您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会


关于印发《湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知
　 　

湘国资〔２００４〕８３号


各监管企业：
为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》有关规定和湖南省人民政府办公厅《关于转发省国资委等部门〈建立健全省国有资产监督管理体制的若干意见〉等１１个文件的通知》精神，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合我省实际，我们制订了《湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中遇到的问题请及时反馈给省国资委。

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会　　
二○○四年九月七日　

湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法

　　为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》有关规定和湖南省人民政府办公厅《关于转发省国资委等部门〈建立健全省国有资产监督管理体制的若干意见〉等１１文件的通知》精神，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合我省实际情况，特制定省属企业负责人经营业绩考核暂行办法。

一、考核原则

省属企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原则：

（一）按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和科学发展观的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。

（二）按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务的不同特点等，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。

（三）按照责权利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。

二、考核对象

省属企业负责人是指由省人民政府确定的由省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）的下列人员：

（一）国有独资企业和不设董事会的国有独资公司的总经理（总裁、厂长）、副总经理（副总裁、副厂长）、总会计师、总经济师、总工程师、总法律顾问；

（二）设董事会的国有独资公司的董事长、副董事长、董事（不含职工董事和独立董事）、总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师、总经济师、总工程师、总法律顾问；

（三）国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事、总经理（总裁），列入省国资委党委管理的副总经理（副总裁）、总会计师、总经济师、总工程师、总法律顾问；

（四）独资或控股的重要子公司的董事长、总经理（总裁）。

三、考核方式

考核企业负责人的经营业绩，实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。年度经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由省国资委主任或者其授权代表与企业负责人签订经营业绩责任书的方式进行。

四、年度经营业绩考核

（一）年度经营业绩考核以公历年为考核期，考核指标包括基本指标和分类指标。

１、基本指标包括年度利润总额和净资产收益率指标。

（１）年度利润总额是指经核定后的企业合并报表利润总额。

企业年度利润计算：可加上经核准的当期企业消化以前年度潜亏；划拨土地转让净收入按３０％计算；税费返还、出口退税、各种政府财政补贴等政府政策性扶持所得要予以剔除。

（２）净资产收益率是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率，计算公式为：

净资产收益率=净利润/平均净资产*100%



其中：净资产中不含少数股东权益。

平均净资产＝（期初净资产＋期末净资产）÷２

２、分类指标由省国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业经营管理水平及发展能力等因素，确定１—２个考核指标，具体指标在责任书中确定。

３、确定军工企业、主要承担国家和省政策性业务等特殊企业的基本指标与分类指标，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在责任书中明确。

（二）年度经营业绩责任书的签订。

１、预报年度经营业绩考核目标建议值。每年１１月底前，企业负责人按照省国资委年度经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况，提出下一年度拟完成的经营业绩考核指标中的基本指标和分类指标的目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报省国资委。

２、核定年度经营业绩考核目标值。省国资委根据宏观经济形势及企业运营环境，对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后加以确定。

３、由省国资委主任或者其授权代表同企业负责人签订年度经营业绩责任书。年度经营业绩责任书主要包括下列内容：

（１）双方的名称、姓名；

（２）考核内容及指标；

（３）双方的权利和责任；

（４）考核与奖惩；

（５）责任书的变更、解除和终止；

（６）其它需要规定的事项。

（三）年度经营业绩责任书的考核程序。

１、每年４月底前，企业负责人依据经审计的企业财务决算数据，对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将年度总结分析报告报省国资委。

２、省国资委依据经省国资委确定的中介机构审计的并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人年度总结分析报告、述职报告并听取监事会对企业的年度评价意见，对企业负责人年度经营业绩考核目标的完成情况进行考核（具体办法见附件１），形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。

３、省国资委将最终确认的企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有不同意见的，可向省国资委反映。

