正当的经营活动。
第二十四条 （电视台放映电影片的要求）
电视台放映电影片的，应当遵守国家和本市的有关规定。
第二十五条 （国产电影片的放映）
营业性电影放映单位每年放映国产电影片的时间总和应当符合国家的有关规定。
第二十六条 （外语原版电影片的放映）
营业性电影放映单位放映外语原版电影片的，应当在售票处的醒目位置和宣传广告、电影票上予以注明。
第二十七条 （放映场所、场次与开映时间）
营业性电影放映单位应当在售票处的醒目位置和电影票上注明放映电影片的场所、场次和开映时间，并按照注明的放映场所、场次和开映时间放映电影片。
营业性电影放映单位放映电影片的场次、间隔时间和插映广告的时间等要求，由市广电局另行规定。
第二十八条 （电影票的监制）
营业性电影放映单位的电影票，由市广电局统一监制。
第二十九条 （票价的限定与标注）
电影票价的最高限额，由市广电局会同市物价部门根据营业性电影放映单位的等级或者放映场所及其配套设施、设备的条件予以确定，营业性电影放映单位必须执行。
营业性电影放映单位应当在售票处的醒目位置和电影票上注明电影票价。
第三十条 （营业报表）
营业性电影放映单位应当按月将记录放映电影片的片名、场次、观众人次、票款收入等情况的营业报表，报送市广电局或者区、县文化行政部门。
第三十一条 （公共秩序与环境卫生的维护）
电影放映单位应当维护放映场所的公共秩序和环境卫生，保证观众的安全与健康。
第三十二条 （电影交流活动的举办）
举办中外电影展、国际电影节等电影交流活动的，举办人应当按照国家有关规定办理审批手续。
第三十三条 （管理费）
营业性电影发行、放映单位应当按时向市广电局或者区、县文化行政部门缴纳管理费。管理费的具体缴纳办法，由市财政、物价部门会同市广电局另行制定。
第三十四条 （检查）
市广电局和区、县文化行政部门的执法人员依法对电影发行、放映活动进行检查，检查时应当出示行政执法证件。
对执法人员的工作，有关单位和人员应当予以配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、阻挠。
第四章 法律责任
第三十五条 （行政处罚）
对违反本办法规定的，由市广电局或者区、县文化行政部门按照下列规定给予处罚：
（一）未经批准从事电影发行、放映经营活动的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
（二）发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得10倍以上15倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销电影发行、放映许可证。
（三）不执行国家电影行政部门停止放映或者删剪电影片的决定的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销电影发行、放映许可证。
市广电局可以将本办法赋予的行政处罚权，委托市影视音像管理处行使。
营业性电影放映单位出售电影票违反价格管理规定的，由物价部门按照价格管理的有关规定给予行政处罚。
第三十六条 （滞纳金）
营业性电影发行、放映单位逾期不缴纳管理费的，由市广电局或者区、县文化行政部门责令限期缴纳，并可自滞纳之日起按日收取应缴管理费5‰的滞纳金。
第三十七条 （复议和诉讼）
当事人对市广电局或者区、县、文化行政部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，市广电局或者区、县文化行政部门可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第三十八条 （对执法者违法行为的追究）
行政执法人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十九条 （部队、教育等系统发行单位的管理）
部队、教育等系统的电影发行单位从事非营业性电影发行活动的管理，按照国家和本市的有关规定执行。
第四十条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市广电局负责解释。
第四十一条 （施行日期与废止事项）
本办法自1997年12月1日起施行。1992年4月27日上海市人民政府发布的《上海市电影发行放映管理办法》同时废止。
1997年8月7日
