关于清理有价单证及重要空白凭证的通知
中国人民银行
关于清理有价单证及重要空白凭证的通知
中国人民银行
银发[1998]160号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行；深圳经济特区分行；中国农业发展银行、国有商业银行、其他商业银行：
为贯彻1998年全国银行行长、保险公司经理工作会议精神和人民银行关于清理金融资产的总体要求，切实纠正银行和信用社有价单证及重要空白凭证管理中存在的问题，进一步严格内部控制，保障资金安全，消除风险隐患，人民银行决定对银行和信用社的有价单证及重要空白凭证
进行一次清理。现将有关问题通知如下：
一、清理范围和时限
清理范围为：中国农业发展银行、国有商业银行、其它商业银行（含城市商业银行）、城乡信用社。
清理时限是各行（社）前一工作日有价单证及重要空白凭证的数量和使用情况。
二、清理内容
各行（社）依据中国人民银行《有价单证及重要空白凭证管理办法》（银发〔1997〕163号）的规定，结合各行（社）有关有价单证及重要空白凭证的管理规定，对有价单证及重要空白凭证进行全面清理。
对有价单证清理的重点是：
（一）对出纳库房保管的有价单证进行清库，检查内容是：
1．是否与有价单证保管登记簿核对相符；
2．是否与会计部门表外科目有关账户余额核对相符。
（二）对业务部门领用的有价单证进行清点，检查内容是：
1．是否与出纳部门有价单证领用登记簿的有关数字核对相符；
2．是否与本部门有价单证领用登记簿核对相符。
（三）对经办人员持有的有价单证进行清点，检查内容是：
1．是否与业务部门领用登记簿有关数字核对相符；
2．是否与有价单证销号单（簿）核对相符；
3．是否发现多缺漏页错号现象。
（四）对待销毁的有价单证进行清点，检查内容是：
1．是否与出纳库房的待销毁有价单证保管登记簿核对相符；
2．是否与会计部门待销毁有价单证表外科目余额核对相符。
对重要空白凭证清理的重点是：
（一）对保管库（柜）所存的重要空白凭证进行清点，检查内容是：
1．是否与重要空白凭证保管登记簿核对相符；
2．是否与重要空白凭证表外科目有关账户余额核对相符。
（二）对业务柜组领用保管的重要空白凭证进行清点，检查内容是：
1．是否与保管库（柜）保管登记簿有关数字核对相符；
2．是否与业务柜组内领用登记簿核对相符；
3．是否与有关销号簿核对相符；
4．是否发现多缺漏页错号现象。
（三）有无重要空白凭证不纳入账内核算的现象。
三、清理要求
各行（社）要逐条对照《有价单证及重要空白凭证管理办法》的规定，对有价单证及重要空白凭证进行全面彻底的自查，上级行要按一定比例对下级行进行抽查。人民银行各分支行要组织力量对银行、信用社的清理情况进行重点抽查。各行（社）应于1998年6月底前完成清理工作
。7月20日前，中国农业发展银行、国有商业银行、其它商业银行总行将本系统统计表及清理情况书面报告人民银行总行。人民银行分支行汇总辖内城市商业银行、城乡信用社的清理情况，以及对辖内银行、信用社的重点抽查情况逐级汇总上报中国人民银行总行。
各行（社）要高度重视清理工作，加强组织领导，深入细致清查，不留死角，不走过场。对清查出的问题要如实上报，并及时采取措施，严格整改。有价单证及重要空白凭证必须纳入账内核算。对账实不符的，要查明原因，涉及违法违纪的，要依据有关规定严肃处理。
请中国人民银行各分行将本文转知辖内城市商业银行、城市信用社、农村信用社遵照执行。
附表1有价单证清理统计表
填报单位（行、社）： 年 月 日
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｜ ｜ ｜ ｜ 发 现 的 主 要 问 题 ｜
｜ 项 ｜机构｜检查 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 不合规 ｜ 丢失 ｜ 未纳入账 ｜ 账（簿）实不符数（张） ｜
｜ 目 ｜总数｜机构数｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜领用（张）｜被盗（张）｜内核算（张）｜金融债券｜代发行债券｜定额存单｜定额本票｜其他有价单证｜
｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜总 计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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附表2重要空白凭证清理统计表
填报单位（行、社）： 年 月 日
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｜ ｜ ｜ ｜ 发 现 的 主 要 问 题 ｜
｜ 项 ｜机构｜检查 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 不合规 ｜ 丢失 ｜ 未纳入账 ｜ 账（簿）实不符数（张） ｜
｜ 目 ｜总数｜机构数｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜领用（张）｜被盗（张）｜内核算（张）｜存单｜存折｜信用卡｜本票｜汇票｜联行｜其他重要｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜（证）｜ ｜ ｜报单｜空白凭证｜
｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜
｜总 计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1998年4月17日
盐城市人民政府办公室关于印发盐城市重点建设工程项目快速通道审批暂行办法的通知
江苏省盐城市人民政府办公室
盐城市人民政府办公室关于印发盐城市重点建设工程项目快速通道审批暂行办法的通知
盐政办发〔2009〕40号
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《盐城市重点建设工程项目快速通道审批暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
盐城市人民政府办公室
二○○九年四月二十六日
盐城市重点建设工程项目快速通道审批暂行办法
第一条为进一步改革行政审批方式，提高审批效能，优化投资环境，加快全市重点工程建设步伐，根据《行政许可法》及有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称项目是指市委、市政府确定的重点建设工程项目和其他确需进入快速通道审批的项目。
第三条快速通道审批是指第二条所列项目需要办理市级审批手续，由项目建设单位向市行政服务中心申报，市行政服务中心确认后，市各相关部门进入快速通道审批程序，实行“全程代理、特事特办、及时会办、联合办理、限时办结、跟踪督办”的无障碍行政审批服务方式。
第四条全程代理。进入快速通道项目立项时，由市行政服务中心召集相关部门和单位对项目建设单位进行辅导、咨询、解答，并对有关审批事项给予一次性告知。需要委托代办的，由市行政服务中心项目代办窗口免费代理，实行项目咨询、完善资料以及代办相关证照手续等全程代理服务。
第五条特事特办。在国家政策许可范围内，对基本条件具备、申报材料齐全的项目，必须一次性办结；对审查尚不符合条件的项目，严格按“一次答复、二次办结”制度执行。对主体材料已基本符合审批要求，但缺少其他附件材料的项目，在项目建设单位作出承诺后，相关部门要先予以受理，在下达批文、发给证照前，项目建设单位按规定要求补齐所需材料。
第六条及时会办。项目建设单位和有关服务部门向市行政服务中心报送需要协调解决的问题，由市行政服务中心根据项目审批需要，牵头召集各相关部门和单位及时进行会办研究，帮助协调解决。
第七条联合办理。对需要多个部门和单位审批、现场勘察和验收的事项，实行联合审批、联合现场勘察和联合验收。
联合审批。对需要3个以上审批部门和单位审批的申请事项，由市行政服务中心明确一个部门牵头，组织多个部门和单位联合办理审批手续，进行集体审查，明确项目审批意见，并对同意建设的项目一次性告知审批所需事项。项目受理后按照多部门会审的意见同步审批，在本办法第八条规定的时限内办结。
联合现场勘察。对需要3个以上审批部门和单位到实地现场勘察的申请事项，由市行政服务中心明确一个部门牵头，组织多个部门和单位联合进行现场勘察。在听取项目申报单位或业主介绍情况和现场勘察后，相关审批部门集中讨论勘察情况，对同意建设的项目，一次性提出意见并告知审批所需事项。
联合验收。对需要3个以上部门和单位对建设工程竣工验收的事项，由市行政服务中心明确一个部门牵头，组织有关部门和单位联合进行工程竣工验收。有关部门和单位要根据批文、图纸等在工程验收后集中讨论验收情况，验收合格的，必须在规定时间内出具批文、报告或意见；验收中发现存在重大缺陷的，有关部门根据原批准文件或图纸资料等一次性提出整改意见，待整改完毕后，有关部门或单位根据整改意见针对性地重新验收。
对联合审批、联合现场勘察的事项，如有关部门和单位未按通知要求在规定时间、地点参加的，实行缺席“默认制”，对该项目联合审查、勘察的意见视为同意，并承担相应责任。
第八条限时办结。对进入快速通道审批的项目，原3个工作日以内的承诺件，原则上改为即办件，当天办结；承诺时限为5-7个工作日的，压缩在3个工作日内办结；需经过专家论证、集体会办等审批程序的项目，承诺时限原则上在5个工作日内办结，特殊情况下在7个工作日内办结；凡需要现场勘察的项目，有关部门要向驻市行政服务中心行政许可处或县（市、区）授权，组织现场勘察不得超过2个工作日。
第九条跟踪督办。各相关审批部门和单位从项目受理之日起，在本办法规定的时限内完成审批或报批工作，并将明确具体的审批意见，书面反馈市行政服务中心。市行政服务中心要明确专人跟踪督办，及时将督办情况书面向有关部门通报。
第十条服务机制。市行政服务中心和各有关部门要建立项目审批快速通道服务机制，主动上门跟踪服务，及时帮助项目建设单位协调解决有关矛盾和问题。对进入快速通道审批的项目，实行预约服务、延时服务，受理、审查、会办、签批、发证等各个环节都要快速运转，畅通无阻，力争在最快、最短的时间内办结。
第十一条投诉处理。对违反本办法规定的行为，项目建设单位可向市行政服务中心或市优化办投诉，一经查实，将根据有关规定，严肃追究相关责任人的责任。
第十二条本办法由市行政服务中心负责解释。
第十三条本办法自颁发之日起施行。