（四）省国资委对年度经营业绩责任书执行情况实行动态监控。

１、年度经营业绩责任书签订后，企业负责人于每年８月底以前将经营业绩责任书半年执行情况及相关说明材料报省国资委。省国资委根据企业月度财务快报、季度经济运行调度分析和企业重要情况报告等手段对责任书的执行情况进行动态跟踪监控。

２、企业发生重大事项时，企业负责人应立即以书面形式报告省国资委。企业重大事项报告制度由省国资委另行制定。

（五）年度经营业绩责任书执行期间，企业因发生重大事件，影响责任书正常执行，需变更、解除或终止责任书的，由企业负责人提出申请，报省国资委决定。

五、任期经营业绩考核

（一）任期经营业绩考核以三年为考核期，由于特殊原因需要调整的，由省国资委决定。任期经营业绩考核指标包括基本指标、分类指标。

１、基本指标包括国有资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率。

（１）国有资产保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素后的国家所有者权益同考核期初国家所有者权益的比率，计算公式为：


国有资产保值增值率=考核期末扣除客观因素后的国家所有者权益/考核期初国家所有者权益*100%
　　

　　客观因素由省国资委根据财政部《国有资本保值增值结果计算与确认办法》（财统字〔２０００〕２号）的有关规定具体审核确定。

企业国有资产保值增值结果以省国资委确认的结果为准。

（２）三年主营业务收入平均增长率是指企业主营业务连续三年的平均增长情况，计算公式为：


http://zwgk.hunan.gov.cn/hnzb/szfbmwj/200507270072_1521.gif


２、分类指标由省国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业可持续发展能力及核心竞争力等因素，确定１—２个考核指标，具体指标在责任书中确定。

３、确定军工企业、主要承担国家和省政策性业务等特殊企业的基本指标与分类指标，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在责任书中明确。

（二）任期经营业绩责任书的签订。

１、预报任期经营业绩考核目标建议值。考核期初，企业负责人按照省国资委任期经营业绩考核的要求和企业发展规划及经营状况，提出任期经营业绩考核指标中的基本指标和分类指标的目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报省国资委。

２、核定任期经营业绩考核目标值。省国资委根据宏观经济形势及企业运营环境，对企业负责人的任期经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后加以确定。

３、由省国资委主任或者其授权代表同企业负责人签订任期经营业绩责任书。任期经营业绩责任书主要包括下列内容：

（１）双方的名称、姓名；

（２）考核内容及指标；

（３）双方的权利和责任；

（４）考核与奖惩；

（５）责任书的变更、解除和终止；

（６）其它需要规定的事项。

（三）任期经营业绩责任书的考核程序。

１、考核期末，企业负责人对任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报省国资委。

２、省国资委依据任期内经省国资委确定的中介机构审计的并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人任期经营业绩总结分析报告并听取监事会对企业负责人的任期评价意见，对企业负责人任期经营目标的完成情况进行综合考核（具体办法见附件２），形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。

３、省国资委将最终确认的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有不同意见的，可向省国资委反映。

（四）省国资委对任期经营业绩责任书执行情况进行年度跟踪检查，实行动态监控。

六、奖惩

（一）根据企业负责人经营业绩考核得分，年度经营业绩考核和任期经营业绩考核最终结果分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五个级别，完成考核目标值为Ｃ级进级点。省国资委依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。

（二）对企业负责人的年度奖惩。

１、企业负责人年度薪酬分为基薪、绩效年薪两个部分。绩效年薪与年度考核结果挂钩。

考核结果为Ｅ级时，绩效年薪为０；

考核结果为Ｄ级时，绩效年薪＝基薪×（考核分数—Ｄ级起点分数）／（Ｃ级起点分数—Ｄ级起点分数）；

考核结果为Ｃ级时，绩效年薪＝基薪×[１＋（考核分数—Ｃ级起点分数）／（Ｂ级起点分数—Ｃ级起点分数）]；

考核结果为Ｂ级时，绩效年薪＝基薪×[２＋（考核分数 —Ｂ级起点分数）／（Ａ级起点分数—Ｂ级起点分数）]；

考核结果为Ａ级时，绩效年薪＝基薪×[３＋（考核分数—Ａ级起点分数）／（Ａ级平均分数—Ａ级起点分数）]。

２、绩效年薪的６０％在年度考核结束后当期兑现；其余４０％根据任期考核结果等因素延期到连任或离任的下一年兑现。

３、被考核人担任企业法定代表人的，其分配系数为１；不是法定代表人的总经理，其分配系数可为１或小于１；其余被考核人的分配系数为０.６至０.８，根据各企业负责人的责任和贡献，由企业确定，并报省国资委备案。

４、对于年度经营考核结果为Ｄ级和Ｅ级的企业负责人，实行诫勉谈话，不得调任其他企业相应的领导岗位。对于年度经营考核结果连续两年为Ｄ级和Ｅ级的企业负责人，原则上不再适宜继续任职。

（三）对企业负责人的任期奖惩。

１、对于任期经营考核结果为Ａ级和Ｂ级的企业负责人，除按期兑现全部延期绩效年薪外，给予中长期激励。

２、对于任期经营考核结果为Ｃ级的企业负责人，按期兑现全部延期绩效年薪。

３、对于任期经营考核结果为Ｄ级和Ｅ级的企业负责人，除根据考核分数扣减延期绩效年薪外，将根据具体情况，可不再对其任命、续聘或对其进行工作调整。

具体扣减绩效年薪的公式为：

扣减延期绩效年薪＝任期内积累的延期绩效年薪×（Ｃ级起点分数—实得分数）／Ｃ级起点分数。

（四）对社会、行业和企业发展作出重大贡献的企业负责人，省国资委设立特别贡献奖励。特别贡献奖励当期兑现。

（五）企业负责人基薪、特别贡献奖励和中长期激励等办法由省国资委另行制定。

七、责任追究

（一）企业虚报、瞒报财务状况的，除由有关部门依照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律、法规和规章处理外，省国资委酌情扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效年薪或延期绩效年薪；情节严重的，给予纪律处分。触犯刑律的，依法移送司法机关处理。

（二）企业法定代表人及相关负责人违反国家法律、法规和规章，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪事件等，造成企业国有资产流失或对企业造成其他重大不良影响的，除由有关部门依纪依法处理外，酌情扣发其绩效年薪或延期绩效年薪；情节严重的，给予纪律处分。触犯刑律的，依法移送司法机关处理。

八、其他

（一）由于清产核资、工作调动等原因导致对企业负责人的考核指标数据发生变化的，省国资委可以根据具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。

（二）国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司党委（党组）书记、副书记、常委（党组成员）、纪委书记（纪检组长）、工会主席的考核及其奖惩依照本办法执行。

（三）国有参股企业以及实施被兼并破产企业、基本建设项目法人单位等企业中，由省国资委党委管理的企业负责人的考核参照本办法执行。具体经营业绩考核事项在经营业绩责任书中确定。

（四）本暂行办法的解释权属省国资委。



附件１：

年度经营业绩考核计分办法

　　　　一、年度经营业绩考核的综合计分

年度经营业绩考核的综合得分＝年度利润总额指标得分×经营难度系数＋净资产收益率指标得分×经营难度系数＋分类指标得分×经营难度系数。

上述年度经营业绩考核指标中，若某项指标没有达到基本分，则该项指标不乘以经营难度系数。

二、年度经营业绩考核各指标计分

年度利润总额指标的基本分为３０分。企业负责人完成目标值时，得基本分３０分；超过目标值时，每超过３％，加１分，最多加９分。低于目标值时，每低于３％，扣１分，最多扣６分。

净资产收益率指标的基本分为４０分。企业负责人完成目标值时，得基本分４０分；高于目标值时，每高于０.５个百分点，加１分，最多加１２分。低于目标值时，每低于０.５个百分点，扣１分，最多扣８分。

分类指标只设一项指标的该指标的基本分为３０分；若设两项指标，则每个指标的基本分为１５分。分类指标加分与扣分的上限与下限分别为该项指标基本分的３０％和２０％。

三、经营难度系数

经营难度系数根据企业总资产、净资产(不含少数股东权益)、主营业务收入、利润总额、在册职工平均人数、离退休人员占在册职工人数的比重等因素加权计算，分类确定。

总资产难度系数：Ｙ１＝０.９７６４Ｘ１０.０１７９

净资产难度系数：Ｙ２＝０.９８９７Ｘ２０.０１８８

主营业务收入难度系数：Ｙ３＝０.９９３８Ｘ３０.０１７１

利润总额难度系数：Ｙ４＝１.０４０１Ｘ４０.０１２６

职工平均人数难度系数：Ｙ５＝１.０５６２Ｘ５０.０１６４

离退休人员占职工人数比重难度系数：

Ｙ６＝０.９７２Ｘ６０.０３３６

企业经营难度系数：Ｙ＝０.２×（Ｙ１＋Ｙ２＋Ｙ３＋Ｙ４）＋０.１×（Ｙ５＋Ｙ６）

Ｘ１-Ｘ６为考核年度当年每项指标的实际值。

Ｘ１-Ｘ４的计量单位为百万元；Ｘ５的计量单位为人；Ｘ６的计量单位为％。

四、考核分级

根据企业负责人年度经营业绩考核的综合得分，考核结果分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五个级别。

对于减亏但仍然处于亏损状态的企业，考核得分级别不超过Ｃ级最高限。

附件２：


任期经营业绩考核计分办法

　　

　　一、任期经营业绩考核的综合计分

　　任期经营业绩考核的综合得分＝国有资本保值增值率指标得分×经营难度系数＋三年主管业务收入平均增长率指标得分×经营难度系数＋任期内三年的年度经营业绩考核结果指标得分＋分类指标得分×经营难度系数。

上述任期经营业绩考核指标中，若某项指标没有达到基本分，则该项指标不乘以经营难度系数。

二、任期经营业绩考核各指标计分

国有资本保值增值率指标的基本分为４０分。企业负责人完成目标值时，得基本分４０分；高于目标值时，每高于０.５个百分点，加１分，最多加１２分。低于目标值但大于１００％时，每低于目标值０.５个百分点，扣０.５分，最多扣４分；低于１００％时，每低于目标值０.５个百分点，扣１分，最多扣８分。

三年主营业务收入平均增长率指标基本分为２０分。企业负责人完成目标值时，得基本分２０分；高于目标值时，每高于１个百分点，加１分，最多加６分。低于目标值时，每低于１个百分点，扣１分，最多扣４分。

任期内三年的年度经营业绩考核结果指标的基本分为２０分。企业负责人三年内的年度经营业绩综合考核结果每得一次Ａ级的得８分；每得一次Ｂ级的得７分；每得一次Ｃ级的得６分；每得一次Ｄ级的得５分；每得一次Ｅ级的得４分。

分类指标２０分。分类指标加分与扣分的上限与下限分别为该项指标基本分的３０％和２０％。

三、经营难度系数

经营难度系数的计算同年度经营业绩考核中的难度系数。

四、考核分级

根据企业负责人任期经营业绩考核的综合得分，考核结果分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五个级别。

国有资本保值增值率小于１００％时，考核得分级别不超过Ｃ级最高限。













吉林省白山市人民政府办公室


白山市人民政府办公室关于转发市劳动保障局市财政局制定的《白山市市区城镇职工大额医疗费用补充保险暂行办法（试行）》的通知
白山政办发[2002]3号


白山政办发〔2002〕3号 白山市人民政府办公室关于 转发市劳动保障局市财政局制定的 《白山市市区城镇职工大额医疗费用 补充保险暂行办法（试行）》的通知 各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位： 市劳动保障局、财政局制定的《白山市市区城镇职工大额医疗费用补充保险暂行办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年一月十一日
白山市市区城镇职工大额医疗费用 补充保险暂行办法（试行） 市劳动保障局 市财政局 （二○○一年十二月三十日） 第一条 为了进一步完善市区基本医疗保险制度，解决参保人患大病医疗费用支付超出最高支付限额（封顶线）以上的问题，根据《白山市建立城镇职工基本医疗保险制度实施方案（试行）》（白山政办发〔2000〕31号），结合我市实际，制定本暂行办法。 第二条 本办法适用于市区内参加城镇职工基本医疗保险的所有在职职工和退休人员（以下简称参保人）。 第三条 大额医疗费用补充保险是指参保人在一个年度内，医疗费支出超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上的大、重、特病医疗补助。 第四条 大额医疗费用补充保险由市劳动和社会保障局组织实施。市城镇职工基本医疗保险经办机构负责市区内大额医疗保险费的筹集、使用和管理。市劳动保障、财政、审计部门负责对资金的监督和审计工作。 第五条 大额医疗保险费缴费标准为每人每年60元，原则上由个人缴纳。医疗水平较高的单位，可从已建立的补充保险费中缴纳。每年1月份由参保人一次性缴纳给所在单位，再由单位统一上缴市医保经办中心，或由职工所在单位直接代扣代缴。实行社会化发放养老金的退休人员原则上由个人直接缴纳，也可由社保经办机构从委托银行和邮局代发的养老金中代扣代缴。 第六条 市区参加城镇职工基本医疗保险的单位和职工，都应参加市区大额医疗费用补充保险。 第七条 大额医疗补充保险资金纳入财政专户，与基本医疗保险基金分别管理、单独核算，实行收支两条线管理，专款专用。出现不可抗拒因素造成超支时，由市政府调剂保付。 第八条 大额医疗费用补充保险费的支付： （一）参加城镇职工基本医疗保险的参保人在一个年度内医药费超过最高限额（封顶线）以上部分，方可进入大额医疗费用补助。参保人缴费满1年的可支付到5万元、参保满 2年可支付到10万元、参保满3年继续参保的可支付到15万元（含个人负担部分），最高限额为15万元。参保人缴费满3年后继续缴费可继续执行15万元最高限额。如发生中断停保，即停止支付。 （二）参保人在一个年度内累计超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额的住院医疗费以及门诊治疗的慢性病和特殊病病种项目，大额医疗保险资金支付80%，个人负担20%；异地治疗的，大额医疗保险资金支付70%，个人负担30%。大额医疗保险资金的起付标准、支付比例和最高支付数额需要调整时，由市劳动和社会保障局会同市财政局提出，报市政府批准。 第九条 大额医疗费用补充保险的支付范围、费用结算以及参保人转诊、转院和异地就医等均按照市基本医疗保险有关规定办理。大额医疗费用结算年度与基本医疗保险结算年度相同。 第十条 参保人调入未参保单位或调往外地的，停止享受大额医疗保险待遇；参保单位的新增未参保人员须体检后，经医保经办机构批准方可参保，并从缴费之日起享受相应待遇。 第十一条 参保人必须按时足额缴纳大额医疗保险费，不得中断。因特殊原因发生中断的，即停止享受大额医疗保险待遇。 第十二条 参保人停止享受基本医疗保险待遇的同时，停止享受大额医疗保险待遇。 第十三条 参保人到非定点医疗机构（紧急抢救除外）或未经批准到外地医疗机构就医发生的大额医疗费用，大额医疗保险资金不予支付。 第十四条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。 第十五条 本办法自2002年1月1日起施行。 主题词：劳动保障 医疗保险 通知 抄送：市委各部门，市人大常委会、政协、纪委办公室， 市法院、检察院，白山军分区，各人民团体、民主 党派。 白山市人民政府办公室 2002年1月14日印发 （共印180份）